“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”是加速中國新型工業(yè)化進程的重要支 撐。自 2019 年我部印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512 工程推進方案》以來，產(chǎn)業(yè)各方緊密合作、積極探索，共同推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展，在十大重點行業(yè)培育形成 20 個典型應用場景，取得階段性成效。為指導各地區(qū)各行業(yè)積極開展 5G 全連接工廠建設，帶動 5G 技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進一步加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)新場景新模式向工業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各 環(huán)節(jié)深度拓展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全發(fā)展，特制定本指南。

　　一、總體要求

　　5G 全連接工廠是充分利用以5G 為代表的新一代信息通信技術(shù)集成，打造新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，新建或改造產(chǎn)線級、車間級、工廠級等生產(chǎn)現(xiàn)場，形成生產(chǎn)單元廣泛連接、 信息(IT)運營(OT)深度融合、數(shù)據(jù)要素充分利用、創(chuàng)新應用高效賦能的先進工廠。同時，本指南也適用于采礦、港口、電力等國民經(jīng)濟重點生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　(一)建設目標

　　“十四五”時期，主要面向原材料、裝備、消費品、電子等制造業(yè)各行業(yè)以及采礦、港口、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域，推動萬家企業(yè)開展 5G 全連接工廠建設，建成 1000 個分類分級、

　　特色鮮明的工廠，打造 100 個標桿工廠，推動 5G 融合應用縱深發(fā)展。

　　(二)建設原則

　　遵循規(guī)律、需求導向。遵循企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律， 根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略布局和業(yè)務開展需求，基于企業(yè)網(wǎng)絡應用基礎，聚焦工業(yè)生產(chǎn)過程中的重點、難點，明確 5G 全連接工廠建設內(nèi)容。

　　注重實效、有序推進。綜合考慮 5G 技術(shù)演進和建設使用成本，推進企業(yè)靈活部署 5G 網(wǎng)絡等基礎設施，同步推進安全保障能力建設，實現(xiàn) 5G 在生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)的規(guī)模化部署和核心環(huán)節(jié)的深層次拓展，不斷提升系統(tǒng)化集成應用水平。 融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。整合工業(yè)企業(yè)、基礎電信企業(yè)、

　　5G 終端和網(wǎng)絡設備制造商、垂直行業(yè)解決方案提供商等各方資源，協(xié)同推動 5G 全連接工廠在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域落地實踐，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合發(fā)展。

　　系統(tǒng)謀劃、分類實施。統(tǒng)籌考慮地區(qū)特色、行業(yè)特征、

　　企業(yè)基礎，引導企業(yè)合理規(guī)劃建設路徑，新建工廠一體設計、 一體建設，現(xiàn)有工廠立足實際、急用先行，分行業(yè)、分類分級推進 5G 全連接工廠建設。

　　二、建設內(nèi)容

　　(一)基礎設施建設

　　1. 5G 網(wǎng)絡建設。支持企業(yè)采用虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)方

　　式部署 5G 網(wǎng)絡，加快用戶平面功能(UPF)等 5G 核心網(wǎng)元建設，同步部署相應的安全機制和措施，強化生產(chǎn)現(xiàn)場 5G 網(wǎng)絡能力。鼓勵企業(yè)基于已獲得許可的無線電頻率，探索 5G 獨立專網(wǎng)，創(chuàng)新靈活多樣的 5G 網(wǎng)絡建設服務模式。

　　2. 工業(yè)網(wǎng)絡互通。鼓勵企業(yè)綜合利用 5G、時間敏感網(wǎng)

　　絡(TSN)、軟件定義網(wǎng)絡(SDN)等新型網(wǎng)絡技術(shù)，在安全可靠的前提下，推動企業(yè)辦公、生產(chǎn)管理、監(jiān)控預警、工業(yè)控制、物聯(lián)等網(wǎng)絡互通，加快 IT-OT 網(wǎng)絡融合。

　　3. 邊緣計算部署。支持企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場按需部署邊緣計

　　算節(jié)點，與企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)，滿足工業(yè)實時控制、 就近服務、按需調(diào)度、數(shù)據(jù)安全等需求，推進 5G 網(wǎng)絡與邊緣計算融合部署，促進云網(wǎng)邊端協(xié)同。

