作為我國(guó)外貿(mào)“重鎮(zhèn)”，廣東今年前4月進(jìn)出口總值同比遭遇大幅下滑。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，廣東省政府辦公廳近期印發(fā)了《支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案》，這是國(guó)辦文件下發(fā)后，國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)的“穩(wěn)外貿(mào)”細(xì)化方案。透過(guò)這份由25條具體舉措組成、覆蓋了7個(gè)方面的“外貿(mào)新政”，我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)向顯露無(wú)遺。

　　擴(kuò)大進(jìn)口更受重視

　　最新發(fā)布的5月外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)進(jìn)出口總值已經(jīng)止跌回升，但是實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)并非易事。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，被視為應(yīng)對(duì)外貿(mào)嚴(yán)峻形勢(shì)的重要支柱，如何落實(shí)國(guó)辦文件成為外貿(mào)業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　占據(jù)全國(guó)外貿(mào)份額四分之一的廣東，首當(dāng)其沖。出席9日發(fā)布會(huì)的廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鄭建榮認(rèn)為，作為國(guó)家政策的配套與細(xì)化，廣東的方案既有對(duì)國(guó)辦文件的落實(shí)，也有“自選動(dòng)作”，“我的理解就是財(cái)政支持和優(yōu)化環(huán)境結(jié)合，更注重的是優(yōu)化環(huán)境，不適合的‘門檻’，該取消的取消，該降低的降低。”

　　廣東此次推出的實(shí)施方案共有25條舉措，覆蓋了確保出口止跌回升、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)等7個(gè)方面，但最引人注目的是把“穩(wěn)外貿(mào)”的重心放到擴(kuò)大進(jìn)口上，這被市場(chǎng)視為最重要的動(dòng)向之一。“方案的前兩部分提出穩(wěn)定出口與擴(kuò)大進(jìn)口，但更注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口，這是因?yàn)榻谝詠?lái)不論是國(guó)際市場(chǎng)自身變化還是人民幣匯率變動(dòng)，都有利于進(jìn)口增長(zhǎng)，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要加大進(jìn)口力度來(lái)推動(dòng)和支持。”鄭建榮說(shuō)。

　　透過(guò)實(shí)施方案可以看到，先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備以及緊缺資源性產(chǎn)品排在首位，這些可以更快地得到進(jìn)口貼息;原油、煤炭、天然氣等重要物資儲(chǔ)備，進(jìn)口也受到支持，增量部分可以得到貼息獎(jiǎng)勵(lì);與群眾生活密切相關(guān)的生活消費(fèi)品進(jìn)口，也會(huì)得到支持。

　　外貿(mào)新業(yè)態(tài)備受鼓勵(lì)

　　“外貿(mào)新業(yè)態(tài)”成為進(jìn)口之后，成為另一個(gè)引人注目的新動(dòng)向。“和傳統(tǒng)方式相比，外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展速度非常驚人，這里面包括外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等，其中外貿(mào)綜合服務(wù)特別突出。深圳誕生了一批這樣的企業(yè)，排名前五位的去年進(jìn)出口總值達(dá)到200億美元，今年能夠突破300億美元。”鄭建榮說(shuō)。

　　從消費(fèi)者熟知的“跨境網(wǎng)購(gòu)”，到高速發(fā)展、重視產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的供應(yīng)鏈企業(yè)，再到人力資源需求極強(qiáng)的服務(wù)外包，這些都是廣東乃至全國(guó)外貿(mào)未來(lái)發(fā)展的希望所在。鄭建榮說(shuō)，僅以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為例，在前4月廣東貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額遭遇大幅下滑的同時(shí)，離岸外包業(yè)務(wù)同比增幅達(dá)到66%，“等于是一個(gè)綠色發(fā)動(dòng)機(jī)。”

　　新舉措對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的扶持除了資金獎(jiǎng)勵(lì)外，更注重市場(chǎng)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，包括報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)的“綠色通道”，在跨境電子商務(wù)環(huán)節(jié)推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報(bào)關(guān)等，這些都給外貿(mào)新業(yè)態(tài)以最大的發(fā)展空間。“外貿(mào)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)在廣東，通過(guò)創(chuàng)新給它們出路，也給全國(guó)做出了探索。”鄭建榮說(shuō)。

　　激發(fā)傳統(tǒng)外貿(mào)方式新活力

　　在鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)的同時(shí)，廣東和全國(guó)一樣，還需要解決提升傳統(tǒng)外貿(mào)方式的老難題，新舉措給出的思路，被市場(chǎng)視為激發(fā)新活力的一個(gè)開(kāi)端。“一提加工貿(mào)易，全國(guó)看廣東，廣東看東莞，到現(xiàn)在為止，加工貿(mào)易占東莞外貿(mào)總額的70%左右，出路的關(guān)鍵在于引導(dǎo)這些企業(yè)向‘微笑曲線’的兩端延伸，除了要給它們以創(chuàng)新的平臺(tái)，還需要做的就是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，通關(guān)便利化帶來(lái)的紅利依然存在，這需要各部門的合力。”鄭建榮說(shuō)。

　　再好的政策，關(guān)鍵在落實(shí)。鄭建榮說(shuō)，廣東新舉措不僅有地方的任務(wù)，也涉及中央駐粵十多個(gè)部門，需要進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化，有關(guān)部門正在以最快的速度提出實(shí)施辦法，比如海關(guān)和商檢都已提出舉措，未來(lái)要想發(fā)揮實(shí)效，還需要加強(qiáng)政策的宣講和推介、加強(qiáng)落實(shí)檢查和督導(dǎo)。“政策調(diào)整是為了更好地引導(dǎo)和服務(wù)，而不是為了規(guī)范而加強(qiáng)管制。”他說(shuō)。