2010年圣誕節(jié)，一個(gè)秋高氣爽的下午，中國(guó)夫婦出現(xiàn)在米蘭奢侈品購物區(qū)一家手表精品專賣店。 
　　在一位中文翻譯、一名專賣店員工和一位保安的陪同下，夫妻倆仔細(xì)看過櫥窗里的展示品，最終決定給丈夫買一塊羅杰杜彼(RogerDubuis)Excalibur系列雙陀飛輪鑲寶石腕表，而后他們又把目光投向了百達(dá)翡麗(PatekPhilippe)女表系列。合計(jì)下來，這一趟購物至少花費(fèi)了25萬歐元。 
　　2011年，首次全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議即將召開之際，大家最為關(guān)注的是這一畫面會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。因?yàn)樵跀U(kuò)大進(jìn)口的具體鼓勵(lì)措施方面，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘曾表示，目前商務(wù)部在考慮進(jìn)口貿(mào)易便利化的同時(shí)，進(jìn)口稅的問題也在研究中，“就我個(gè)人來講，我傾向于在這方面(進(jìn)口稅調(diào)整)有進(jìn)一步的考慮和推進(jìn)。”陳德銘說。 
　　隨著本該3月召開的全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議的推遲，對(duì)進(jìn)口稅以及消費(fèi)稅調(diào)整的種種猜測(cè)也越來越多。“擴(kuò)大進(jìn)口的一系列政策確實(shí)已經(jīng)處在討論、定稿的階段，但是在進(jìn)口稅以及消費(fèi)稅的調(diào)整方面目前來看難以有突破性的進(jìn)展，不同部委之間意見也不同，當(dāng)然這個(gè)問題還在討論，我們也希望有所推進(jìn)。”商務(wù)部的一位人士說。

　　難以撼動(dòng)的進(jìn)口稅和融資

　　從去年開始，商務(wù)部就一直在醞釀支持?jǐn)U大進(jìn)口的政策。而這一政策也將成為今年乃至整個(gè)“十二五”期間的商務(wù)部的工作重點(diǎn)。 
　　陳德銘在多個(gè)場(chǎng)合都明確表示，要堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重。在穩(wěn)定出口增長(zhǎng)、保持和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的同時(shí)，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。 
2010年年底的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文曾透露了可能采取的支持措施，包括進(jìn)口貼息、進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險(xiǎn)等；改善進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)品、醫(yī)療設(shè)備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口；擴(kuò)大從自貿(mào)區(qū)成員、逆差較多國(guó)家以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口，并表示今年3月份將首次在北京召開全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議。 
　　“在擴(kuò)大進(jìn)口的一系列政策討論中，比較難以動(dòng)搖的是進(jìn)口稅率、消費(fèi)稅率的調(diào)整以及進(jìn)口企業(yè)融資難的問題。”上述商務(wù)部人士說，“多個(gè)部委的意見難以達(dá)成一致。” 
　稅收調(diào)整問題也是國(guó)內(nèi)學(xué)者和民眾最為關(guān)注的。3月20日，在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行的“2011年中國(guó)發(fā)展高層論壇”上，法國(guó)巴黎銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)向陳德銘直接提出了奢侈品稅收改革的問題。 
現(xiàn)在所有人都意識(shí)到，在國(guó)內(nèi)購買商品，價(jià)格上已經(jīng)超過國(guó)際市場(chǎng)很多，尤其是相當(dāng)多的消費(fèi)品和奢侈品。很多中國(guó)旅游者到國(guó)外去大包小包地買東西，或者是通過郵購的辦法在境外購買。 
　　據(jù)美國(guó)聯(lián)邦商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)游客每人平均在美國(guó)花費(fèi)達(dá)7200美元，遠(yuǎn)高出國(guó)際游客平均4000美元的消費(fèi)水準(zhǔn)。中國(guó)游客強(qiáng)大的消費(fèi)能力屢屢震驚世界，小到化妝品、手袋、電子產(chǎn)品、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，大至連房地產(chǎn)豪宅都成了中國(guó)游客出境消費(fèi)的目標(biāo)，以至于連《紐約時(shí)報(bào)》雜志都要在封面上以《ShopChinaShop！》的大標(biāo)題驚嘆“中國(guó)正在向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。 
　　在美國(guó)、日本、法國(guó)等地，已有華人面孔的售貨員為中國(guó)游客提供中文服務(wù)，在法國(guó)還有奢侈品牌店鋪為中國(guó)人進(jìn)行關(guān)門服務(wù)，日本一電器店掛出了橫幅一語中的：“熱烈歡迎最敢消費(fèi)的中國(guó)人！”

