截至目前，深圳市新登記商事主體1710563戶，比改革前45個(gè)月增長(zhǎng)270%。

　　“現(xiàn)在深圳辦理企業(yè)注冊(cè)特別方便，一臺(tái)電腦，足不出戶就可以完成企業(yè)注冊(cè)、變更、備案等所有商事登記業(yè)務(wù)。如果前?！C照分離2.0版’改革未來(lái)在全市推行，在深圳開公司會(huì)更方便?！鄙钲谝患覐氖鹿咀?cè)代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人許小姐說(shuō)。

　　許小姐所說(shuō)的前?！白C照分離2.0版”改革，是指今年10月25日深圳以前海蛇口自貿(mào)區(qū)為試點(diǎn)啟動(dòng)的“證照分離2.0版”改革。與此前以“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”為中心的改革不同，“證照分離2.0版”重在簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立的后置審批，將以“能取消則取消、能削減則削減、能合并則合并、能轉(zhuǎn)移則轉(zhuǎn)移”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入門檻，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。

　　事實(shí)上，從2013年3月1日深圳商事登記制度改革率先在全國(guó)啟動(dòng)以來(lái)，從商事登記前置審批改為后置審批、僅保留12項(xiàng)前置審批，到實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、場(chǎng)地申報(bào)制、企業(yè)年報(bào)制;從建立全市統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺(tái)，到實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、無(wú)紙化網(wǎng)上商事登記，再到“多證合一、一照一碼”的登記模式，在前海蛇口自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)“證照分離2.0版”改革試點(diǎn)，深圳在商事登記制度改革方面不斷“加碼縱深”。

　　廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)王理宗指出，深圳實(shí)施的商事登記制度改革對(duì)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要作用不言而喻，使創(chuàng)業(yè)者能夠集中精力發(fā)展企業(yè)或創(chuàng)新。

　　“網(wǎng)上花不到10分鐘填寫好資料提交申請(qǐng)后，只用一個(gè)工作日，就收到通知說(shuō)可以去取營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。而且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上已經(jīng)具備了組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證的功能，不用再奔波不同部門之間辦這些證件，太快、太方便了?！痹诟Ｌ飬^(qū)一家集團(tuán)公司做行政工作的王先生告訴記者，商事登記制度改革使在深圳創(chuàng)業(yè)門檻降低，他身邊好幾位有創(chuàng)業(yè)想法的朋友享受該項(xiàng)改革的便利，創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想成真。

　　如今在深圳創(chuàng)業(yè)興業(yè)更加方便高效。只要有一臺(tái)電腦，在家即可完成企業(yè)注冊(cè)登記、變更、備案等所有商事登記業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)1—3個(gè)工作日審核通過(guò)后，即可獲得“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　創(chuàng)業(yè)門檻降低、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，使得一大波有創(chuàng)業(yè)想法的人，投身到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮中去，市場(chǎng)主體活力不斷被激發(fā)，為深圳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和全面發(fā)展培育了新動(dòng)能。

　　來(lái)自市企業(yè)注冊(cè)局的數(shù)據(jù)顯示，從2013年3月1日至今年11月30日，商事登記制度改革45個(gè)月，深圳市新登記商事主體1710563戶，比改革前45個(gè)月增長(zhǎng)了270%;其中企業(yè)1028789戶，比改革45個(gè)月增長(zhǎng)了339%，個(gè)體戶681774戶，比改革前45個(gè)月增長(zhǎng)了199%。

　　截至今年11月30日，深圳市累計(jì)實(shí)有商事主體2619028戶(包含分支機(jī)構(gòu))，同比增長(zhǎng)27%，其中企業(yè)1476846戶，個(gè)體戶1142182戶。按深圳統(tǒng)計(jì)局最新公布的深圳常住人口1137.89萬(wàn)人計(jì)算(深圳2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))，深圳每千人擁有商事主體230戶，每千人擁有企業(yè)130戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國(guó)首位。

　　值得注意的是，商事制度改革及后續(xù)的行政審批制度改革，為“輕資產(chǎn)”的第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供了難得的政策機(jī)遇期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)比重持續(xù)加大，在新登記企業(yè)中占據(jù)90%，其中80%以上屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這為深圳優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新機(jī)遇。

　　對(duì)此，許小姐也頗有感受，她說(shuō)：“以前來(lái)我們這里的都是一些大公司、大客戶，現(xiàn)在越來(lái)越多的中小企業(yè)，甚至兩三個(gè)人組成的公司，前來(lái)咨詢注冊(cè)代辦業(yè)務(wù)。”