　　4. 業(yè)務系統(tǒng)建設。鼓勵企業(yè)自建或租用網(wǎng)絡服務與管理

　　系統(tǒng)，為本地化網(wǎng)絡運維和管理提供支撐。推進有條件的企業(yè)按需建設數(shù)據(jù)存儲節(jié)點和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析企業(yè)節(jié)點， 為數(shù)據(jù)存儲、加工、查詢、調(diào)用等提供支撐。支持企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺或訂閱相關(guān)服務，支撐生產(chǎn)運營管理。

　　(二)廠區(qū)現(xiàn)場升級

　　5. 現(xiàn)場裝備網(wǎng)絡化改造。支持企業(yè)加快各類“啞設備”、單機系統(tǒng)等網(wǎng)絡化改造，在安全可控的前提下，提升工業(yè)數(shù)據(jù)實時采集能力;對具有移動部署、靈活作業(yè)、遠程操控等需求設備，積極使用帶有 5G 功能的芯片、模組、傳感器等

　　進行改造;加快 5G 與可編程邏輯控制器(PLC)、分布式控制系統(tǒng)(DCS)等工業(yè)控制系統(tǒng)融合。

　　6. IT-OT 應用融合化部署。支持企業(yè)充分發(fā)揮 5G 技術(shù)

　　優(yōu)勢，推動 IT-OT 應用統(tǒng)籌部署，探索生產(chǎn)控制、運營管理等軟硬件系統(tǒng)的云化，加快生產(chǎn)、運營、管理等各類移動端應用程序(APP)研發(fā)，滿足企業(yè)遠程調(diào)用、資源共享、高算力性能等需求，形成集中管控、現(xiàn)場按需應用的融合方案。

　　7. 生產(chǎn)服務智能化升級。支持企業(yè)運用 5G、人工智能

　　等技術(shù)，實現(xiàn)海量歷史、實時、時序數(shù)據(jù)的聚類、關(guān)聯(lián)、預測分析，加強數(shù)據(jù)深度分析，優(yōu)化設備健康管理、工藝參數(shù) 調(diào)優(yōu)、能耗與排放管理、產(chǎn)品售后服務等，為企業(yè)精準決策 提供依據(jù)。

　　(三)關(guān)鍵環(huán)節(jié)應用

　　8. 研發(fā)設計應用。支持企業(yè)加快 5G、數(shù)字孿生、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實(AR/VR)等技術(shù)融合應用，促進物理與虛擬生產(chǎn)單元之間動態(tài)實時映射及提升現(xiàn)場工作效率，支持生產(chǎn)單元模擬、協(xié)同研發(fā)設計、眾包設計等應用場景，提升企業(yè)網(wǎng)絡協(xié)同研發(fā)設計及現(xiàn)場作業(yè)交互能力。

　　9. 生產(chǎn)運行應用。支持企業(yè)推動 5G、邊緣計算、知識圖譜等技術(shù)應用于工業(yè)設備、系統(tǒng)、生產(chǎn)線，支持柔性生產(chǎn)制造、遠程設備操控、設備協(xié)同作業(yè)、精準動態(tài)作業(yè)、現(xiàn)場輔助裝配等應用場景，提升生產(chǎn)運行柔性、敏捷、協(xié)同能力。

　　10. 檢測監(jiān)測應用。支持企業(yè)通過 5G 結(jié)合機器視覺、

　　模式化識別等技術(shù)，進行在線檢測監(jiān)測，加強識別分析、遠程診斷、智能預判，支持機器視覺質(zhì)檢、近紅外線成像分析、 工藝合規(guī)校驗、設備故障診斷、設備預測維護、無人智能巡檢、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測等應用場景，全方位保障生產(chǎn)質(zhì)量與安全。

　　11. 倉儲物流應用。支持企業(yè)融合 5G 與射頻識別、圖像

　　識別、多源融合室內(nèi)定位、北斗導航等技術(shù)，運用智能天車、AGV 小車等設備，助力調(diào)度管理、貨物碼放、危險品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)智能化、少人化，支持廠區(qū)智能物流、智能理貨、全域物流監(jiān)測等應用場景，提升配送效率，保障貨物與人身安全。