　　“進(jìn)口稅率過高讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格，是這種現(xiàn)象的主要原因。”中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國(guó)雄認(rèn)為。據(jù)悉，中國(guó)進(jìn)口商品要征收進(jìn)口稅、增值稅、消費(fèi)稅累計(jì)，需要50％以上的稅費(fèi)。 
　　但是降低進(jìn)口稅率并不是所有人的一個(gè)共識(shí)，反對(duì)的聲音也異常強(qiáng)大。 
　　有些人擔(dān)心相關(guān)產(chǎn)品的降價(jià)可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性品牌造成沖擊，以及可能造成高收入者用較少的錢消費(fèi)更多的奢侈性消費(fèi)品，逃避較高的關(guān)稅。 {page_break}
　　也有人認(rèn)為，即使擴(kuò)大奢侈品進(jìn)口，相較于大宗商品類的進(jìn)口，前者總體金額偏小，對(duì)于促進(jìn)國(guó)際收支平衡的效果也不大。 
　　“從現(xiàn)在的進(jìn)展來看，進(jìn)口稅和消費(fèi)稅大幅度、大范圍的調(diào)整不太可能，當(dāng)然還在討論之中，但是變數(shù)不大。”上述商務(wù)部人士說，“另一個(gè)難以撼動(dòng)的就是進(jìn)口企業(yè)融資問題，這個(gè)歸根結(jié)底還是要?dú)w為中小企業(yè)融資難的問題上，所以不太好推進(jìn)。” 
　　出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的困境 
　　“造成部分國(guó)際品牌奢侈品在國(guó)內(nèi)售價(jià)高于國(guó)外價(jià)格的原因除了這些品牌的綜合進(jìn)口稅率比較高以外，還有一個(gè)很重要的因素就是跨國(guó)公司的分銷體系、定價(jià)體系有所差異。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在3月22日的例行新聞發(fā)布會(huì)上指出。 
　　同樣，在2011年中國(guó)發(fā)展高層論壇上陳德銘表示，中國(guó)將采取促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、完善物流體系、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式，減輕零售企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，來解決這個(gè)問題。 
　　他表示，很多產(chǎn)品既然是中國(guó)生產(chǎn)的，國(guó)際名牌在中國(guó)代加工的，為什么還要到國(guó)際上去進(jìn)行一次大旅行、大循環(huán)，出口后再內(nèi)銷呢？這既增加了二氧化碳的排放，又增加了物流費(fèi)用。 
　　“比如男士杰尼亞西裝，部分是在中國(guó)東莞生產(chǎn)，但是我們把它裝在飛機(jī)的集裝箱里，運(yùn)到很遠(yuǎn)的地方，北京需要訂幾件，再用飛機(jī)運(yùn)過來。”陳德銘說。 
　　“但是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷也存在著諸多問題需要解決。”上述商務(wù)部人士說。 
　　首先就是跨國(guó)公司的態(tài)度，這些大的跨國(guó)集團(tuán)是不是讓你轉(zhuǎn)內(nèi)銷。 
　　這其中的重點(diǎn)是涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題。一個(gè)新產(chǎn)品，例如iPad,如果先到美國(guó)賣，可能就沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，先到中國(guó)賣，很多模仿的東西就會(huì)出來。這也是跨國(guó)公司不愿意來中國(guó)內(nèi)銷的原因，就像富士康，原則上它只是個(gè)加工的公司，并沒有銷售的權(quán)利。 
　　另一個(gè)比較棘手的問題就是稅收的問題，加工貿(mào)易在設(shè)備引進(jìn)以及材料的進(jìn)口上是有稅收優(yōu)惠的，如果把這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)成內(nèi)銷，這個(gè)稅應(yīng)該怎么來補(bǔ)？這是個(gè)很大的問題。 
　　商務(wù)部目前正在醞釀綜合措施來解決這一問題，包括進(jìn)一步給外商投資企業(yè)創(chuàng)造好的國(guó)內(nèi)分銷運(yùn)營(yíng)環(huán)境；外資的品牌企業(yè)應(yīng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)給予公平合理的價(jià)格定位；商務(wù)部也將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)的政策體系，例如目前商務(wù)部正在和海關(guān)總署以及稅務(wù)等部門完善加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷政策。 
　　“現(xiàn)在進(jìn)展比較容易和順利的就是在貿(mào)易便利化上，這一次在這方面可能會(huì)做文章比較多。”上述商務(wù)部人士說。 
　　主要是清理有關(guān)進(jìn)口管理措施，進(jìn)一步放寬進(jìn)口管理，調(diào)整實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品。同時(shí)，會(huì)同海關(guān)、質(zhì)檢等部門，推動(dòng)提高海關(guān)通關(guān)效率，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫便利化措施。 
　　他說：“爭(zhēng)取做到進(jìn)口政策和出口政策平衡。” 
　　例如目前出口是24小時(shí)通關(guān)，進(jìn)口只有8小時(shí)；現(xiàn)在全國(guó)只有三個(gè)港口能夠進(jìn)口汽車；進(jìn)口檢驗(yàn)，如果按現(xiàn)在的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，水果農(nóng)產(chǎn)品全會(huì)爛掉等等亟待解決。