因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，即將于5月21日拉開大幕。今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年。在這樣一個特殊時期召開的兩會，將有哪些看點值得關注？

     當前，全球生產格局、市場格局、產業(yè)結構、發(fā)展范式都在發(fā)生著趨勢性變化。同時，貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為影響世界經濟穩(wěn)定發(fā)展的重大風險點， 全球經濟衰退的風險在不斷集聚。紡織行業(yè)供給側與需求端正經受前所未有的沖擊，面臨巨大的風險考驗。要對沖環(huán)境影響，保障產業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價值，迫切需要加大政策對產業(yè)的支持力度。

   今年兩會上，來自紡織行業(yè)的全國兩會代表將就修復產業(yè)生態(tài)、保障產業(yè)安全、鞏固產業(yè)地位等方面提出政策建議。

陳麗芬

全國人大代表、

江蘇陽光集團董事長

引導紡織業(yè)產能和產業(yè)資本有序國際布局

    近年來，我國紡織業(yè)全球布局速度不斷加快，國家“一帶一路”倡議實施以來，為沿線國家實現優(yōu)勢互補、開放發(fā)展提供了新平臺，也為紡織企業(yè)開展國際投資合作帶來了新契機?！笆奈濉逼陂g，紡織行業(yè)有望繼續(xù)通過海外產能布局和并購優(yōu)質資源，提升行業(yè)國際化發(fā)展水平，特別是與“一帶一路”沿線國家共同建設互利共贏的紡織供應鏈和產業(yè)鏈合作體系。

為完善相關政策措施，引導紡織業(yè)產能和產業(yè)資本有序國際布局，實現“一帶一路”高質量發(fā)展的建議，陳麗芬提出以下建議：

一是制定“一帶一路”制造業(yè)合作先行先試鼓勵目錄，支持企業(yè)在瀾湄流域、非洲地區(qū)等戰(zhàn)略區(qū)域進行以我國為主的紡織產業(yè)鏈合作。建議制定“一帶一路”制造業(yè)合作先行先試鼓勵目錄，從政府層面加強與上述國家在紡織產業(yè)領域的溝通與合作，通過設置政府間合作項目或設立專項資金，鼓勵企業(yè)在上述地區(qū)進行以我國為主的紡織產業(yè)鏈合作。

二是鼓勵海外優(yōu)質資源要素并購合作，統(tǒng)籌考慮紡織產業(yè)跨國跨境空間布局，持續(xù)推動紡織業(yè)形成國內外高效協同互動發(fā)展格局。建議政府部門出臺相關鼓勵和引導政策，通過大企業(yè)并購小企業(yè)、探索混合制經濟、促成國企、央企帶動民企等多種方式，進一步支持紡織企業(yè)通過股權并購、資產收購等方式，主動掌控和整合全球纖維時尚產業(yè)的原料、品牌、研發(fā)和市場渠道資源，與國內產業(yè)鏈形成協調互動格局，內外兼顧，統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)提升行業(yè)在全球價值鏈中的地位。同時，建議國家支持紡織企業(yè)在“一帶一路”西部陸海新通道及北部灣臨港區(qū)域投資煉化一體化項目，帶動、培育新的紡織服裝產業(yè)集群，更好促進中國與東盟區(qū)域紡織服裝全產業(yè)鏈緊密合作。

三是支持紡織服裝專業(yè)市場探索貿易新模式，鼓勵企業(yè)建設海外倉和分市場，打造海外紡織產業(yè)集散地。進一步鞏固我國紡織服裝產品全球第一大出口國地位，鼓勵紡織服裝生產、貿易企業(yè)在傳統(tǒng)貿易方式基礎上，充分利用“互聯網+”思維，探索貿易新模式。支持企業(yè)借助蓬勃發(fā)展的跨境電商等新興貿易平臺，建設海外倉、海外分市場，深度融入全球產業(yè)鏈分工，從而擴大出口范圍，拓寬海外市場。尤其當前傳統(tǒng)外貿受到疫情嚴重沖擊，借助跨境電商獨特優(yōu)勢，開展線上銷售，有助于企業(yè)保訂單、保市場、保份額，攻堅克難。

同時，鼓勵企業(yè)有組織、有規(guī)模、有計劃地在海外建立類似中國柯橋、義烏、虎門等具代表性的紡織產業(yè)集散地，集中形成完整的產業(yè)鏈和規(guī)?；馁Q易渠道資源，打造海外影響力，在海外產業(yè)中站穩(wěn)一席之地。

四是加大對紡織行業(yè)境外投資合作項目的稅收政策支持力度。建議修改現行《企業(yè)所得稅法》，提請相關立法部門考慮對企業(yè)境外匯回的股息紅利所得給予免稅待遇，以提高我國“走出去”企業(yè)的國際競爭力。

五、加大對紡織行業(yè)境外投資合作項目的金融支持力度。建議將紡織服裝業(yè)列為“一帶一路”合作示范產業(yè)，協調信貸、外匯管理等部門，對紡織投資項目給予低息無息貸款、援外合作等支持，推動國家境外投資合作相關專項基金對紡織產業(yè)鏈的國際布局提供實際支持。

六是加快推進自由貿易協定簽署，創(chuàng)造更加良好的經貿環(huán)境。建議加快推進與重點國家和地區(qū)的自貿協定談判，依托“一帶一路”倡議，深化雙、多邊經貿關系。特別是加快東亞經濟圈、中國-非洲、中國-歐洲的自貿區(qū)談判，為企業(yè)對外經貿投資合作創(chuàng)造更廣闊的市場空間和要素流動空間。

