近日，歐盟發(fā)布《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》(REACH)新規(guī)定，凡被列入高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)超標(biāo)的，須在2011年6月1日前向歐盟化學(xué)品管理署通報(bào)，未進(jìn)行通報(bào)的涉及產(chǎn)品將無法進(jìn)入歐盟市場。

　　據(jù)了解，新規(guī)在原有的13種與紡織品有關(guān)的高度關(guān)注物質(zhì)清單中又新增8種。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，REACH新規(guī)將對中國紡織服裝業(yè)出口形成新的壁壘。新規(guī)的申報(bào)和測試將增加中國紡織服裝出口的成本，對中小企業(yè)出口造成很大阻力。

　　所謂屋漏偏逢連夜雨。前有成本大幅上漲的尾追，后有出口退稅下調(diào)的傳言，中國紡織服裝出口又面臨歐盟REACH新規(guī)的“壁壘”。近日，歐盟發(fā)布《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》(REACH)新規(guī)定，凡被列入高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)超標(biāo)的，須在2011年6月1日前向歐盟化學(xué)品管理署通報(bào)，未進(jìn)行通報(bào)的涉及產(chǎn)品將無法進(jìn)入歐盟市場。

　　不斷抬高的“壁壘”

　　自2007年6月1日正式生效的歐盟REACH法規(guī)全稱是《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》，是迄今全球影響最為廣泛的法規(guī)，也是一項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。4年來，先后已有4批物質(zhì)被列入高關(guān)注度物質(zhì)，包括了鄰苯二甲酸鹽、五氧化二砷、三氧化鉻等46種高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)被列入清單。

　　根據(jù)新法規(guī)規(guī)定，物品中含有的SVHC物質(zhì)超過0.1%，且該物質(zhì)每年進(jìn)入歐盟市場的總量超過1/t/y，物品的制造商或者進(jìn)口商需要向歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)的截止時(shí)間與物質(zhì)列入授權(quán)候選清單(SVHC清單)的時(shí)間有關(guān)，2010年12月1日之前列入授權(quán)候選清單的SVHC物質(zhì)須在2011年6月1日前完成通報(bào)，2010年12月1日之后列入的SVHC物質(zhì)須在列入之日起6個(gè)月內(nèi)完成通報(bào)。至此，ECHA共發(fā)布4批46項(xiàng)SVHC物質(zhì)，其中前三批須在2011年6月1日前完成通報(bào)，第四批須在2011年6月15日之前完成通報(bào)。

　　“我們必須在6月1日之前去申報(bào)，否則已經(jīng)出口到歐盟市場的產(chǎn)品，如果違規(guī)就要接受處罰，還沒有出口的產(chǎn)品以后就不能出口了。”江蘇國泰集團(tuán)貿(mào)易發(fā)展部陳斌表示，他們已經(jīng)關(guān)注到了歐盟REACH新規(guī)的具體內(nèi)容，并且會(huì)按照規(guī)定嚴(yán)格做檢測。

　　去年以來，針對我國紡服產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件較多，“召回”已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家與我國的主要貿(mào)易摩擦形式。

　　陳斌介紹，歐盟的檢驗(yàn)越來越嚴(yán)格了，其中某些要求很苛刻，企業(yè)也很無奈，未來的前景很難預(yù)測?，F(xiàn)在要做的是，我國紡企必須清楚新增加的8種物質(zhì)是否會(huì)出現(xiàn)在產(chǎn)品中，并告知供貨廠商在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格把關(guān)。否則，產(chǎn)品被召回，全行業(yè)都要蒙受很大的損失。

