一、起草背景

　　實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)開展對外投資合作的步伐明顯加快，企業(yè)"走出去"的數(shù)量、規(guī)模和領(lǐng)域增加，對中國和東道國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。截至今年1月底，中國企業(yè)累計(jì)非金融類對外直接投資4395億美元。在開展對外投資合作過程中，中國企業(yè)普遍重視環(huán)境保護(hù)工作，能認(rèn)真遵守東道國的法律法規(guī)，積極履行社會責(zé)任。但也有的企業(yè)對在境外如何做好環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，需要政府部門提供必要的指導(dǎo)。

　　為與各國共同應(yīng)對環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)，指導(dǎo)中國企業(yè)在"走出去"過程中做好環(huán)境保護(hù)工作，推動對外投資合作可持續(xù)發(fā)展，我們會同環(huán)境保護(hù)部在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情研究制定了《環(huán)保指南》 。《環(huán)保指南》的主要精神是倡導(dǎo)企業(yè)樹立環(huán)保理念，依法履行環(huán)保責(zé)任，要求企業(yè)遵守東道國環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)境影響評價、達(dá)標(biāo)排放、環(huán)保應(yīng)急管理等環(huán)保法律義務(wù)，同時鼓勵企業(yè)研究與國際接軌。

　　二、工作意義

　　加強(qiáng)對"走出去"企業(yè)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)，有助于與東道國在法律法規(guī)框架內(nèi)共同做好環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)東道國可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。

　　加強(qiáng)對"走出去"企業(yè)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)，有利于幫助企業(yè)提高跨國經(jīng)營能力，加快融合進(jìn)程，既實(shí)現(xiàn)自身長遠(yuǎn)發(fā)展，也促進(jìn)對外投資合作可持續(xù)發(fā)展。

　　"走出去"是企業(yè)行為，政府部門的責(zé)任就是服務(wù)和指導(dǎo)?！董h(huán)保指南》是政府部門首次對企業(yè)對外投資合作環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行的方向性指導(dǎo)，體現(xiàn)了政府部門"寓管理于服務(wù)"理念，也是構(gòu)建對外投資合作服務(wù)體系的具體舉措。

　　三、《環(huán)保指南》主要內(nèi)容

　　本《指南》共22條，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

　　(一)明確指南的目的。發(fā)布《環(huán)保指南》的目的是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為，引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，支持東道國的可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)明確環(huán)境社會責(zé)任?！董h(huán)保指南》倡導(dǎo)企業(yè)尊重東道國宗教信仰、民族風(fēng)俗，保障勞工合法權(quán)益，積極履行環(huán)保責(zé)任，樹立環(huán)境保護(hù)理念，在互利共贏基礎(chǔ)上開展合作，實(shí)現(xiàn)自身和環(huán)境保護(hù)的"雙贏"。

　　(三)建設(shè)環(huán)境管理制度和污染預(yù)防。《環(huán)保指南》從建立內(nèi)部環(huán)境管理制度、員工環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)境影響評價、生物多樣性、社會影響評價、達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)測要求、環(huán)境盡職調(diào)查、危險(xiǎn)廢物管理、環(huán)境事故預(yù)防與應(yīng)急、生態(tài)恢復(fù)、清潔生產(chǎn)、綠色采購等方面對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為提出了指導(dǎo)性的意見和建議。

　　(四)加強(qiáng)溝通與環(huán)保宣傳?！董h(huán)保指南》明確，鼓勵企業(yè)定期發(fā)布本企業(yè)環(huán)境信息，公布企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)計(jì)劃等，同時要加強(qiáng)與政府溝通、加強(qiáng)與公眾溝通，積極參與環(huán)境保護(hù)公益活動。

　　(五)研究和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)?！董h(huán)保指南》鼓勵企業(yè)與國際接軌，研究和借鑒國際組織、多邊金融機(jī)構(gòu)采用的環(huán)保原則、標(biāo)準(zhǔn)和慣例。