邵長金

全國人大代表、

河南省新鄉(xiāng)白鷺

投資集團董事長

營造寬松環(huán)境，暢通生產消費環(huán)節(jié)

在去年兩會上，邵長金最關注的莫過于傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級的話題。傳統(tǒng)制造行業(yè)是現代智能技術和信息技術應用最密集的行業(yè)，用信息化技術改造生產線，對于信息化工業(yè)化融合至關重要。

作為老牌國企，白鷺集團最早是1960年建設的新鄉(xiāng)化學纖維廠，如今是河南傳統(tǒng)行業(yè)成功轉型的一個典型。雖然在河南知道的人并不多，但“白鷺”名氣在外：2019年，白鷺集團生產的化纖原料出口至全球各地，占據土耳其市場約70%、意大利市場約50%，出口量占國內同行三分之一。

在白鷺集團的氨綸生產車間，飛速旋轉的卷繞機紡出大量潔白的氨綸絲，卻很少看到工人。2018年，公司和上海節(jié)卡機器人科技有限公司建立了戰(zhàn)略合作模式，在氨綸四期自動分揀線實現氨綸生產自動化。機器人落絲后由智能小車運送到產品備揀區(qū)，再運轉智能小車將需要分揀的產品運到自動分揀系統(tǒng)進行對接，費體力的活兒都交給了機器，從落絲、分揀、打包、貼簽、入庫，一氣呵成。

邵長金介紹，公司從2014年開始步入發(fā)展快車道，使用新技術，引進先進裝備，踐行中央提出的創(chuàng)新和提質發(fā)展的號召，為企業(yè)尋求轉型升級之路。公司幾乎每年都會上馬新的項目，這些項目都不是簡單的復制建設，都帶來了技術創(chuàng)新或裝備升級，使企業(yè)的化纖產品質量更好、競爭力更強。

2020年是我國全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是紡織行業(yè)建成紡織強國的節(jié)點之年。自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，紡織服裝產業(yè)面臨巨大的外部環(huán)境壓力和系統(tǒng)性風險，鑒于當前紡織服裝終端消費大幅萎縮、中小微企業(yè)面臨生存危機等狀況，今年全國兩會上，邵長金將提出三點建議：

一是建議政府借助國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（美麗鄉(xiāng)村建設），向農村居民發(fā)放特定消費券（紡織服裝、白色家電等），引導支持農村居民消費升級，激活農村市場，擴大內需，暢通生產消費環(huán)節(jié)。二是深入落實“六?！薄傲€(wěn)”政策，建議政府進一步加大支持企業(yè)減負力度，特別是進一步降低電價，減免土地稅、房產稅等，使企業(yè)在當下能生存下去。三是建議國家實施更加寬松的貨幣政策，刺激國內經濟活力。

馮麗朝

全國人大代表、

石家莊常山北明科技股份

有限公司恒盛紡織分公司

織造車間乙班教檢工

希望出臺支持國有大型制造企業(yè)發(fā)展政策

制造業(yè)等實體經濟是中國經濟的“本”和經濟社會發(fā)展的“壓艙石”，但是近兩三年來，制造業(yè)比重卻在快速下滑。從2016年四季度以來，以面向制造業(yè)為主的投資下滑趨勢明顯，中國經濟存在“脫實向虛”隱患。要改變中國經濟的“脫實向虛”隱憂，實現“脫虛向實”，既要通過推進制造業(yè)轉型升級，以增強制造企業(yè)的核心競爭力，又要通過實行積極的財政政策和差別化的稅負標準，以支持制造業(yè)發(fā)展。

雖然中央及地方政府都相繼出臺了支持實體經濟和應對疫情的優(yōu)惠政策，但各項政策特別是金融方面的政策的扶持對象主要是民營企業(yè)、中小微企業(yè)以及重點物資保障企業(yè)。國有大型制造企業(yè)并沒有明顯感受到扶持政策的普惠性。

為此，馮麗朝提出五點建議：

一是應把民生尤其是就業(yè)作為重要考量，向競爭性領域勞動密集型國有大中型制造企業(yè)傾斜。圍繞“六保”尤其是保居民就業(yè)、保基本民生實施更大規(guī)模的減稅降費，為勞動密集型國有大中型制造企業(yè)營造公平競爭的制度環(huán)境。

二是支持地方政府研究出臺調低土地使用稅稅額等措施，通過財政的“減法”換來企業(yè)的“加法”。通過進一步減輕實體企業(yè)各種稅負，降低企業(yè)運營成本，拓寬企業(yè)贏利空間，為企業(yè)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三是借鑒推廣福建省國資委攜手政策性金融機構支持省屬國有企業(yè)復工復產的做法，優(yōu)化金融供給，降低實體經濟企業(yè)融資成本，讓更多實體經濟企業(yè)感受到融資環(huán)境在改善、融資成本在下降。

四是借鑒支持小微企業(yè)和黑龍江銀監(jiān)局的做法，對經營比較正常、產品和服務市場有競爭力的企業(yè)，實行“無還本續(xù)貸”，減少因借新還舊等為企業(yè)帶來的隱形融資成本，緩解實體經濟企業(yè)的資金壓力，對沖疫情影響，幫助企業(yè)渡過難關、恢復元氣，更有效地推動經濟社會發(fā)展全面步入正常軌道。

五是改革受托支付的貸款管理方式。在貸款發(fā)放后，不再立即受托，支持企業(yè)根據自身經營需要靈活使用資金。貸款用途也不只局限于購買原材料，允許用于支付工資、保險、水電汽費、稅金等。既給借款人帶來方便，也有利于強化銀行對貸款資金的監(jiān)管。