時隔三個月，美國一年兩次的“國際c政策報告”游戲周五有望再度上演。

　　美國財政部今年公布的第二份國際匯率政策報告可能如期在本周五出臺。在當(dāng)前中美匯率摩擦升溫之際，外界都在關(guān)注這份報告對于中國的措辭，尤其是其中會否將中國列為所謂的“匯率操縱國”。目前，專家對于該報告最終表述的看法仍有分歧，一些人傾向于認(rèn)為，綜合考慮利害關(guān)系，奧巴馬可能避免給中國貼上“操縱”的標(biāo)簽，甚至干脆再次推遲發(fā)布。

　　不過，從近期美國政府在人民幣匯率問題上表現(xiàn)出的更加強硬的姿態(tài)，美方很可能在匯率問題上繼續(xù)對中國保持高壓。這樣高度政治化的舉動也遭到許多權(quán)威人士的強烈指責(zé)，一位美國重量級參議員本周則在訪華期間承認(rèn)，解決匯率問題，還需中美共同努力。

　　推遲發(fā)布或是明智之選

　　依據(jù)有關(guān)規(guī)定，美國財政部必須每6個月向國會提交一份關(guān)于國際經(jīng)濟和匯率政策情況報告，后者全稱為《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》，又稱國際匯率政策報告。在該報告中被認(rèn)定為“操縱匯率”的國家，最終可能受到美國的貿(mào)易制裁。

　　根據(jù)美國有關(guān)貿(mào)易法律，如果認(rèn)定一國“操縱匯率”，美國必須與該國進行磋商，說服其改變政策，并最終可能對該國實施貿(mào)易制裁。

　　中國自從2001年加入世貿(mào)組織以來，還從未被美方列為“匯率操縱國”。不過，今年以來，隨著美國進入中期選舉年，加上美國國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，美國國會和政府開始更多地在人民幣匯率問題上做文章，試圖將公眾視線從美國自身根深蒂固的經(jīng)濟問題上轉(zhuǎn)移，撈取政治選票。在近期的多次報告中，美國財政部多次對中國的匯率政策指手畫腳，指責(zé)“人民幣被低估”。

　　不過，考慮到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，美國政府在給中國貼上“匯率操縱”這一敏感行動上也非常小心翼翼。原本今年的第一份匯率報告要在今年4月15日發(fā)布，但美國財政部臨時決定推遲到7月初才公布。

　　不少中國專家認(rèn)為，從美方近期更趨強硬的表態(tài)看，美國財政部報告將中國列為“匯率操縱”的概率正在上升。美國財長蓋特納周二再次稱，美國希望人民幣能夠確保以漸進、但“顯著”的步伐升值。

　　來自美國主流媒體的最新報道稱，本次的報告很可能按時在10月15日公布，但財政部發(fā)言人并未予以證實。而華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所主管柏格斯坦則認(rèn)為，綜合各方面因素考慮，再次推遲發(fā)布匯率報告可能是奧巴馬政府的最佳選擇，具體時機可能推遲到中期選舉后，這樣可以少一些來自國會的政治壓力。

　　美國會要員強調(diào)合作

　　華盛頓另一家知名智庫卡托研究所的貿(mào)易政策專家伊肯森則指出，奧巴馬可能再次避免給中國貼上匯率操縱標(biāo)簽，否則可能給國會提供口實，最終令報復(fù)性的人民幣立法成為法律，這是奧巴馬所不愿看到的。

　　中國社科院金融所金融市場室主任曹紅輝則認(rèn)為，一旦報告如期在周五公布，美方將中國列為“匯率操縱國”的可能性較大，當(dāng)然，更加明智的做法是推遲到中期選舉后再公布該報告。

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　　分析人士也指出，不管是推遲與否，或是會否指責(zé)中國“操縱匯率”，上述報告都很可能繼續(xù)給人民幣“加壓”，繼續(xù)納入諸如“人民幣被大幅低估”之類的措辭。

　　美國眾議院9月29日通過了《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》，旨在對所謂“低估本幣匯率”的國家征收特別關(guān)稅。該法案可能為美國相關(guān)行業(yè)或企業(yè)以所謂“人民幣被低估”為由對中國輸美產(chǎn)品提出反補貼訴訟打開方便之門。

　　下一步，上述議案可能于11月中旬左右在參議院表決，如果兩黨都以足夠多數(shù)通過，那么該議案將正式成為法律，奧巴馬將無法行使否決權(quán)。

　　果真如此，中美兩國之間的貿(mào)易關(guān)系正常發(fā)展可能面臨重大挑戰(zhàn)。美方的不少決策者對此也有清醒的認(rèn)識，一位重量級議員13日就呼吁，在匯率問題上，中美兩國應(yīng)加強合作。

　　美國參議院財政委員會主席鮑卡斯13日在北京表示，美中關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，雙方應(yīng)進一步加強在經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域的合作，加強溝通與協(xié)調(diào)。鮑卡斯稱，他此次中國之行完全是為了找出匯率等雙邊問題的解決辦法。他強調(diào)，兩國在匯率問題上應(yīng)共同努力，中美之間需要合作，找到解決爭議的互惠方案。

　　羅奇怒斥“匯率根源論”

　　中國外交部發(fā)言人周四在回應(yīng)外媒提問時也再次強調(diào)，人民幣升值解決不了美國的貿(mào)易赤字，也解決不了世界經(jīng)濟的失衡。

　　中國駐英大使劉曉明本周則在一次公開講話中指出，世界經(jīng)濟失衡不是匯率問題造成的，將世界經(jīng)濟失衡歸咎于人民幣匯率，是舍本逐末、推卸自身的問題和責(zé)任。他表示，全球經(jīng)濟失衡的主因是一些主要經(jīng)濟體消費與儲蓄出現(xiàn)失衡，過度消費，儲蓄不足。

　　類似觀點也得到了一些權(quán)威專家的支持。摩根士丹利亞洲主席羅奇近日在接受上海證券報記者專訪時指出，試圖通過人民幣大幅升值來解決中美貿(mào)易失衡的問題，對兩國來說都沒有好處，既不能幫助降低美國的貿(mào)易赤字，也無助于中國減少出口、刺激進口。

　　羅奇認(rèn)為，解決中美貿(mào)易失衡不是任何一方的事，雙方都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任。他表示，相信中國有政治意愿也有能力在加快國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得更大成效，反觀美國，當(dāng)局沒有采取任何措施來解決預(yù)算赤字的問題，也沒有出臺有效措施刺激國內(nèi)儲蓄，這顯然是政府缺乏足夠的政治意愿所致。

　　對于美方一些人提出的“人民幣被低估20%以上”的類似言論，羅奇給予了強烈的駁斥。他表示，幾年前，有一些美國議員稱人民幣被低估了20%;幾年過去了，人民幣兌美元已經(jīng)升值超過20%，而還是那一群議員在叫囂：人民幣被低估了至少20%!這非?；闹?。

　　對于人民幣的未來走勢，前世界銀行行長沃爾芬森本周表示，人民幣會漸進升值。而投資銀行瑞銀的一份報告則預(yù)計，人民幣不會突然大幅升值，預(yù)計人民幣兌美元今明兩年的升值幅度約分別為4%和5%左右。