編者按：昔日的邊陲小鎮(zhèn)，今天的全球第五大金融中心。2009年，深圳GDP以高達(dá)8245億元的總量，位居全國第四。榮耀背后的深圳不僅標(biāo)志著改革開放的成功，更顯示出這“第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”在我國經(jīng)濟(jì)中不可動搖的重要地位。

　　但曾幾何時(shí)，在深圳“關(guān)”的概念深入人心，去過那里的人都知道，即便是出租車也會以“紅”、“綠”之分，界定出“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”行駛范圍和計(jì)價(jià)的區(qū)別。更使人不愿看到的是，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“關(guān)”內(nèi)外政策標(biāo)準(zhǔn)不一等因素，“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”經(jīng)濟(jì)未能得到均衡發(fā)展。7月1日，深圳市將實(shí)施國務(wù)院批復(fù)，將深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍。從此，“關(guān)”的“束縛”一去不返，特區(qū)擴(kuò)容也必將為這座“中國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”注入新的活力，我們祝福深圳“鵬城”萬里。

　　近日，國務(wù)院對廣東省《關(guān)于延伸深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的請示》作出批復(fù)，同意將深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍，并從今年7月1日起正式實(shí)施。至此，深圳特區(qū)的范圍延伸至全市，特區(qū)總面積也由現(xiàn)在的395平方公里擴(kuò)容為1948平方公里，接近香港面積的兩倍。

　　深圳的“分劃”狀態(tài)由來已久，1980年國家從深圳全市1948平方公里的總面積中劃出了395平方公里設(shè)立“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，特區(qū)面積為深圳市總面積的六分之一。目前特區(qū)內(nèi)有福田、羅湖、南山、鹽田四區(qū)，特區(qū)外有寶安、龍崗兩區(qū)。

　　改革開放30年后，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，深圳的城市化進(jìn)程也一日千里。但是，由于深圳關(guān)內(nèi)地域狹小，在城市發(fā)展的過程中出現(xiàn)了土地和資源難以維系的局面，這些因素都成為制約城市發(fā)展的瓶頸。此外，人口劇增帶來的交通、土地等的壓力，也讓狹小的關(guān)內(nèi)不堪重負(fù)。在巨大的發(fā)展壓力下，向關(guān)外擴(kuò)展尋求新的城市發(fā)展空間成為深圳的必然選擇，也是轉(zhuǎn)型期的深圳必須要走的一步。

　　世聯(lián)地產(chǎn)市場研究部分析認(rèn)為，此次特區(qū)擴(kuò)容后，將更有利于深圳城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，貫通路網(wǎng)，協(xié)調(diào)功能布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持城市管理和行政適用法規(guī)的一致性，為建設(shè)國際大都市鋪平道路。

　　今年政府投資七成在寶安龍崗

　　6月2日下午，圍繞“特區(qū)內(nèi)外一體化和新區(qū)建設(shè)”主題，深圳市五屆人大一次會議舉行記者會，受邀參會的深圳市發(fā)改委主任陳彪、規(guī)劃國土委主任王芃，寶安區(qū)區(qū)長李文龍、龍崗區(qū)區(qū)長張備和光明新區(qū)管委會主任張恒春、坪山新區(qū)管委會主任楊緒松在與記者“面對面”交流時(shí)透露：獲國務(wù)院批復(fù)擴(kuò)容后的整個(gè)“大特區(qū)”，市里項(xiàng)目布局將進(jìn)一步向4區(qū)“傾斜”和配置;深圳市住房需求將向?qū)毎?、龍崗“轉(zhuǎn)移”，并力促全市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展;深莞惠將聯(lián)手建產(chǎn)值數(shù)千億元的坪新清“區(qū)域合作示范區(qū)”;坪山將劃出4平方公里建“坪山中心新城”等。

　　深圳市發(fā)改委主任陳彪說，2009年寶安(含光明新區(qū))和龍崗(含坪山新區(qū))兩區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1115億元，占全市的65.2%。今年這兩個(gè)區(qū)預(yù)計(jì)要完成固定資產(chǎn)投資1300億元，在全市所占比例提高到67.7%。今年市政府投資初步安排450億元給寶安和龍崗，占全部政府投資的72%。