　　12. 運營管理應用。支持企業(yè)利用 5G 結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　標識、平臺等設施，采集整合生產(chǎn)單元信息數(shù)據(jù)，輔助優(yōu)化生產(chǎn)工序，支持生產(chǎn)過程溯源、生產(chǎn)能效管控、虛擬現(xiàn)場服務、企業(yè)協(xié)同合作等應用場景，促進生產(chǎn)數(shù)字化、綠色化， 推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通。

　　(四)網(wǎng)絡安全防護

　　13. 安全防護能力升級。推進企業(yè)利用 5G、人工智能、新型加密算法等技術(shù)，結(jié)合生產(chǎn)安全需求，圍繞設備、控制、 網(wǎng)絡、平臺和數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素，構(gòu)建多層級網(wǎng)絡安全防護體系;做好安全應急預案，階段性開展安全檢測評估，提升網(wǎng)絡安全監(jiān)測水平，確保網(wǎng)絡運行平穩(wěn)，提高安全威脅發(fā)現(xiàn)、快速處置和應急響應能力。

　　14. 安全管理水平提升。推進企業(yè)全面落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　企業(yè)網(wǎng)絡安全分類分級管理相關(guān)政策與標準，提升設備、控制、網(wǎng)絡、平臺和數(shù)據(jù)等安全防護能力;加大網(wǎng)絡安全投入， 明確責任部門和責任人，建立健全監(jiān)測預警、數(shù)據(jù)上報、應急響應、風險評估等安全機制。

　　三、建設路徑

　　(一)開展分類分級建設。支持企業(yè)建設產(chǎn)線級、車間級、工廠級等不同類型 5G 全連接工廠。產(chǎn)線級 5G 全連接工廠建設，著重在單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)、業(yè)務單元的設備連接、數(shù)據(jù)采集和 5G 融合應用創(chuàng)新方面能力建設。車間級 5G 全連接工廠建設，著重多產(chǎn)線多系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化、數(shù)據(jù)價值充分釋放、集成創(chuàng)新水平提升等能力建設。工廠級 5G 全連接工廠建設， 著重跨車間跨層級互聯(lián)互通、場景的深度和系統(tǒng)化應用、全要素生產(chǎn)率提升等能力建設。

　　(二)加快重點行業(yè)推廣。在電子設備制造、裝備制造、 鋼鐵、采礦、電力等重點行業(yè)和領(lǐng)域，推動發(fā)展基礎較好、需求較明確的企業(yè)主體，率先建設 5G 全連接工廠，形成數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級標桿;同時，鼓勵更多行業(yè)企業(yè)積極探索 5G 在工業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)創(chuàng)新應用，實現(xiàn)提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全發(fā)展。

　　5G 全連接工廠建設重點行業(yè)和領(lǐng)域

　　01 電子設備制造

　　重點針對行業(yè)產(chǎn)品迭代速度快、產(chǎn)品質(zhì)量要求高、客戶要求快速響應、降低勞動力成本、減少物料庫存等需求，促進精準動態(tài)作業(yè)、柔性生產(chǎn)制造、現(xiàn)場輔助裝配、機器視覺質(zhì)檢、廠區(qū)智能物流等典型應用場景普及應用。

　　02 裝備制造

　　重點針對行業(yè)百萬量級生產(chǎn)資源協(xié)同設計、泛在感知、設備預測性維護、提升生產(chǎn)效率、保障人員健康與安全等需求，推進航空制造 船舶制造、汽車制造與工程機械制造等重點領(lǐng)域，提升裝配加工、質(zhì)量監(jiān)測、產(chǎn)品交付、遠程服務等關(guān)鍵能力，促進協(xié)同研發(fā)設計、設備協(xié)同作業(yè)、現(xiàn)場輔助裝配、機器視覺質(zhì)檢、廠區(qū)智能物流、虛擬現(xiàn)場服務等典型場景普及應用。

　　03 鋼鐵

　　重點針對行業(yè)生產(chǎn)過程透明可視、降低生產(chǎn)設備維護成本、節(jié)能降碳等需求，促進遠程設備操控、機器視覺質(zhì)檢、工藝合規(guī)校驗、設備故障診斷、設備預測維護、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測、全域智能物流、生產(chǎn)能效管控、企業(yè)協(xié)同合作等典型場景普及應用。

