“在世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐有所放緩，逆全球化和貿(mào)易保護主義有所抬頭的背景下，‘一帶一路’國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)穩(wěn)中微降，從2018年的121下調(diào)到119。”中國對外承包工程商會會長房秋晨5月30日在澳門舉行的第十屆國際基建高峰論壇上表示。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程項目完成營業(yè)額180.1億美元，占同期總額的54.5%，同比下降4%。

5月30日，中國承包工程商會發(fā)布了《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報告 2019》（簡稱《報告》）。《報告》指出，“一帶一路”國家內(nèi)外形勢復(fù)雜多變等因素，拖累發(fā)展環(huán)境、發(fā)展需求、發(fā)展成本、發(fā)展熱度四個一級指數(shù)得分略有下降，但發(fā)展總指數(shù)得分仍維持在近五年的較高水平。

該報告以71個重點國家（包括63個“一帶一路”國家和8個葡語國家）為研究對象，從發(fā)展環(huán)境、發(fā)展需求、發(fā)展成本和發(fā)展熱度四個維度深入分析基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展情況，對未來2 到3年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展趨勢進行預(yù)測展望。

今年5月23日，國際貨幣基金組織（IMF）宣布下調(diào)2019年全球經(jīng)濟增長率預(yù)測至3.3％，創(chuàng)2016年以來最慢增速，這已是IMF六個月內(nèi)第三次調(diào)降全球增長展望，并指出如果中美貿(mào)易爭端加劇，世界經(jīng)濟整體的增長率有可能被拉低0.3個百分點，跌至被視為榮枯線的3％左右。

從細分行業(yè)來看，“一帶一路”各國交通和能源行業(yè)發(fā)展需求指數(shù)普遍高于其他行業(yè)，短期內(nèi)仍將是基建投資的熱點。根據(jù)BMI統(tǒng)計的全球基建項目數(shù)據(jù)，2018年“一帶一路”國家交通行業(yè)新簽合同額占比最高，交通行業(yè)中道路和橋梁行業(yè)新簽合同額占比47.5%。

共議高質(zhì)量發(fā)展

可持續(xù)、高質(zhì)量是此次國際基建論壇的焦點議題之一。多位受訪專家認為，過往低價中標的時代已經(jīng)宣告結(jié)束。

“很多人都在討論最低成本，在新加坡我們不僅僅是看成本比較低，還要看質(zhì)量，而質(zhì)量可能占了70%到80%的權(quán)重，價格只占20%-30%的權(quán)重。我們不只是看最低的成本，更多看的是質(zhì)量。長遠而言，這是一個需要考慮的重點因素?！毙录悠抡烈藱C場集團主席廖文良說道。

“招投標的時候報價最低的承包商不見得有最好的質(zhì)量、最好的回報，所以我們必須要用系統(tǒng)化的方式來進行分析，從整個項目的生命周期來分析它的成本，包括項目完工后的維護、運營環(huán)節(jié)?！毙麻_發(fā)銀行副行長兼首席運營官祝憲坦言。

“高標準意味著項目在整個生命周期可持續(xù)，而并非出于短期考慮，在這些大型基建項目中提高標準，倡導(dǎo)國際性、全球化的合作，追求環(huán)保、綠色發(fā)展的理念，應(yīng)該融入項目設(shè)計及施工的整個過程，并且確保項目的可持續(xù)化運作。”美國重型機器生產(chǎn)商卡特彼勒（Caterpillar）全球副總裁陳其華向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

事實上，可持續(xù)、高質(zhì)量對于吸引國際私有資本參與“一帶一路”沿線國家基建也十分重要。畢馬威亞太區(qū)及中國主席陶匡淳表示：“僅靠公共部門的資金和資源難以滿足沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求，因此吸引國際私有資本的參與至關(guān)重要。同時，雖然中國已經(jīng)為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口做出了不少貢獻，但未來僅靠中國一方的金融資源難以完全滿足‘一帶一路’沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的巨大需求。”

