目標(biāo)價(jià)格政策將提高中國棉花生產(chǎn)穩(wěn)定性

　　2014年4月國家相關(guān)政策部門表示，實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策，取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，生產(chǎn)者按市場價(jià)格出售棉花。當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼;當(dāng)市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國家不發(fā)放補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼發(fā)放辦法由試點(diǎn)地區(qū)制定并向社會(huì)公布。

　　1、上年價(jià)格決定下年生產(chǎn)成為過去。棉花生產(chǎn)和消費(fèi)周期為一年時(shí)間。從棉花生產(chǎn)到上市需要約半年時(shí)間，種植面積一旦確定，市場價(jià)格的變動(dòng)只能影響下一年度的產(chǎn)量。本年度產(chǎn)量取決于上年度價(jià)格，本年度價(jià)格決定下年度產(chǎn)量。沒有目標(biāo)價(jià)格政策時(shí)，一般籽棉價(jià)格較高，下年生產(chǎn)者種植積極性提高，播種面積擴(kuò)大，產(chǎn)量增加，籽棉價(jià)格下降，下年生產(chǎn)者種植積極性降低，播種面積減少，產(chǎn)量減少，籽棉價(jià)格提高，以此往復(fù)呈現(xiàn)周期性波動(dòng)。實(shí)際價(jià)格與產(chǎn)量上下波動(dòng)幅度往往越來越大，遠(yuǎn)離均衡點(diǎn)，形成所謂“發(fā)散性蛛網(wǎng)”。目標(biāo)價(jià)格政策有望切斷引發(fā)的蛛網(wǎng)振蕩周期動(dòng)力，形成未來穩(wěn)定種植預(yù)期。

　　2、財(cái)政搭橋?yàn)槊藁ㄉa(chǎn)補(bǔ)充給養(yǎng)。目標(biāo)價(jià)格政策在政策實(shí)施區(qū)域棉花生產(chǎn)者與財(cái)政補(bǔ)貼之間搭建了一個(gè)市場外置補(bǔ)給橋梁，市場養(yǎng)分不足時(shí)，生產(chǎn)者從市場外部獲得維系持續(xù)運(yùn)行的養(yǎng)分。目標(biāo)價(jià)格政策的實(shí)施將打破棉花生產(chǎn)與市場價(jià)格波動(dòng)引發(fā)的蛛網(wǎng)振蕩周期，提高國內(nèi)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定性。即使籽棉市場主流價(jià)格相對(duì)偏低，在目標(biāo)價(jià)格政策背景下，新疆棉花生產(chǎn)者獲得補(bǔ)貼，避免了虧損，保障棉花播種面積得以穩(wěn)定。目標(biāo)價(jià)格政策在偏低價(jià)格與播種面積之間形成緩沖保護(hù)。

　　目標(biāo)價(jià)格政策不主動(dòng)干預(yù)市場價(jià)格

　　棉花生產(chǎn)者按市場價(jià)格出售棉花。當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，國家根據(jù)差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。

　　1、目標(biāo)價(jià)格政策希望與市場彼此分離。從政策公布內(nèi)容看，目標(biāo)價(jià)格政策旨在保障生產(chǎn)者獲得基本收益。市場與政策彼此獨(dú)立運(yùn)行。政策主觀上并不希望通過目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼干預(yù)市場。

　　市場通過買賣雙方博弈、相互妥協(xié)形成。有目標(biāo)價(jià)格政策與沒有目標(biāo)價(jià)格政策，市場主體之間博弈心理與最終結(jié)果是否一致?目標(biāo)價(jià)格政策對(duì)市場究竟產(chǎn)生哪些影響，尚需時(shí)間觀察，市場實(shí)際運(yùn)行之后才能得出答案。

　　2、目標(biāo)價(jià)格政策成為下行動(dòng)能吸收裝置，降低了行情下行難度。市場價(jià)格由供給關(guān)系決定，即由市場主體對(duì)市場供給與需求之間平衡關(guān)系作出的預(yù)期而決定。從市場主體之間博弈、價(jià)格形成機(jī)制看，目標(biāo)價(jià)格政策在不同市場背景下，或?qū)?dǎo)致不同的市場效應(yīng)。當(dāng)市場供不足需時(shí)，行情具備上行動(dòng)力，目標(biāo)價(jià)格政策對(duì)市場基本不發(fā)揮作用。當(dāng)市場供求平衡，行情保持相對(duì)平穩(wěn)，目標(biāo)價(jià)格政策對(duì)市場所發(fā)揮的作用較為有限。當(dāng)市場供過于求，行情醞釀較大下行壓力，為尋求壓力能量釋放，壓力運(yùn)行目標(biāo)為容易突破或擠壓的市場空間。市場體系之外的財(cái)政補(bǔ)貼為享受補(bǔ)貼者提供潛在讓渡空間，成為行情下行壓力釋放潛在目標(biāo)。

　　棉農(nóng)位于產(chǎn)業(yè)鏈前端，籽棉市場價(jià)格是皮棉行情的基礎(chǔ)，市場具有下行動(dòng)能時(shí)，目標(biāo)價(jià)格政策成為下行動(dòng)能吸收裝置，降低了行情下行難度，在一定程度上，被動(dòng)促成行情下行。目標(biāo)價(jià)格高出市場價(jià)格越多，行情越容易下滑，與此同時(shí)，若市場當(dāng)期有效庫存消費(fèi)比較高，兩者將共同形成下行疊加壓力。