　　04 采礦

　　重點針對行業(yè)降低事故危險、保障作業(yè)人員健康、工作面少人化無人化需求，促進生產(chǎn)單元模擬、遠程設備操控、設備協(xié)同作業(yè)、無人智能巡檢、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測等典型場景普及應用。

　　05 電力

　　重點針對行業(yè)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等主要環(huán)節(jié)，促進現(xiàn)場輔助安裝、無人智能巡檢、設備故障診斷、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測、生產(chǎn)能效管控等典型場景普及應用。

　　06 石化化工

　　重點針對行業(yè)提高生產(chǎn)效率、降低能耗、提升安全管理水平、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)預測預警等需求，促進生產(chǎn)單元模擬、遠程設備操控、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測、生產(chǎn)能效管控、設備預測維護、全域物流監(jiān)測等典型場景普及應用。

　　07 建材

　　重點針對行業(yè)提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)無人化作業(yè)、提升安全管理水平節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等需求，促進生產(chǎn)單元模擬、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測機器視覺質(zhì)檢、設備預測維護、生產(chǎn)能效管控等典型場景普及應用

　　08 港口

　　重點針對港口安全生產(chǎn)、無人化作業(yè)、與物流協(xié)同聯(lián)動等需求，促進生產(chǎn)單元模擬、遠程設備操控、生產(chǎn)能效管控、精準動態(tài)作業(yè)、廠區(qū)智能理貨等典型場景普及應用。

　　09 紡織

　　重點針對行業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升數(shù)字化水平、推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型快速適應個性化消費趨勢等需求，促進生產(chǎn)單元模擬、設備協(xié)同作業(yè)、柔性生產(chǎn)制造、工藝合規(guī)校驗、生產(chǎn)過程溯源、企業(yè)協(xié)同合作等典型場景普及應用。

　　10 家電

　　重點針對行業(yè)產(chǎn)品型號多、產(chǎn)品更新迭代快、降低生產(chǎn)成本等需求通過 5G 簡化工廠內(nèi)部網(wǎng)絡，利用 5G MEC 承載工廠生產(chǎn)系統(tǒng)和應用，促進柔性生產(chǎn)制造、機器視覺質(zhì)檢、虛擬現(xiàn)場服務、廠區(qū)智能物流、廠區(qū)智能理貨、無人智能巡檢、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測、產(chǎn)線數(shù)字孿生、智能安防、智能設備交互、生產(chǎn)過程溯源、工藝合規(guī)管理、設備預測維護、生產(chǎn)能效管控等典型場景普及應用。

　　四、保障措施

　　(一)強化產(chǎn)業(yè)支撐

　　組織開展 5G 全連接工廠相關(guān)技術(shù)標準制定，鼓勵大企業(yè)探索行業(yè)標準方案、中小企業(yè)提升標準應用水平。加快推

　　進 5G 工業(yè)芯片、模組、網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品設備研發(fā)與應用，降低產(chǎn)業(yè)推廣成本。推進工業(yè)數(shù)據(jù)模型化組織，進行標準化描述和信息建模。大力推動中小企業(yè)上云。開展相關(guān)人才能力培育，加強復合型人才儲備。

　　(二)推進多方合作

　　推進地方工業(yè)和信息化主管部門和通信主管部門在政 策發(fā)布、遴選評估、宣傳推廣等方面加強協(xié)同合作。推動基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、設備制造企業(yè)、解決方案服務商、高校、研究機構(gòu)等加強合作，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工業(yè)行業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)組織橋梁紐帶作用，深化政產(chǎn)學研用多方協(xié)同，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　(三)深化產(chǎn)融結(jié)合

　　鼓勵產(chǎn)業(yè)各方充分利用國家產(chǎn)融合作平臺、地方產(chǎn)融對接平臺，暢通產(chǎn)融信息對接渠道、提高對接效率。鼓勵各地出臺支持 5G 全連接工廠建設的政策，加大資金支持力度， 并通過專項資金、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持企業(yè)。鼓勵各地積極拓寬資金來源，創(chuàng)新企業(yè)貸款、融資、保險等金融服務方式， 加大精準信貸扶持力度。引導企業(yè)用好用足固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)開展遴選評估