未來一段時期，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的資金缺口將持續(xù)擴大。根據(jù)近年來主要國際機構(gòu)的預(yù)測，未來全球基礎(chǔ)設(shè)施投資供需缺口每年均處于約一萬億美元甚至更高水平。

作為基礎(chǔ)設(shè)施融資創(chuàng)新的新趨勢，私人資本參與熱情正在逐漸上升。根據(jù)世界銀行PPI數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2017年“一帶一路”國家 基礎(chǔ)設(shè)施私人投資額顯著回升，達到621.4億美元，同比激增64.7%。

在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行副行長Joachim von Amsberg看來，港口、鐵路等促進貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正在對一些國家的經(jīng)濟成長產(chǎn)生正面影響，但需要小心管理，避免出現(xiàn)“大白象”工程。

“在高質(zhì)量投資方面，我們有很多國際標準。比如競爭性招標，各個參與方就愿意參與，因為地方政府知道有了這些標準，可以給地方帶動經(jīng)濟發(fā)展。對承包商來說，也不用擔心招標舞弊的問題。所以國際標準對于可持續(xù)的投資至關(guān)重要。”他坦言。

非洲基建投資缺口巨大

近年來，非洲大陸成為很多中國企業(yè)出海的熱門淘金地，高速經(jīng)濟增長、人口紅利、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展均為非洲注入了無限發(fā)展動力。數(shù)據(jù)顯示，中國是非洲基礎(chǔ)設(shè)施最大的融資國，2012-2016年期間每年平均投資115億美元，占總體融資額的15%。

非洲目前是城市化程度最低的一個大陸，但其城鎮(zhèn)化速度卻相當于歐洲的11倍。非洲開發(fā)銀行行長特別顧問兼內(nèi)閣委員會主任Oyebanji Oyelaran-Oyeyinka表示：“非洲快速城鎮(zhèn)化的前提是，非洲要大力擴展基礎(chǔ)設(shè)施。到2050年，我們要有25億的新增城市人口， 特別是在很多二線城市?！?/p>

“非洲非常需要基礎(chǔ)設(shè)施的投資，沒有這些支持，我們可能的GDP增長每年要損失2%，而且我們總的經(jīng)濟增長要損失40%?！彼寡?。

目前非洲的通信、公路、港口和鐵路設(shè)施極不完善。據(jù)BCG 2018年報告，非洲商品運輸和分銷成本相當于商品本身價值的320％，而南美洲為200％，東亞/北美為140％，歐洲為90%。

非洲進出口銀行項目、資產(chǎn)融資與出口發(fā)展部部長John Adomakoh指出：“根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歐元區(qū)目前仍然是世界上聚集程度最高的貿(mào)易集團，他們的一體化程度超過了73%，亞洲是52%，而非洲大陸現(xiàn)在僅僅是15%，非洲內(nèi)部貿(mào)易增長滯后，主要由于基礎(chǔ)設(shè)施的長期投資缺口，非洲發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化的硬性和軟性基礎(chǔ)設(shè)施的重要性也愈發(fā)凸顯?！?/p>

他向記者坦言，目前非洲大陸道路和鐵路網(wǎng)絡(luò)的相互連接性很差。從廣義上來說，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求每年在1300億到1700億美元之間，約占總支出的40%是與電力行業(yè)相關(guān)。

“要順應(yīng)市場的發(fā)展大勢，積極響應(yīng)‘一帶一路’倡議，在雙邊政府合作框架下，選擇一些具有戰(zhàn)略意義的，能帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的商業(yè)上可行的項目，尤其是可持續(xù)發(fā)展的項目。充分利用東道國政府企業(yè)和市場資源的優(yōu)勢，推動礦電陸港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集群式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成良性循環(huán)。”中非發(fā)展基金有限公司副董事長、總裁石紀楊表示。

他透露，中非基金目前在非洲36個國家投資了90多個項目，實際投資了33億美元，撬動了230多億美元的對非投資。