按照今年發(fā)布的《關(guān)于國家儲備棉輪出有關(guān)安排》，正常情況下每日儲備棉掛牌銷售數(shù)量不超過5萬噸，同時若儲備棉競價銷售成交率一周有三日以上超過70%，還將適當加大掛牌銷售數(shù)量。

　　但是在實際拋儲過程中，銷售數(shù)量卻遠遠低于規(guī)定的給5萬噸，這成為了本輪棉價飆漲的最核心邏輯。那么拋儲量遠低于市場預期，是否另有隱情?

　　實際上，在2011年至2014年期間，為了穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，國儲曾連續(xù)三年對國產(chǎn)棉花進行收儲，2011年收購價為19800元/噸，2012年和2013年收購價均為20400元/噸。

　　截至今年5月拋儲前，國內(nèi)儲備棉數(shù)量仍高達1100萬噸，按照每噸2萬元的價格估算，其占用的資金規(guī)模也高達2200億元。

　　“棉花儲存時間過長，品級也會下降，所以在出庫時，會按照一定標準對其進行折價?！编嵵菽称谪浌井a(chǎn)品研發(fā)人員7月18日告訴記者，同時加上資金成本、倉儲費用，國儲棉的真實成本要遠高于2萬元。

　　但是，2011年2月開始，國內(nèi)棉價連續(xù)5年下跌，期棉價格從最高時的34870元/噸一路跌至9890元/噸，當時用于棉花收儲的財政資金大幅縮水，而棉價上漲則無疑有利于減輕財政資金的損失。

　　自2014年開始，國家放棄了棉花臨時收儲政策，改為對農(nóng)戶進行直接補貼。而關(guān)鍵問題在于，主產(chǎn)區(qū)新疆與內(nèi)地產(chǎn)區(qū)的補貼政策不一致。

　　“內(nèi)地棉最高每噸補貼2000元，但是新疆棉補貼卻沒有設置上限，于是也出現(xiàn)了內(nèi)地棉農(nóng)將棉花運到新疆去賣的情況”，李繼鋒介紹稱。

　　在上述背景下，內(nèi)地棉農(nóng)種植積極性嚴重受挫，種植面積更是連續(xù)三年減少。以2015年為例，全年國內(nèi)棉花總產(chǎn)量560.5萬噸，比2014年下降9.3%。今年的情況仍未有所好轉(zhuǎn)，內(nèi)地棉主產(chǎn)區(qū)黃河、長江流域播種面積再次大幅減少。

　　其根本原因便在于，棉價持續(xù)下行，導致棉農(nóng)種植收益下降。照此趨勢，棉花也存在成為第二個大豆的可能，高度依賴對外進口，而棉花恰恰又是重要的戰(zhàn)略物資。

　　解決上述問題最直接有效的辦法，便是拉動棉價上漲，以此提高棉農(nóng)種植積極性。

　　“紡織行業(yè)利潤率很低，一般只有幾個點，主要還是靠規(guī)模取勝?！背啥家晃换w行業(yè)人士7月15日告訴記者，由于國外棉紗價格低于國內(nèi)，這使得近年來國內(nèi)紡織品出口承壓。

　　同時，國內(nèi)正處于產(chǎn)業(yè)升級階段，不排除國家“棄卒保車”。這并非沒有先例，2009年棉價上漲期間，國家發(fā)改委便曾傳達過先“保棉農(nóng)”、后“保紡企”的思路。

　　“此前貿(mào)易商是被禁止參與國儲棉競拍的，但是現(xiàn)在限制取消了，放貿(mào)易商進來的目的是什么?無非就是抬價?！鄙鲜龌w人士認為。