　　昂貴的測試

　　企業(yè)應(yīng)對REACH法規(guī)的主要辦法就是通過測試確保自己的產(chǎn)品中不含有違規(guī)的化學(xué)成分。不過，記者在采訪中了解到，產(chǎn)品測試遠(yuǎn)沒有想象中那么簡單。產(chǎn)品測試一般要經(jīng)由客戶指定的第三方測試機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不僅花費(fèi)昂貴，而且自己沒有選擇權(quán)，測試機(jī)構(gòu)只能由客戶指定。“費(fèi)用當(dāng)然很貴很貴啦!”談到測試費(fèi)時(shí)，上海真盛國際貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理徐友彥發(fā)出如此感嘆。他告訴記者，紡織服裝原料、輔料及其生產(chǎn)過程都要使用化學(xué)物質(zhì)，這不是一個(gè)產(chǎn)品的問題，而是一個(gè)鏈條的問題。REACH法規(guī)中每增加一種物質(zhì)，企業(yè)就要多測一樣物質(zhì)，

　　每個(gè)產(chǎn)品都要進(jìn)行少則幾十項(xiàng)、多則幾百項(xiàng)的測試，每一項(xiàng)的測試費(fèi)用都在幾千元。

　　“有的單子做下來，光是測試費(fèi)就有幾十萬。這樣下來，我們的成本就被迫抬高了?，F(xiàn)在原材料、用工的成本都在漲，這部分測試費(fèi)用將大大增加成本的壓力。本來就已經(jīng)很難做的生意將更加艱難。”徐友彥說。

　　檢測費(fèi)用過高，是許多企業(yè)的切膚之痛。上海尚得服裝有限公司總經(jīng)理王煜表示，他們沒有權(quán)利選擇測試機(jī)構(gòu)，必須是客戶指定歐洲的測試機(jī)構(gòu)或者由他們在中國上海、香港等地的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行測試。比如通用公證行(SGS)、天祥集團(tuán)(ITS)都是歐洲客戶通常指定的測試機(jī)構(gòu)。既然測試被壟斷了，在價(jià)格上企業(yè)就只能全盤接受。這部分成本客戶不可能承擔(dān)，只能由企業(yè)自己消化。

　　中小企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

　　昂貴的檢測成本是企業(yè)為留住歐洲市場不得不付出的代價(jià)。但是，能不能通過檢測，則與企業(yè)的規(guī)模、資金和技術(shù)實(shí)力密切相關(guān)。

　　為了能夠順利出口，有的企業(yè)還自己引進(jìn)檢測設(shè)備確保通過檢測。陳斌告訴記者，每件衣服的不同配飾如紐扣、拉鏈都來自不同的供貨方，這就給質(zhì)量監(jiān)管帶來了很大的難題。為了通過測試，國泰公司引進(jìn)了價(jià)格不菲的檢測設(shè)備，從國外進(jìn)口檢測儀器，并成立了測試中心。

　　在應(yīng)對REACH法規(guī)方面，內(nèi)蒙古鹿王羊絨有限公司也表示很有信心。該公司歐美貿(mào)易部業(yè)務(wù)主管周正中說，歐盟在成分環(huán)保、安全方面的要求一向很高。周正中表示，由于企業(yè)的主要出口市場就是歐洲，因此從一開始就對產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)，從采購原料的源頭開始嚴(yán)格控制，為此還請了專門的咨詢公司為其監(jiān)控敏感物質(zhì)的清單，并且代理申報(bào)。

　　大部分大型企業(yè)都對REACH新規(guī)有一定了解，并且在接受檢測方面比較有經(jīng)驗(yàn)和信心。相比之下，中小企業(yè)對REACH新規(guī)知道得不多，主動(dòng)進(jìn)行檢測或者申報(bào)的很少。

　　周正中表示，歐盟的新規(guī)對低端的小企業(yè)將造成很大沖擊。一方面是被召回的風(fēng)險(xiǎn)加大;另一方面，靠價(jià)格優(yōu)勢競爭的小企業(yè)在原料采購上范圍縮小，成本增加。在多重成本負(fù)面因素疊加的情況下，以歐盟為主要市場的中小紡服企業(yè)將面臨很大困境。