　　有專家表示，深圳商事登記制度改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、完善市場(chǎng)監(jiān)管體制等方面推出了一系列改革舉措，持續(xù)推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。今年12月1日至2日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在深圳調(diào)研時(shí)也評(píng)價(jià)稱，深圳在深化工商管理改革、市場(chǎng)綜合監(jiān)管創(chuàng)新等方面走在了全國(guó)前列，“特別是率先在商事登記制度、事中事后監(jiān)管及消費(fèi)環(huán)境等方面形成了一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)”。

　　10月25日，深圳以前海蛇口自貿(mào)區(qū)為試點(diǎn)啟動(dòng)“證照分離2.0版”改革。深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委副主任郭馳表示，商事登記制度實(shí)施以來(lái)，市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情被激發(fā)。但一些新問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，比如辦照成為一件較為容易的事，但‘辦證難’問(wèn)題仍然比較突出。新發(fā)布的《中國(guó)(廣東)自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)“證照分離”改革實(shí)施方案》就是結(jié)合企業(yè)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際產(chǎn)生的問(wèn)題而推出的新的改革措施，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　　據(jù)介紹，深圳從2013年啟動(dòng)的以“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度改革，把“先證后照”變?yōu)椤跋日蘸笞C”，實(shí)現(xiàn)商事主體資格和許可經(jīng)營(yíng)資格相分離，前置審批事項(xiàng)由原149項(xiàng)削減為11項(xiàng)，其余的取消或改為后置審批。而前海啟動(dòng)的“證照分離2.0版”改革，則聚焦后置審批事項(xiàng)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、降低門檻，以解決企業(yè)獲得商事登記主體資格后、實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)前所面臨的辦證多、辦證難等問(wèn)題。

　　商事登記制度改革讓在深圳創(chuàng)辦公司變成一件簡(jiǎn)單快捷的事情，但外界也有不少擔(dān)心。深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鐘堅(jiān)就表示，商事登記制度改革要真正成功，“寬進(jìn)”必須要有“嚴(yán)管”相配套。如何做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”?這為政府監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　記者了解到，商事登記部門通過(guò)組織制定政府各部門權(quán)責(zé)清單和監(jiān)管辦法、實(shí)施商事主體年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、信息公示和公示信息抽查制度等多項(xiàng)舉措加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。同時(shí)，以信用監(jiān)管為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系也在逐步建立中。

　　記者從市企業(yè)注冊(cè)局獲悉，下一步深圳要繼續(xù)深化商事登記的配套改革，及充分利用信息化技術(shù)手段，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　具體來(lái)說(shuō)，政策方面包括探索建立第三方名稱爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)構(gòu)，規(guī)范商事主體住所登記，探索場(chǎng)所負(fù)面清單，深化簡(jiǎn)易注銷改革等;監(jiān)管方面，則將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的監(jiān)管創(chuàng)新，市企業(yè)注冊(cè)局表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)活躍度、市場(chǎng)熱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)違法失信商事主體“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊”。

　　廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)王理宗向記者表示，政府實(shí)施的商事登記政策對(duì)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要作用不言而喻，如果登記制度過(guò)于繁復(fù)，就會(huì)分散創(chuàng)業(yè)者的精力，使他們不能集中精力發(fā)展企業(yè)或創(chuàng)新，“深圳的企業(yè)中，很多都是處于供應(yīng)鏈下游的小微企業(yè)，商事登記制度改革有效增強(qiáng)了它們的活力。”

　　而在深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院當(dāng)代金融研究所所長(zhǎng)國(guó)世平看來(lái)，評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否宜商，主要看市場(chǎng)規(guī)則是否建立、市場(chǎng)主體是否活躍、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否充分、法律法規(guī)是否健全、政府是否服務(wù)型政府、城市的交通住房通訊等環(huán)境是否優(yōu)良等。深圳的宜商環(huán)境可以與北京、上海等這些城市相媲美，甚至有些地方比這些城市做得還好，但跟國(guó)際化大都市香港比還有一定的差距。國(guó)世平表示，深圳可以出臺(tái)土地優(yōu)惠政策吸引高科技企業(yè)落戶，而且應(yīng)該配打造好宜居環(huán)境，讓更多的人員愿意來(lái)深圳創(chuàng)業(yè)投資。

　　“政府這雙看得見的手和市場(chǎng)這雙看不見的手在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中要有更清晰的界定?！鄙钲诖髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鐘堅(jiān)認(rèn)為，優(yōu)化深圳營(yíng)商環(huán)境，政府不僅要給企業(yè)等市場(chǎng)主體松綁，捆住“亂作為”的手，更要研究如何發(fā)揮政府“有形之手”的作用，確立政府與市場(chǎng)的新關(guān)系、新秩序。

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