東莞將通過打造更大的經(jīng)濟(jì)圈從而疏散過多人口。      “采取強(qiáng)硬手段，加大高污染企業(yè)整治力度！”近日，中共東莞市第十二次代表會(huì)議召開，會(huì)議下發(fā)的《東莞市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告（討論稿）》講到治理污染時(shí)，采用了前所未有的強(qiáng)硬措辭。據(jù)悉，173家重污企業(yè)將在年內(nèi)被強(qiáng)制關(guān)閉，另外600家將在合同到期后搬遷。     調(diào)整結(jié)構(gòu)：加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型有獎(jiǎng)     報(bào)告強(qiáng)調(diào)，下一階段東莞發(fā)展的核心任務(wù)就是“加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)”。     下一步東莞將出臺(tái)《東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，分行業(yè)提出全市未來5~10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實(shí)施策略、空間布局以及相關(guān)政策措施。     為了推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，東莞將建立轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)中心，并設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基金和加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷快速通道。而東莞市的科技優(yōu)惠政策也將向外企開放。     重拳治污：嚴(yán)禁新建四類項(xiàng)目     今年內(nèi)，173家純電鍍、純漂染、純洗水、純印花企業(yè)以及小規(guī)模造紙廠、小規(guī)模制革企業(yè)將被全部關(guān)閉。對(duì)600多家重污染企業(yè)，合同到期的將促使其加快搬遷；引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)的生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移到市內(nèi)9個(gè)環(huán)保工業(yè)基地，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治污。     對(duì)已配套治污設(shè)施、經(jīng)審核批準(zhǔn)予以原地保留的400多家大型配套、科技配套重污染企業(yè)，由環(huán)保部門進(jìn)行嚴(yán)密的在線檢測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。     報(bào)告稱，今后東莞嚴(yán)禁新建燃煤電廠、水泥、制革、造紙項(xiàng)目，限制投資3000萬元以下的電鍍（線路板）、漂染、洗水、印花項(xiàng)目。     減少人口：出租屋人越多稅費(fèi)越高     報(bào)告提出，將通過推進(jìn)高耗能、高污染、低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有序退出，從根本上減少企業(yè)用工數(shù)量，帶動(dòng)低素質(zhì)勞動(dòng)人口向外轉(zhuǎn)移。同時(shí)鼓勵(lì)工人到東莞市以外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園就業(yè)。     報(bào)告稱，東莞還要加強(qiáng)與周邊城市合作，打造更大的經(jīng)濟(jì)圈，從而把人口向大經(jīng)濟(jì)圈疏散，“通過區(qū)域合作減少人口壓力”。     此外，報(bào)告中提到：東莞擬參照個(gè)人所得稅征收辦法，把出租屋稅費(fèi)多少與租住人員多少捆綁起來，提高出租屋的租住和經(jīng)營(yíng)成本，“以經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)新莞人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。有關(guān)人士對(duì)此分析說，這意味著被認(rèn)為是民間重要財(cái)源的出租屋將對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力采取“不歡迎姿態(tài)”。     發(fā)展教育：投資30億建一批高中     報(bào)告透露，東莞將推進(jìn)教育體制從“三級(jí)辦學(xué)”向“二級(jí)辦學(xué)”轉(zhuǎn)變，取消村級(jí)辦學(xué)，將基礎(chǔ)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。     高中階段學(xué)校布局調(diào)整也有了明確思路，報(bào)告稱，將用5年左右的時(shí)間投入30多億元，建設(shè)一批市屬高中學(xué)校。     為了實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)孩子因?yàn)樨毟F而失學(xué)”，東莞還將提高低保家庭在讀高中生、大學(xué)生的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將目前未享受助學(xué)金的低保邊緣家庭（人均月收入401元~600元）納入助學(xué)金補(bǔ)助范圍。