問：請介紹一下《指導意見》出臺的背景。

　　答：改革開放以來，我國對外貿易取得巨大成就，貿易大國地位逐步確立，質量效益不斷提升，對經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是，外貿作為國民經濟的重要組成部分，同樣仍然存在發(fā)展不均衡、不協(xié)調和不可持續(xù)問題，加快轉變發(fā)展方式勢在必行。

　　首先，當前我國經濟增長的資源環(huán)境約束強化，主要依賴資源能源、勞動力等有形要素投入的傳統(tǒng)的外貿發(fā)展方式已難以為繼，必須順應轉變經濟發(fā)展方式的要求，進行適應性轉變。

　　其次，當前國際金融危機影響深遠，世界經濟更加復雜，國際競爭更加激烈，貿易保護主義明顯抬頭，穩(wěn)定外貿增長的難度加大，我國外貿發(fā)展方式必須適應國際經貿格局變革的要求，加快進行主動性轉變。

　　再次，我國雖已成為貿易大國，但大而不強，與貿易強國相比，我國外貿商品的質量、檔次、附加值，以及企業(yè)的研發(fā)、設計等核心競爭力還有很大差距，我國外貿發(fā)展方式必須適應推動貿易強國進程的要求，加快進行戰(zhàn)略性轉變。

　　在此背景下，商務部等有關部門聯(lián)合印發(fā)了《指導意見》。相信這將對各部門、各地區(qū)、各行業(yè)凝聚共識，形成合力，更好地指導和推動全國外貿轉型升級工作發(fā)揮積極的推動作用。

　　問：請簡要介紹《指導意見》形成的過程。

　　答：2009年8月，商務部開始醞釀《指導意見》，到2012年2月正式印發(fā)時，《指導意見》歷經了30余次完善和修改。為做好起草工作，商務部先后赴沿海十省市及中西部部分省區(qū)開展專題調研，聽取地方和企業(yè)的意見。2009年12月，召開座談會，聽取國務院發(fā)展研究中心、中國社會科學院等部分研究機構的專家學者意見。2009年1月，將《指導意見》(征求意見稿)正式印發(fā)各地商務主管部門征求意見。2010年2月，將《指導意見》(征求意見稿)送發(fā)展改革委等九個部門和中國出口信用保險公司、中國進出口銀行征求意見。2010年7月，商務部等部門向國務院辦公廳報告制定印發(fā)《指導意見》的總體考慮。此后，根據(jù)黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會、《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，充分借鑒同期進行的商務部部級重大課題——“后危機時代中國外貿發(fā)展戰(zhàn)略”(2009年7月-2010年9月)的研究成果，適應不斷變化的新形勢，又對《指導意見》做了十余次修改。2012年2月，商務部等十部門正式聯(lián)合印發(fā)《指導意見》。

　　問：轉變外貿發(fā)展方式要遵循哪些原則?

　　答：根據(jù)《指導意見》，轉變外貿發(fā)展方式應遵循六項原則：一是堅持出口與進口協(xié)調發(fā)展，促進貿易平衡;二是堅持貨物貿易與服務貿易協(xié)調發(fā)展，提升規(guī)模效益;三是堅持外貿與外資、外經協(xié)調發(fā)展，增強互動作用;四是堅持外貿與內貿協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)有效互補;五是堅持多種所有制主體協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢;六是堅持東部與中西部協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)外貿全方位發(fā)展。

　　問：轉變外貿發(fā)展方式要實現(xiàn)什么樣的目標?

　　答：轉變外貿發(fā)展方式，要服務于外貿發(fā)展大局，制定轉變外貿發(fā)展方式的目標，既要立足當前，又要著眼長遠。為此，《指導意見》提出：今后一段時期，我國對外貿易發(fā)展的目標，即轉變外貿發(fā)展方式的目標，就是要鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。同時，《指導意見》在準確把握貿易強國內涵的基礎上，進一步明確提出了轉變外貿發(fā)展方式的具體目標，即著力點。一是著力實現(xiàn)“四個提高”，即提高我國出口商品的國際競爭力、我國企業(yè)的國際競爭力、行業(yè)組織的協(xié)調能力、政府參與國際貿易規(guī)則制定的能力;二是著力推動“四個優(yōu)化”，即：優(yōu)化主體結構、商品結構、市場結構、貿易方式結構。

　　問：轉變外貿發(fā)展方式有哪些主要任務?

　　答：轉變外貿發(fā)展方式，關鍵要在“加快”上下功夫，重點要在“轉變”上求實效，主要應在“優(yōu)化”上做文章。為此，《指導意見》針對外貿發(fā)展存在的不均衡、不協(xié)調和不可持續(xù)問題，圍繞轉變外貿發(fā)展方式的目標，結合當前及今后一段時期外貿工作的重點，提出了優(yōu)化外貿國際市場布局、優(yōu)化外貿國內區(qū)域布局、加快外貿轉型基地建設、加快貿易平臺和國際營銷網(wǎng)絡建設、提升出口商品品牌與質量、提升加工貿易、加快“走出去”帶動貿易、發(fā)展邊境貿易、發(fā)展服務貿易、促進貿易平衡、提高貿易便利化水平等十一項主要任務。