圖/甘俊 攝

回顧建國70年發(fā)展奇跡，經(jīng)濟大省廣東無疑是一個典型縮影和代表。

6月3日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，廣東省委副書記、省長馬興瑞，廣東省委常委、宣傳部部長傅華和廣東省副省長張虎介紹廣東改革開放和創(chuàng)新發(fā)展情況并回答提問。

今年GDP將突破10萬億元大關(guān)；全國首個地方一般公共預(yù)算收入超萬億元的省份；外貿(mào)進出口總額約占全國1/4、連續(xù)33年居全國首位；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達4.75萬家，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國的34%……馬興瑞多角度簡單提煉廣東發(fā)展的突出之處，并稱廣東沒有特殊的資源稟賦，也沒有可坐享其成的發(fā)展基礎(chǔ)，能取得今天的發(fā)展成就，靠的是制度優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和改革開放優(yōu)勢。

此外，針對當下及未來的發(fā)展，廣東也早已明確了發(fā)展思路和重點部署，這其中“值得關(guān)注”的包括舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、集中力量推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和堅持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

馬興瑞說，廣東不可避免會受一定影響，但總體可控，當前廣東企業(yè)和市場經(jīng)濟活力比較足，經(jīng)受過2008年全球金融危機等考驗，有一定韌性和抗擊風(fēng)險的能力，有能力解決好支撐發(fā)展的問題。并且，廣東還將進一步擴大開放、放寬市場準入、開拓國外市場和推動創(chuàng)新。

廣東企業(yè)和市場經(jīng)濟活力較足

2018年，廣東GDP為9.7萬億元，近30年始終位居全國前列，對比1949年更是天翻地覆的變化，彼時這一數(shù)字僅為20.3億元，也就是翻了4778倍。今年，廣東GDP還將突破10萬億元。

廣東的發(fā)展成就還體現(xiàn)在諸多細節(jié)維度。比如，地方一般公共預(yù)算收入（按可比價格）從1950年的3.2億元增加到2018年的1.2萬億元，成全國首個超萬億元省份；2018年全省外貿(mào)進出口總額約占全國1/4、連續(xù)33年居全國首位，累計實際利用外資占全國1/5強；形成世界級的制造業(yè)基地，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達4.75萬家，從傳統(tǒng)制造業(yè)到先進制造業(yè)，基本建成門類較為齊全、配套相對完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國的34%；實現(xiàn)縣縣通高速，并且即將市市通高鐵等。

此外，外界更為關(guān)注的一個問題是，站在這一基礎(chǔ)之上，廣東如何預(yù)判當前及未來發(fā)展形勢，并進一步謀劃、部署和推動經(jīng)濟社會發(fā)展。新聞發(fā)布會上，馬興瑞對此給出了答案。

“當前世界面臨百年未有之大變局，國際經(jīng)濟秩序正面臨前所未有之嚴重挑戰(zhàn)?！彼f，廣東將堅定做好自己的事情，準備好迎接一切困難挑戰(zhàn)，“我們有新中國70年、改革開放40年尤其十八大以來打下的堅實基礎(chǔ)，有廣大市場主體強大的發(fā)展能力和豐富應(yīng)對經(jīng)驗，對應(yīng)對一切挑戰(zhàn)和風(fēng)險充滿必勝信心”。

當被問及中美貿(mào)易摩擦升級對廣東的影響時，馬興瑞坦言，廣東是外經(jīng)貿(mào)大省，中美貿(mào)易額中廣東約占五分之一，不可避免會受一定影響，但總體可控。當前，廣東企業(yè)和市場經(jīng)濟活力較足，經(jīng)受過2008年國際金融危機等考驗，有一定韌性和抗擊風(fēng)險能力，還是有能力解決好支撐發(fā)展的問題。

廣東省社科院宏觀經(jīng)濟所副研究員萬陸對21世紀經(jīng)濟報道分析，廣東立足于“大國+開放”的活躍市場經(jīng)濟之上，這讓其回旋余地較大。2008年金融危機后，一是政府和企業(yè)都有應(yīng)對市場突然變化甚至危機的心理準備；二是政府宏觀管理和企業(yè)微觀調(diào)整也都有一定經(jīng)驗；三是有方法，這體現(xiàn)在短期講究有為政府，長期講究有效市場，二者科學(xué)結(jié)合運用。

“這意味著，過去70年的發(fā)展過程中，廣東所取得的成就不僅僅是物質(zhì)層面的長足進步，更作為一個發(fā)展的排頭兵在中國特色社會主義市場經(jīng)驗上進行了價值巨大的探索。”萬陸補充說。

