棉花生產(chǎn)者按市場價格出售棉花。當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格，國家根據(jù)差價和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。

　　1、目標(biāo)價格政策希望與市場彼此分離。從政策公布內(nèi)容看，目標(biāo)價格政策旨在保障生產(chǎn)者獲得基本收益。市場與政策彼此獨(dú)立運(yùn)行。政策主觀上并不希望通過目標(biāo)價格補(bǔ)貼干預(yù)市場。

　　市場通過買賣雙方博弈、相互妥協(xié)形成。有目標(biāo)價格政策與沒有目標(biāo)價格政策，市場主體之間博弈心理與最終結(jié)果是否一致?目標(biāo)價格政策對市場究竟產(chǎn)生哪些影響，尚需時間觀察，市場實(shí)際運(yùn)行之后才能得出答案。

　　2、目標(biāo)價格政策成為下行動能吸收裝置，降低了行情下行難度。市場價格由供給關(guān)系決定，即由市場主體對市場供給與需求之間平衡關(guān)系作出的預(yù)期而決定。

　　從市場主體之間博弈、價格形成機(jī)制看，目標(biāo)價格政策在不同市場背景下，或?qū)?dǎo)致不同的市場效應(yīng)。當(dāng)市場供不足需時，行情具備上行動力，目標(biāo)價格政策對市場基本不發(fā)揮作用。當(dāng)市場供求平衡，行情保持相對平穩(wěn)，目標(biāo)價格政策對市場所發(fā)揮的作用較為有限。

　　當(dāng)市場供過于求，行情醞釀較大下行壓力，為尋求壓力能量釋放，壓力運(yùn)行目標(biāo)為容易突破或擠壓的市場空間。市場體系之外的財政補(bǔ)貼為享受補(bǔ)貼者提供潛在讓渡空間，成為行情下行壓力釋放潛在目標(biāo)。

　　棉農(nóng)位于產(chǎn)業(yè)鏈前端，籽棉市場價格是皮棉行情的基礎(chǔ)，市場具有下行動能時，目標(biāo)價格政策成為下行動能吸收裝置，降低了行情下行難度，在一定程度上，被動促成行情下行。目標(biāo)價格高出市場價格越多，行情越容易下滑，與此同時，若市場當(dāng)期有效庫存消費(fèi)比較高，兩者將共同形成下行疊加壓力。