博弈仍在繼續(xù)。海淘新政第10天，海關(guān)的“過渡性政策”終于在外界呼聲中下發(fā)了。從包括接近海關(guān)總署人士、試點(diǎn)城市口岸及部分企業(yè)處獲悉，4月18日，《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關(guān)事宜的通知》(下稱《通知》)已經(jīng)下發(fā)到八個(gè)口岸處。

　　但這個(gè)過渡性的“去庫存”措施只是讓大家松了一口氣，讓更多的跨境電商企業(yè)擔(dān)憂的是，這個(gè)激起重重波瀾的海淘新政，雖然經(jīng)過了兩輪調(diào)整，卻依然面臨核心監(jiān)管盲點(diǎn)—通關(guān)單。

　　而更多的人在等待質(zhì)檢總局最后細(xì)則解釋靴子落地的同時(shí)，開始與時(shí)間賽跑，透過各種渠道，“跑部前進(jìn)”，以獲取最后喘息的時(shí)機(jī)。

　　過渡性的去庫存通知

　　雖然早在3月底，財(cái)政部就已正式發(fā)文，確定自2016年4月8日起，我國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售(企業(yè)對消費(fèi)者，即B2C)進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。但企業(yè)經(jīng)營范圍的正面清單，卻在4月7日21時(shí)左右才正式公布。

　　眾多政策涉及的企業(yè)開啟了通宵模式，因?yàn)榱艚o它們調(diào)整內(nèi)部系統(tǒng)與海關(guān)正式對接的時(shí)間，只有幾個(gè)小時(shí)。

　　這同時(shí)引發(fā)了另一個(gè)問題，對于那些在4月8日之前就下訂單，剛剛到岸或者從海外出貨的產(chǎn)品，如果不在正面清單之內(nèi)，該怎么辦?

　　此前曾報(bào)道，根據(jù)接近決策人士的解釋，針對保稅園區(qū)有庫存和訂單在途的狀況，還會(huì)有緩沖期政策。

　　到4月18日，這個(gè)政策最終下達(dá)完畢?！锻ㄖ泛诵膬?nèi)容包括對4月8日(含4月8日)前在庫或者在途的商品，不論是否在正面清單之內(nèi)，都可以繼續(xù)銷售，直至售完為止。具體表述為，對于4月8日(含4月8日)前運(yùn)抵海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅物流中心(B型)的跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品，不論是否屬于正面清單范圍，均允許電商企業(yè)免于補(bǔ)領(lǐng)許可證和通關(guān)單，直至售完。對4月8日(含4月8日)前雖未入?yún)^(qū)但已經(jīng)從境外啟運(yùn)尚在運(yùn)輸途中的跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品，海關(guān)驗(yàn)核相關(guān)合同簽訂日期進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單啟運(yùn)日期后，允許相關(guān)商品入?yún)^(qū)。

　　此外，對于新政規(guī)定跨境電子商務(wù)個(gè)人交易限值為人民幣20000元。為便于操作，年度按照自然年計(jì)算，其中2016年自4月8號(hào)算起。而各個(gè)口岸在具體執(zhí)行尺度上也會(huì)稍有差異，有些口岸執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是，4月8日下訂單的商品，不論是否運(yùn)輸出來，都可以繼續(xù)銷售，直至售完為止。

　　此前亦曾報(bào)道，在很多地方，監(jiān)管部門在“正面清單”要求之后，實(shí)際操作考慮到企業(yè)的庫存壓力，也在執(zhí)行緩慢通關(guān)放行政策。這讓相當(dāng)一批在此期間將正面清單之外商品下架的企業(yè)相當(dāng)受鼓舞。但他們中的不少人出于避險(xiǎn)考慮，已經(jīng)在過去的十天內(nèi)快速調(diào)整庫存和品類，將這些下架商品運(yùn)轉(zhuǎn)至海外倉改走直郵。

　　因?yàn)樵谶^去兩年中，他們曾經(jīng)經(jīng)歷了多輪政策微妙的調(diào)整，也因此鍛煉出了敏銳嗅覺。“不論政策如何變，還是得兩條腿走路啊?！?/p>

　　但還有一些人依舊迷惘。一家以進(jìn)口牛肉為主要商品的跨境電商，過去幾年中在國內(nèi)保稅區(qū)內(nèi)投入大量資金建了專業(yè)的冷鏈設(shè)備，但由于牛肉并不在正面清單之中，這些設(shè)備現(xiàn)在很可能成為沉沒成本。