　　陳彪表示，按照總體部署，深圳市發(fā)改委今后將大力在4個(gè)方面著力。首先，將大力推動規(guī)劃管理的一體化。積極探索建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，合理劃定全市功能分區(qū)、統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)大特區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類公共設(shè)施建設(shè)。第二，大力推進(jìn)城市建設(shè)一體化。項(xiàng)目布局將進(jìn)一步向?qū)毎埠妄垗彙皟A斜”，積極推動完善兩區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套，并加快推進(jìn)光明新區(qū)、坪山新區(qū)、前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、大鵬半島、濱海新區(qū)等區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)城市更新，加快“七橫十三縱”高快速路網(wǎng)建設(shè)。三是將進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)的一體化，要推進(jìn)基本公共服務(wù)的均衡化，合理配置教育資源，加快中小學(xué)的建設(shè)，積極改善特區(qū)外寶安、龍崗就醫(yī)條件，增加寶安龍崗兩個(gè)區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給。第四，推動生態(tài)保護(hù)的一體化，嚴(yán)格執(zhí)行基本生態(tài)控制線管理規(guī)定，全方位地推進(jìn)綠化建設(shè)。

　　深圳市規(guī)劃國土委主任王芃表示，面對經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大這一重大歷史機(jī)遇，規(guī)劃國土部門將努力從以下幾個(gè)方面推動深圳的城市一體化發(fā)展。一是用好用足特區(qū)立法權(quán)，將緊緊抓住特區(qū)內(nèi)外一體化的時(shí)機(jī)，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)做好《深圳市城市規(guī)劃條例》修訂、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》修訂與《深圳市土地管理?xiàng)l例》制定工作，并爭取土地管理?xiàng)l例的制定工作在年內(nèi)有突破，為建立健全全市統(tǒng)一的規(guī)劃土地管理體制提供系統(tǒng)的制度保障。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、嚴(yán)格土地管理。三是促進(jìn)住房市場健康發(fā)展。

　　王芃表示，從近幾年情況看，由于特區(qū)內(nèi)外“二元”體制的存在，特區(qū)內(nèi)外房地產(chǎn)市場發(fā)展存在一定的不平衡。經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，將有利于促進(jìn)我市特區(qū)外房地產(chǎn)市場的發(fā)展，促進(jìn)特區(qū)外土地資源的合理布局與有效利用，提高住房供應(yīng)規(guī)模和效率;此外，通過加快特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升特區(qū)外住房品質(zhì)，將進(jìn)一步促進(jìn)住房需求向?qū)毎病垗忁D(zhuǎn)移，從而緩解特區(qū)內(nèi)住房壓力，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　寶安龍崗兩區(qū)迎來產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展機(jī)遇

　　采訪中，寶安區(qū)區(qū)長李文龍表示，寶安區(qū)從2005年開始全面完成了包括集體土地國有化在內(nèi)的城市化轉(zhuǎn)制各項(xiàng)任務(wù)，并逐步走上特區(qū)內(nèi)外一體化軌道。歷經(jīng)“十一五”期間的投資和建設(shè)，特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展取得明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施與特區(qū)內(nèi)接軌越來越快，軌道交通建設(shè)從無到有，其中地鐵1號線延長段年底通車，4號、5號線加快建設(shè)，機(jī)場、港口、深圳北站等一批重大工程布點(diǎn)寶安，建成的寶安大道與深南大道無縫聯(lián)通。老百姓生活品質(zhì)與特區(qū)內(nèi)的差距越來越小。

　　李文龍透露，下一步，寶安區(qū)將樹立“全市一盤棋”思想，按照全市產(chǎn)業(yè)分工和功能定位，全新審視和謀劃寶安工作。其中的重點(diǎn)工作包括：其一，通過強(qiáng)化城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市功能一體化，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，繼續(xù)加大投入，不斷完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施;二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有寶安特色的“城市精品”;三是將扎實(shí)推進(jìn)城市更新改造，加強(qiáng)土地整備，將全區(qū)占地面積140平方公里的619個(gè)工業(yè)園區(qū)整合改造為18個(gè)規(guī)模較大、關(guān)聯(lián)度較高、基礎(chǔ)設(shè)施共享的新型園區(qū)，達(dá)到既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、又高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市的效果。此外，寶安區(qū)今年還將開展國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和環(huán)境提升行動，推動生態(tài)環(huán)境的一體化。

