各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市紡織服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動(dòng)計(jì)劃(2009-2011)》已經(jīng)市政府同意。

　　杭州市紡織服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動(dòng)計(jì)劃

　　為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的沖擊，加快推進(jìn)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、行動(dòng)基礎(chǔ)

　　(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特點(diǎn)。

　　我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)以棉紡、絲綢、化纖、織造、印染、服裝、家紡等行業(yè)為主，在絲綢、女裝、化纖、針織、印染、家紡等領(lǐng)域已形成較大的影響力和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生工業(yè)。2008年我市紡織服裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2210家，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值1782.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額76.69億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值和利潤(rùn)總額的19.1%和10.4%;實(shí)現(xiàn)出口交貨值406.71億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值的22.6%。全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到32.8萬(wàn)人，是我市就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。

　　龍頭企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。我市紡織服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷提升，涌現(xiàn)出達(dá)利(中國(guó))、凱喜雅、江南布衣、漢帛、恒逸、航民、富麗達(dá)等國(guó)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)，并形成了名牌產(chǎn)品梯隊(duì)格局。截至2008年年底，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4件、中國(guó)名牌10個(gè)、浙江名牌29個(gè)。在化纖領(lǐng)域，浙江恒逸集團(tuán)有限公司名列中國(guó)化纖制造業(yè)首位，在化纖行業(yè)中具有較強(qiáng)的影響力。此外，浙江榮盛控股有限公司、浙江翔盛集團(tuán)有限公司等在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)方面也均位于紡織行業(yè)的前列。

　　產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)已形成化纖、家紡、繭絲綢、針織、女裝等特色明顯的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。余杭家紡集群內(nèi)集聚了規(guī)模以上家紡企業(yè)394家;蕭山化纖集群內(nèi)集聚了全國(guó)化纖行業(yè)銷售收入前30位企業(yè)中的8家企業(yè)，成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際最重要的化纖產(chǎn)業(yè)基地之一;桐廬橫村鎮(zhèn)的針織產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)針織名鎮(zhèn)”稱號(hào)。此外，蕭山女裝產(chǎn)業(yè)園、余杭女裝產(chǎn)業(yè)集群、江干女裝產(chǎn)業(yè)園也已形成一定規(guī)模，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，行業(yè)知名度不斷提升。

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　　節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。我市有多家企業(yè)投身于紡織服裝行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，其中部分技術(shù)已處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。浙江華欣新材料股份有限公司研制的彩色滌綸纖維及有色面料著色新工藝，實(shí)現(xiàn)了化纖紡織品色彩廢水的零排放;達(dá)利(中國(guó))有限公司建設(shè)了亞洲最大、世界第二大規(guī)模的太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)，為印染加工提供大量的熱水，大幅度降低了印染加工企業(yè)的能源成本和消耗，減少了有害氣體排放。

　　(二)存在問題。

　　無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致發(fā)展受制。紡織服裝行業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，簡(jiǎn)單模仿抄襲行為較為普遍，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制約了紡織行業(yè)的有序、健康發(fā)展，也對(duì)提升企業(yè)品牌、擴(kuò)大行業(yè)品牌影響力產(chǎn)生了不良影響。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨諸多制約。紡織服裝企業(yè)所面臨的資金短缺、人才缺乏、發(fā)展環(huán)境制約等不利因素逐漸增多，加之宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)仍不明朗，使得紡織服裝企業(yè)尤其是中小型民營(yíng)紡織服裝企業(yè)業(yè)主改革創(chuàng)新的信心不足，企業(yè)家信心指數(shù)下降，企業(yè)家投資意愿不強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)觀望氣氛較為濃郁。

　　技術(shù)創(chuàng)新投入兩極分化。行業(yè)龍頭企業(yè)注重自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已建立起較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，每年都投入巨資用于設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)以及人才的引進(jìn)和培養(yǎng);而中小企業(yè)只能通過(guò)簡(jiǎn)單模仿來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)、獲取利潤(rùn)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較為淡薄。

　　自主品牌附加值相對(duì)較低。外銷紡織服裝企業(yè)中知名度高的紡織服裝名牌屈指可數(shù)，尚無(wú)國(guó)際知名品牌。內(nèi)銷紡織服裝企業(yè)較為注重品牌建設(shè)，但目前大多處于中檔水平，消費(fèi)者品牌認(rèn)同度仍不高，較難進(jìn)入國(guó)內(nèi)高檔商場(chǎng)，品牌附加值相對(duì)較低。

　　二、行動(dòng)背景

　　(一)宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造機(jī)遇。

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央果斷地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，及時(shí)出臺(tái)了“擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施”、“促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)政策措施”以及《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》等，為擴(kuò)大紡織品內(nèi)銷市場(chǎng)、提振企業(yè)信心、引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有利條件。

　　(二)金融危機(jī)導(dǎo)致形勢(shì)惡化，為產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)壓力。

　　不斷向縱深蔓延的國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致歐美等國(guó)失業(yè)率逐步攀升，消費(fèi)需求不斷減少。在外部需求萎縮和出口貿(mào)易受阻的巨大壓力下，出口依存度較高的紡織服裝產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，企業(yè)出口增長(zhǎng)逐漸放緩，效益不斷下降。振興我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)刻不容緩。

　　(三)產(chǎn)業(yè)自身要求轉(zhuǎn)型升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)振興提供動(dòng)力。

　　當(dāng)前紡織服裝行業(yè)陷入的困境是同質(zhì)化產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的必然結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中不可避免的“陣痛”，金融危機(jī)促使其提前到來(lái)且變得更為猛烈。當(dāng)前，破解紡織服裝產(chǎn)業(yè)困局的有效途徑是堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)步伐，不斷開拓新的市場(chǎng)，提高科技貢獻(xiàn)率、品牌貢獻(xiàn)率和產(chǎn)品附加值。