3月26日，在上海開幕的“十二五”城鎮(zhèn)規(guī)化發(fā)展高層論壇上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱直言，要根治“用工荒”，就要加快城市化。同時(shí)，他指出，學(xué)者們熱衷討論的“人口結(jié)構(gòu)問題。

　　中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化與長(zhǎng)期的低生育率有關(guān)，有差別的低生育率人口政策，影響了中國(guó)城市化的步伐。

　　一是城市政策生育率比農(nóng)村低，則城市人口占全國(guó)人口比例就相應(yīng)降低，這本身就降低了城市化率，是逆城市化。

　　二是城市居民只允許生一胎，導(dǎo)致老齡化急劇增長(zhǎng)，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，稅賦必然加重，生活成本上漲，城市活力下降，對(duì)農(nóng)村年輕人的吸引力也必然減少。

　　三是農(nóng)村大多數(shù)家庭是一至二胎，家庭規(guī)模變少，老齡化也在加劇中。而城市則主要是希望農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力遷入，而不是希望他們舉家遷入，特別是他們的老人難以遷入。這就讓農(nóng)村年輕人，在去城市定居與給父母養(yǎng)老之間難以取舍。特別是一孩家庭，子女如果外遷了，家里老人就守空巢了，將難以盡到贍養(yǎng)義務(wù)。而子女要帶老人進(jìn)城，在沒有社會(huì)養(yǎng)老保障的情況下，面臨的困境是顯而易見的。

　　四是隨著農(nóng)村生活水平的提高，本身農(nóng)村市場(chǎng)所需的第二產(chǎn)業(yè)、第三行業(yè)等非農(nóng)勞動(dòng)力需求也在增加，這對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力起到拉的作用。何況由于長(zhǎng)期低生育率，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力人口數(shù)量在減少中。

　　五是由于二元戶籍制的制約，從習(xí)慣出發(fā)，農(nóng)村年輕人沒有到城里定居的規(guī)劃。這些年來，許多農(nóng)民工賺了錢，在農(nóng)村已添置了新屋及其它固定資產(chǎn)?，F(xiàn)在要讓他們舍棄已有家業(yè)，只身來到城市，是不太現(xiàn)實(shí)的。就算他們想遷出來，則首先要把所建成的房屋等資產(chǎn)轉(zhuǎn)售變現(xiàn)，但這很困難，因?yàn)橛捎谵r(nóng)村少子化年輕人口減少，幾乎沒有人接盤。在城市吸引力不大的情況下，有多少人愿意將家業(yè)廢棄或折價(jià)處理只身去城市生活呢？

　　六是城市生活環(huán)境不佳，城鄉(xiāng)差距在縮少。諸如城市基本生活品價(jià)格上漲、房?jī)r(jià)上漲、食品安全問題、男多女少娶妻難等問題，阻礙了農(nóng)村年輕人對(duì)城市生活的向往。這些，我從與一些農(nóng)民工的接觸中有所感悟。他們認(rèn)為自己的生活比城市里的一般居民生活得更好，因?yàn)樗麄兊脑S多生活資料可以自給自足，而且能吃到綠色食品，不象城市人出門就要花錢，沒有寬敞的家居樓房。

　　用工荒的主要原因是人口結(jié)構(gòu)的劇變，是年輕勞動(dòng)力的銳減。另一方面，隨著生活水平的提高，整個(gè)中國(guó)的消費(fèi)需求在加大，對(duì)勞動(dòng)力的需求相應(yīng)加大。一減一加，一消一漲，用工荒就愈演愈烈。解決用工荒，急需從人口政策上考慮。