射陽縣是江蘇乃至全國棉花生產(chǎn)重點縣之一，曾連續(xù)多年生產(chǎn)皮棉突破5萬噸。近日，縣棉花協(xié)會就棉花生產(chǎn)、購銷情況進行了專題調(diào)查。

　　一、棉花生產(chǎn)情況

　　(一)種植面積下降較多。今年全縣植棉面積僅35萬畝，比2011年減少17.5萬畝，減幅33.3%;比最高年份2004年減少57.3%。究其原因：一是植棉效益偏低。與水稻相比，2011年度棉花畝均收益1409.3元(包括棉花良種補貼15元)，粳稻畝均收益1955.1元(包括各類補貼116.5元)，比棉花高出545.8元。二是勞動力不足。部分農(nóng)戶強壯勞動力外出務(wù)工，留守老人選擇種植用工少、強度低的農(nóng)作物，減少了棉花種植。三是棉田病害較重。傳統(tǒng)棉區(qū)棉花黃、枯萎病大面積發(fā)生，部分田塊病死株率超過30%，只好通過調(diào)茬改水、糧經(jīng)替換等辦法抑制病害蔓延。

　　(二)植棉成本持續(xù)上升。縣棉花協(xié)會調(diào)查，今年除農(nóng)膜以外，種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料價格都有5-10%不等的漲幅，人工成本也有所增加，導致植棉總成本進一步上升，預計將達到1498元，同比上漲約6%。

　　(三)單產(chǎn)提高，總產(chǎn)減少。根據(jù)田間調(diào)查和目前采摘情況，預計今年畝產(chǎn)籽棉210公斤左右，折合皮棉80公斤，比上年分別增加19公斤和8公斤，增幅約10%。但由于種植面積減少，皮棉總產(chǎn)量在2.7萬噸左右，同比減少0.9萬噸，降幅在25%左右。

　　(四)棉農(nóng)采摘、交售進度同比加快。從新棉上市開始，協(xié)會組織人員對5個鎮(zhèn)、10個村的20個植棉戶采摘交售等相關(guān)情況進行了跟蹤調(diào)查。20戶累計植棉面積109.8畝，戶平5.49畝。由于戶與戶之間的產(chǎn)量存在著較大的差異，階段采摘進度也有所不同。至10月14日，畝平累計采摘籽棉在100公斤左右的有8戶，占調(diào)查總戶數(shù)的40%;畝平采摘籽棉在75公斤左右的有9戶，占調(diào)查總戶數(shù)的45%;畝平采摘在30公斤以下的有3戶，占調(diào)查戶數(shù)的15%。累計采摘籽棉總量10300公斤，畝平94公斤，約占預計產(chǎn)量的44%。同比采摘量增加了48公斤，采摘進度提高了近20個百分點。畝平交售量66公斤，占采摘量的66%，占預計產(chǎn)量的29.5%，同比分別提高了22.7個百分點和39個百分點。

　　二、棉花購銷形勢

　　(一)年度棉花銷售情況好于上年。2011年度全縣棉花企業(yè)累計收購皮棉(折合)36700噸，至今年9月底已基本銷售完畢，而去年同期棉花庫存1800噸，占年度收購量的4.9%。本年度棉花銷售雖然價格持續(xù)走低，部分企業(yè)虧損嚴重，但銷售形勢要好于上年?！?/p>

　　(二)企業(yè)收購進度緩慢。今年全縣的新棉收購9月下旬就有企業(yè)開秤，在時間上比去年提前了1個星期，但由于受市場需求、購銷價差、收儲政策等多種因素的制約，無論是棉花企業(yè)還是棉販，都顯得十分謹慎。至10月14日，在列入?yún)f(xié)會棉花收購進度常規(guī)統(tǒng)計的27家企業(yè)中，才有16家開秤，日收購從幾千公斤到1--2萬公斤不等，累計收購量最多的企業(yè)也沒有超過50萬公斤，少的僅有3--4萬公斤。全縣企業(yè)累計收購量只有2600多噸，折合皮棉1000多噸，不足棉農(nóng)交售量的五分之一。大部分或被縣外的一些大包型企業(yè)通過本地的經(jīng)紀人收購后直接外運，或被一些棉販和皮輥棉加工廠臨時囤積。全縣的社會收購量也只有棉農(nóng)采摘量的一半。主要原因還是有部分棉農(nóng)嫌價格低不想賣，開秤至今，衣分不低于38%，回潮率不高于11%的329級、429級的籽棉，企業(yè)收購均價每公斤分別為8.6元和8.4元，527級的價格在8元左右，綜合均價8.32元，同比減少0.18元，減幅2.1%。棉農(nóng)交售所得只有8.12元，同比減少0.08元，減幅1%。而企業(yè)還是感覺收購成本高，與現(xiàn)貨市場的銷售價格反差較大，經(jīng)營風險無法規(guī)避，而不敢大膽放量收購，從而導致企業(yè)收購門庭冷落，進度緩慢。