　　關(guān)鍵的通關(guān)單

　　在過去10天里，一邊調(diào)整品類和庫存，一邊“跑部前進(jìn)”主動(dòng)反映情況，或被動(dòng)接受來自各級部門的調(diào)研，成了跨境電商全行業(yè)的寫照。

　　多位參加了此類調(diào)研的企業(yè)相關(guān)人士對記者稱，實(shí)質(zhì)上，即便清單放開，最重要的問題還在一張通關(guān)單上。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單備注。

　　中國貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍稱，這表明跨境電商進(jìn)入保稅區(qū)的監(jiān)管已經(jīng)與一般貿(mào)易趨同。換句話說，這張通關(guān)單意味著未來所有進(jìn)入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請到各類入境許可證，而涉及到食品、藥品、保健品、奶粉類的要求尤其嚴(yán)格。

　　多位業(yè)內(nèi)人士對記者稱，現(xiàn)在跨境電商平臺(tái)銷售的此類產(chǎn)品，幾乎都是國內(nèi)并未銷售的，按照歐美標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的長尾產(chǎn)品均面臨準(zhǔn)入問題。

　　但有趣的是，食品、藥品、保健品、奶粉、化妝品這幾個(gè)品類，正是國內(nèi)消費(fèi)者需求量大、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、容易以集貨模式進(jìn)入國內(nèi)保稅倉的商品，也是國內(nèi)“陽光化”B2C跨境電商庫存最大的品類。而非標(biāo)準(zhǔn)類的個(gè)性化產(chǎn)品，比如皮包、衣服、鞋等，商家則更傾向于從海外倉直郵發(fā)貨。

　　獲得的多份調(diào)研材料中可以看到這一趨勢。某知名跨境電商綜合試點(diǎn)城市內(nèi)的多家企業(yè)，訂單都遭遇了斷崖式下滑。由于新政的不明確，多家小電商和非自營平臺(tái)電商業(yè)務(wù)幾乎全面暫停，而其他商家則面臨35%~77%的下滑規(guī)模。多位人士稱，這源于決策層對進(jìn)口B2C跨境電商所出售的商品性質(zhì)的認(rèn)定，即到底是貨物貿(mào)易還是個(gè)人物品。

　　從財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布的稅收調(diào)整政策來看(征收增值稅和消費(fèi)稅)，認(rèn)定集貨模式從海外進(jìn)入國內(nèi)保稅區(qū)的部分為貨物。

　　一位保稅區(qū)人士對此稱，這引發(fā)了一系列問題，因?yàn)樵谝郧暗谋O(jiān)管中，跨境電商中的商品是按照個(gè)人自用物品來看待，等同于在海外自行購物。這樣交稅是以個(gè)人為主體，如沒有獲得《食安法》注冊的配方奶粉、沒有獲得許可證的進(jìn)口食品等，都可以視為境外個(gè)人選擇的結(jié)果，可以直接獲得通關(guān)單。

　　如果一旦視為一般貿(mào)易，那么按照執(zhí)行方式，進(jìn)境必須有完備的許可證等必要手續(xù)才能申請通關(guān)單，這就帶來了各口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局的監(jiān)管難題。比如，超過4位進(jìn)口B2C跨境電商平臺(tái)及品牌商均稱，最近幾天雖然配方奶粉已經(jīng)獲得進(jìn)口豁免，但在實(shí)際操作中，他們只能銷售保稅倉內(nèi)已有的庫存，新的訂單并不能從海外進(jìn)入位于國內(nèi)的保稅倉，物流陷入停滯。

　　通關(guān)單引發(fā)的連鎖反應(yīng)遠(yuǎn)不止以上問題。包括洋碼頭相關(guān)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的多位電商人士對記者稱，認(rèn)定2000元以上不可分割的產(chǎn)品，只能按照一般貿(mào)易收稅，就面臨了一個(gè)實(shí)際操作的問題：由于一般貿(mào)易的繳稅主體必須是企業(yè)，而個(gè)人消費(fèi)者不能提供一般貿(mào)易需要的相關(guān)手續(xù)去報(bào)關(guān)，事實(shí)上無法交稅，導(dǎo)致這類產(chǎn)品都只能下架。

　　“我也很頭疼這個(gè)新的增值稅發(fā)票，我們又不是渠道商，如何做成本抵扣?快遞都已經(jīng)交過一遍稅了，為什么還要統(tǒng)統(tǒng)加上，再以這個(gè)為稅基交增值稅呢?”一位業(yè)內(nèi)人士如是稱。