　　龍崗區(qū)區(qū)長張備表示，今后，龍崗區(qū)將從5個(gè)方面加快步伐，一是高標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)劃。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。按照新加坡裕廊東模式，將高橋、寶龍、坂雪崗三個(gè)片區(qū)打造成國際一流的科技新市鎮(zhèn)。三是全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。四是營造高品質(zhì)的生活環(huán)境。未來五年，投入1600億元推進(jìn)城市更新和綜合整治，重點(diǎn)抓好深惠路沿線、大運(yùn)新城、平湖金融后臺服務(wù)基地、華為周邊等“一線三片”地區(qū)的城市更新;投入26億元，全力實(shí)施市容環(huán)境提升行動;對全區(qū)80多條市政路、快速路全面進(jìn)行綠化改造升級;五是加大教育培訓(xùn)力度，5年將投入17個(gè)億發(fā)展教育事業(yè)。

　　光明新區(qū)管委會主任張恒春透露，在園區(qū)建設(shè)方面，光明新區(qū)將提升規(guī)劃水平，結(jié)合光明新區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確光明新區(qū)在珠三角地區(qū)發(fā)展定位，并進(jìn)行資源配置，以新加坡和香港為標(biāo)桿，通過大項(xiàng)目帶動新區(qū)整體發(fā)展，與深圳知名品牌企業(yè)合作，打造工作、生活、休閑、學(xué)習(xí)于一體的若干個(gè)城市綜合體，并發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，通過良好環(huán)境，吸引上市公司入駐光明新區(qū)。

　　他透露，由深圳市政府與TCL合作建設(shè)的華星光電8.5代液晶面板項(xiàng)目投資達(dá)245億元，是深圳最大的投資項(xiàng)目，目前項(xiàng)目主體廠房樁基已完成，配套設(shè)計(jì)樁基施工已開工，預(yù)計(jì)項(xiàng)目明年三季度投產(chǎn)。圍繞液晶面板產(chǎn)業(yè)鏈的打造，近期有關(guān)超薄玻璃、彩色濾光片方面的兩個(gè)項(xiàng)目將在光明落戶，光明新區(qū)將打造一個(gè)平板顯示產(chǎn)業(yè)園。

　　坪山新區(qū)管委會主任楊緒松表示，坪山新區(qū)今后的主要發(fā)展方向，將瞄準(zhǔn)和選擇高端產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)將包括生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端的電子信息產(chǎn)業(yè)等;同時(shí)，對投資項(xiàng)目將有一些硬約束條件，每1萬平方米的土地投入要求投資達(dá)到一億元、產(chǎn)出達(dá)到兩億元，同時(shí)還要充分考慮相關(guān)企業(yè)的成長性、專利申請量等。同時(shí)，坪山新區(qū)今后還要引進(jìn)一些大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶，包括一些優(yōu)秀的上市公司。

　　據(jù)了解，為解決規(guī)劃與配套這一坪山發(fā)展的“瓶頸”問題，今年年初，坪山新區(qū)舉辦了國際規(guī)劃咨詢峰會，在規(guī)劃國土委的協(xié)助下，邀請世界級的規(guī)劃公司幫助打造新的坪山CBD，并計(jì)劃劃出4平方公里的區(qū)域來建設(shè)一個(gè)“坪山中心新城”。同時(shí)還有30多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃全面啟動，要打造以比亞迪為依托的新能源汽車產(chǎn)業(yè)城，面積達(dá)十幾平方公里;把出口加工區(qū)打造成具備加工和現(xiàn)代保稅物流、中介、研發(fā)等全功能的區(qū)域。

　　英大證券研究所所長李大霄在接受證券日報(bào)記者采訪時(shí)表示，特區(qū)擴(kuò)容對深圳的正面影響是全方位的，地產(chǎn)、金融、物流等行業(yè)將直接受益;“關(guān)外”原來游離于城市之外，擴(kuò)容后，土地將進(jìn)一步升值，城市化進(jìn)程也將加快;關(guān)外企業(yè)原來是以加工低附加值產(chǎn)品為主，特區(qū)擴(kuò)容后，“關(guān)外”企業(yè)的生產(chǎn)力將得到有效的提高，并推動產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級。他表示，深圳特區(qū)原來是一條狹長的帶狀地形，擴(kuò)容后面積大大增加，幾乎是香港的兩倍，所謂“肚大容天下”，擴(kuò)容為深圳躋身全國一流城市打下了基礎(chǔ)，也使深圳朝“五年趕上新加坡”的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。