　　(三)積極推動新棉收購工作。在全縣棉花收購工作研討會以后，縣里又采取了多項措施，積極引導涉棉各方理性應對棉花市場走勢，力促棉農(nóng)不惜售、棉企不壓價和棉花市場平穩(wěn)運行。一是認真落實國家棉花收儲政策，加大宣傳力度，讓廣大棉農(nóng)了解今年棉花臨時收儲的執(zhí)行價格、交儲企業(yè)、執(zhí)行期限以及現(xiàn)貨行情等具體內(nèi)容，調(diào)整心理預期，適時交售新棉;發(fā)揮縣內(nèi)13家400型企業(yè)的收購主渠道作用，引導企業(yè)加強聯(lián)營合作，增加交儲企業(yè)的收購量，穩(wěn)定收購價格，確?，F(xiàn)金兌付。二是改善棉花收購環(huán)境。鼓勵企業(yè)采取請上來交售、走下去收購、改進服務(wù)態(tài)度、增加便民設(shè)施等多種方法，方便棉農(nóng)交售，增強企業(yè)對棉農(nóng)的吸引力和可信度。三是努力提高新棉品級質(zhì)量。通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價引導棉農(nóng)從源頭抓好棉花質(zhì)量，加強企業(yè)加工質(zhì)量管理，提升地產(chǎn)棉質(zhì)量，滿足紡織企業(yè)的用棉要求，擴大隨購銷售量。{page_break}

　　三、幾點建議

　　(一)加大對400型企業(yè)的政策性貸款支持力度。棉花是大宗農(nóng)產(chǎn)品，對資金的需求量大。根據(jù)測算今年全縣棉花收購資金需求量還將達到6億元左右，在短短兩三個月的收購期內(nèi)籌集這么多的收購資金絕非易事。建議農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在有效防范信貸風險的前提下，加強與企業(yè)，特別是符合交儲條件的企業(yè)溝通，擴大貸款投放面，增加總量，簡化手續(xù)，及時投放。以促成企業(yè)擴大收購、增加交儲，更好地來保護棉農(nóng)利益。

　　(二)適當放寬棉花收儲條件。國家棉花收儲預案規(guī)定，收儲對象僅限于400型企業(yè)，品級范圍設(shè)定在427級以上，質(zhì)量必須符合國家標準。就射陽縣而言，2011年僅有4家企業(yè)獲準交儲，累計交儲只有3500噸，僅占全縣企業(yè)收購量的9.6%;而今年目前僅有3家獲準交儲，覆蓋面仍然非常小，將會使棉農(nóng)利益得不到全面保護。同時，收儲企業(yè)收購的5級以下、小包型企業(yè)收購的所有品級的棉花，只能由企業(yè)自行組織銷售，得不到國家收儲價格的支撐，又增大了企業(yè)的經(jīng)營風險。建議國家和相關(guān)部門適當放寬準入條件，增加交儲企業(yè)，降低品級要求，擴大收儲覆蓋面。

　　(三)加大對植棉財政補貼扶持力度。將棉花從經(jīng)濟作物中剔出，列入大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄，像糧食一樣實行直補和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，提高棉花種植補貼標準。選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鎮(zhèn)，整建制開展棉花“高產(chǎn)創(chuàng)建”活動，提高棉花產(chǎn)量，增加植棉收益，穩(wěn)定棉花種植。

　　(四)積極扶持棉紡織企業(yè)發(fā)展。針對紡織企業(yè)資金不足、生產(chǎn)成本增加等情況，建議國家制定財政補貼、稅收減免等扶持政策，對使用國產(chǎn)棉的企業(yè)，對照國際棉價給予一定額度的財政補貼，增強紡織品國際競爭力，促進棉花市場的平穩(wěn)運行，帶動棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。