　　制定 5G 全連接工廠評價標準，組織開展分類分級評估， 建設 5G 全連接工廠項目庫，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，遴

　　選 5G 全連接工廠標桿。建立 5G 全連接工廠建設情況動態(tài)監(jiān)測機制，將建設情況納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效評估、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地評價。按年度發(fā)布《5G 全連接工廠名錄》， 打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”中國方案和 5G 全連接工廠中國品牌。

　　(五)加強總結(jié)宣傳

　　依托中國 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等重點產(chǎn)業(yè)活動，大力宣傳 5G 全連接工廠典型成果。推動各地方召開現(xiàn)場會，加強 5G 全連接工廠建設經(jīng)驗交流和典型成果推廣?；谝压镜?5G 全連接工廠標桿，分行業(yè)、多頻次組織開展實地培訓與經(jīng)驗交流，積極促進典型成果在各地區(qū)各行業(yè)的推廣應用。

　　附件：名詞解釋

　　1、5G第五代移動通信系統(tǒng)(The Fifth Generation Mobile Communication System)。

　　2、混合專網(wǎng)將原先部署在運營商 5G 核心網(wǎng)側(cè)的UPF(用戶面功能)和 MEC(5G 邊緣計算)等功能下沉至企業(yè)內(nèi)，供企業(yè)專用，保障企業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)不出企業(yè)。

　　3、虛擬專網(wǎng)基于運營商 5G 公網(wǎng)架構(gòu)，利用 5G 切片技術(shù)，為企業(yè)提供網(wǎng)絡質(zhì)量定制化、與其他公眾用戶業(yè)務邏輯隔離的專用通道服務。

　　4、獨立專網(wǎng)企業(yè)自建一張專用 5G 網(wǎng)絡，包括接入網(wǎng)、承載網(wǎng)、核心網(wǎng)等 5G 網(wǎng)絡端到端基礎設施，與公網(wǎng)完全隔離只承載企業(yè)業(yè)務的專用網(wǎng)絡。

　　5、用戶平面功能5G 核心網(wǎng)基礎設施系統(tǒng)架構(gòu)的基本組成部分，主要負責 5G 核心網(wǎng)用戶面數(shù)據(jù)包的路由和轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)功能，具體涉及的功能定義詳見 3GPP TS 23.501。

　　6、軟件定義網(wǎng)絡一種網(wǎng)絡虛擬化的實現(xiàn)方式，通過將網(wǎng)絡控制面與數(shù)據(jù)面分離開來，并提供開放編程接口，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡的靈活控制。

　　7、時間敏感網(wǎng)絡通過數(shù)據(jù)傳輸最大時間來劃分的一種實時性網(wǎng)絡，是在傳統(tǒng)以太網(wǎng)基礎上，使用精確的時間同步，通過保障帶寬來限制傳輸延遲，提供高級別服務質(zhì)量以支持各種工業(yè)應用。

　　8、IT 網(wǎng)絡用于連接信息系統(tǒng)與終端的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡。

　　9、OT 網(wǎng)絡用于連接生產(chǎn)現(xiàn)場設備與系統(tǒng)，實現(xiàn)自動控制及信息采集的工業(yè)通訊網(wǎng)絡。

　　10、邊緣計算在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的一側(cè)，采用網(wǎng)絡、計算、存儲、應用核心能力為一體的開放體系，就近提供智能服務，滿足行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在實時業(yè)務、應用智能、安全與隱私保護等方面的需求。

　　11、算力指各類計算單元通過對數(shù)據(jù)進行處理后實現(xiàn)結(jié)果輸出的一種能力， 是計算能力的一個綜合指標，數(shù)值越大代表綜合計算能力越強。包含以 CPU 為代表的

　　通用計算能力和以GPU 為代表的高性能計算能力。

　　12、多源融合室內(nèi)定位多傳感器融合的室內(nèi)定位技術(shù)，從而使室內(nèi)定位系統(tǒng)更加具備高覆蓋、可擴展、及時響應等特點。