“兩個不得” 嚴防粗暴執(zhí)法

　　前不久，廣東某地警方將賣淫女當街示眾事件引起社會各層面的強烈反響，也引發(fā)了人們對一些執(zhí)法機構仍存在片面追求打擊效果、輕視保障人權、甚至違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象的關注。

　　這次國務院的意見指出，堅持文明執(zhí)法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。

　　沈榮華表示，執(zhí)法人員是代表行政機關、代表國家做出行政行為，在執(zhí)法地位上處于強勢。因此，必須保護處于弱勢地位的行政相對人。所以意見用了“兩個不得”，做出了限制性的規(guī)定，如果執(zhí)法人員出現(xiàn)了問題，可以根據(jù)這“兩個不得”進行處罰。

　　汪玉凱說，嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法主體的限制，要求其按照法律規(guī)定來行使公權力，既不能有法不依，也不能執(zhí)法違法。同時要提高執(zhí)法隊伍本身的素質，如果素養(yǎng)不高，就會對執(zhí)法形象造成傷害。在執(zhí)法過程中還要特別考慮公眾感受，保障他們正常訴求的權力。

　　意見還規(guī)定，建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規(guī)則，嚴格規(guī)范裁量權行使，避免執(zhí)法的隨意性。

　　對此，沈榮華說，建立行政裁量權基準制度，說明國家對行政機關行使執(zhí)法權力的行為正在逐步細化、科學化。“執(zhí)法人員自由裁量權很大，往往導致相同違法行為的處理結果不同，老百姓意見很大，而且也容易造成執(zhí)法人員腐敗。因此，行政裁量權必須建立一套基準和執(zhí)法幅度，讓其不能根據(jù)執(zhí)法人員的好惡和心情隨意擴大和縮小，從而保護好公民的權利。”