“簡單來說，就是廣東有活力可以頂住壓力?！睆V東省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任許德友告訴21世紀經(jīng)濟報道，企業(yè)層面活力是，2008年金融危機后，存活下來的企業(yè)大都經(jīng)歷艱難轉(zhuǎn)型，如今不少已在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面顯著提升，競爭力大大增強；市場層面活力是，近年廣東力推“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，密集誕生更多更優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)勝劣汰規(guī)律下，市場新陳代謝越來越順暢，活力充足。

現(xiàn)實確實如此，過去兩年多，廣東在全國率先大力推動“數(shù)字政府”改革建設(shè)，該省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力已是全國第一。這其中，企業(yè)申報材料減少近56%，開辦時間僅需5個工作日內(nèi)。目前，廣東全省約有1146萬戶個體工商戶和企業(yè)，其中企業(yè)數(shù)接近500萬戶，位居全國第一。

堅持擴大開放和自主創(chuàng)新

未來，廣東要做好自己的什么事情？馬興瑞對此也有系統(tǒng)介紹，包括舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，集中力量推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

這其實已獲近年廣東重點部署推進。比如，馬興瑞說，下一步廣東將從五大方面推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，包括以規(guī)則相互銜接為重點優(yōu)化營商環(huán)境、加快大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等。

萬陸說，大灣區(qū)將在廣東未來發(fā)展中扮演基礎(chǔ)性平臺，發(fā)揮制度創(chuàng)新平臺、空間平臺、創(chuàng)新平臺和輻射平臺等多層作用，全局性帶動作用并成為廣東通過開放促進內(nèi)連外通的關(guān)鍵。

事實上，馬興瑞在回答廣東具體將如何應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦影響時，便重點表示要“開放”。他說，從政府角度看，一要進一步擴大開放，這是一個必由之路，特別是在大灣區(qū)建設(shè)中，這個戰(zhàn)略堅定不移。二要進一步放寬市場準入，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。三是要不斷地開拓國外市場，加大海外推介力度。當前，廣東外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)。

許德友認為，擴大開放是廣東發(fā)展所需和必然要求，并且已不再只是簡單引入資源，更意在提高資源配置效率，廣東經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展也需要通過進一步參與全球性合作競爭來實現(xiàn)。

萬陸也說，過去廣東通過開放融入全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如今要將通過進一步開放以融入全球價值鏈和創(chuàng)新體系，并促進合作共贏，“當前，廣東相對比較有條件推動雙向開放合作”。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，更是亮點頗多。2018年，廣東研發(fā)經(jīng)費支出超過2500億元，PCT國際專利申請量約占全國一半，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力全國第一；國家級高新技術(shù)企業(yè)達4.5萬家，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達56%，第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率上升至58.9%。

“創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展主動力?！瘪R興瑞說，廣東堅定沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和考驗，強化獨立自主、自主創(chuàng)新，瞄準核心競爭力、關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)研究，不斷加大科技創(chuàng)新投入力度，著力完善以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，并加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動廣東制造向廣東創(chuàng)造、高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

但他也表示，雖然廣東今年GDP可以突破10萬億元，但是仍面臨著如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。對此，廣東的應(yīng)對策略之一是在市場經(jīng)濟發(fā)展當中比較注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，未來將率先發(fā)展4K超高清視頻產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、率先發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大力發(fā)展移動通信產(chǎn)業(yè)。

同時，馬興瑞在回答有關(guān)中美貿(mào)易摩擦與創(chuàng)新的提問時還表示，從長遠和當前發(fā)展看，都必須堅持獨立自主、自主創(chuàng)新的科技創(chuàng)新發(fā)展之路，但并不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新。

此外，廣東創(chuàng)新較大短板是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，因此加大推動力度；還重視為人才提供寬松發(fā)展環(huán)境，堅持不求所有、但求所用，鼓勵企業(yè)在全球配置科技資源，并注重加強知識產(chǎn)權(quán)保護等。

“創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力所在，從現(xiàn)狀看，廣東有優(yōu)勢也有短板，近年推動創(chuàng)新能力提升上也都有精準舉措?！痹S德友說，創(chuàng)新與開放高度關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新能力必須在一個開放體系下形成和提升，開放創(chuàng)新有利于加速廣東補齊創(chuàng)新能力短板，并發(fā)揮和貢獻自身優(yōu)勢，促進更多合作共贏。