歲末年初，高發(fā)的勞資糾紛再次逼近基層政府。

　　廣州市白云區(qū)開設(shè)春節(jié)前勞資糾紛綠色通道，為有爭議的勞動者積極仲裁調(diào)處。2013年11月—12月，白云區(qū)人社局勞動人事爭議調(diào)解仲裁院處理62宗拖欠農(nóng)民工案件，截至今年1月10日，該仲裁院又馬不停蹄立案10宗勞資糾紛案件……一宗緊接一宗的案件考驗著基層政府的處理能力。

　　在廣州市白云區(qū)，勞資糾紛與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的聯(lián)系明顯，物流、皮具、家具、工程建設(shè)等領(lǐng)域欠薪歷來多發(fā)。這些行業(yè)正成為白云區(qū)人社局重點監(jiān)察的對象，針對性的預(yù)防措施也在這些領(lǐng)域大力展開。

　　目前，大量勞資糾紛案件倒逼著政府在處理糾紛中要有所作為。白云區(qū)人社局局長張強認為，政府應(yīng)該站在勞資糾紛案件“最前線”，讓服務(wù)貼著更近，調(diào)處更加快速，才能使政府成為勞資雙方溝通的橋梁，才能為受害一方提供最大利益。

　　現(xiàn)狀綠色通道為勞資受害方保駕護航

　　今年1月份，白云區(qū)某展柜廠的82名工人拿到共被拖欠的90多萬元工資，員工代表黃先生對白云區(qū)人社局的快速表示感謝。

　　黃先生所在的這家工廠工資支付極不規(guī)范，廠家多年來經(jīng)營不善，其與員工約定，工廠不定時向工人轉(zhuǎn)賬部分工資，工人沒有錢時可以借支現(xiàn)金，工人離職時結(jié)算余額數(shù)，并承諾付款日期，但到期也未能兌現(xiàn)。這成為82名工人向仲裁院申請仲裁的導(dǎo)火索。

　　白云區(qū)人社局勞動人事爭議調(diào)解仲裁院院長趙淑吟告訴記者，案件在開庭一天后便作出裁決，該勞動保障監(jiān)察大隊亦多次出面協(xié)調(diào)，最終這些工人拿到了滿意的工資。

　　記者了解到，黃先生等82名工人之所以能夠快速取得滿意結(jié)果，與白云區(qū)開通勞資糾紛處理綠色通道有著密切關(guān)系。

　　這樣的案例在歲末年初屢見不鮮。新春節(jié)各地壓積勞資案件爆發(fā)成為具有國情特色的年關(guān)景象。

　　最近，白云區(qū)仲裁院還受理了一宗10人申請勞動仲裁案件，申請者王先生等人請求某建筑公司支付拖欠工資67萬多元，而且受害者還透露次日要坐火車回家過年。如此突發(fā)的案件如果啟動司法程序，勞動者只能失望而歸，調(diào)解成為最可能的途徑。

　　趙淑吟告訴記者，當(dāng)晚仲裁院積極進行調(diào)解，建筑公司當(dāng)晚同意先支付每人2000元工資，對其余工資達成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)晚，仲裁院全體人員加班加點，到了晚上10點制作出仲裁調(diào)解書送達給雙方。

　　從去年11月至今年1月上旬，通過綠色通道解決的勞資案件已經(jīng)多達82宗，涉及勞動者189人，金額175.51萬元，這些案件均在15日內(nèi)審理(調(diào)解)完畢。

　　經(jīng)驗遵循“快速調(diào)處”規(guī)律

　　作為擁有較多勞動密集型企業(yè)的白云區(qū)，其妥當(dāng)調(diào)處勞資糾紛案件一直遵循著“快速調(diào)處”規(guī)律。

　　據(jù)白云區(qū)委維穩(wěn)辦統(tǒng)計，去年1至5月，全區(qū)共處理勞資糾紛1205起，在同比下降了17.21%的基礎(chǔ)上，其中30人以上勞資糾紛案件還有45起(同比下降18.18%)。按照勞資糾紛處理經(jīng)驗，30人以上案件如果處理不當(dāng)，極有可能上升為群體性事件，因此“快速調(diào)處”顯得極為重要。

　　去年底，白云區(qū)某物流公司突然破產(chǎn)，員工刁小姐等124人申請仲裁，標的為110多萬元。然而，當(dāng)時物流公司的剩余資產(chǎn)不足以支付這些員工的工資，員工了解情況后情緒更為激動。于是，白云區(qū)快速安排員工選出維權(quán)代表、快速立案，庭后3天便作為裁決，要求物流公司支付工人90多萬元工資及押金近20多萬元。

　　白云區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊隊長梁杰波深諳其中的邏輯關(guān)系，“調(diào)解必須快速進行，對話更應(yīng)在第一時間建立”。梁隊長告訴記者，一旦接到勞資糾紛舉報，勞動監(jiān)察大隊馬上派人與工人進行面對面、背對背說法和答疑。如果雙方調(diào)解不暢，梁杰波會馬上要求工人選派維權(quán)代表、計算相關(guān)拖欠工資后，馬上將案件提交給仲裁庭。

　　而當(dāng)案件上升至勞動人事爭議仲裁院，白云區(qū)更是開辟出綠色通道，加密開庭頻率，堅持“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”。去年11月和12月期間，仲裁院處理了62件拖欠農(nóng)民工工資案件，涉案金額160多萬元。從這個側(cè)面也可以反映出仲裁院裁決之快。

　　與“快速調(diào)處”相比，白云區(qū)也在預(yù)防糾紛上花費不少力氣。記者從白云區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊了解到，印發(fā)了《對務(wù)工人員的溫馨提示》、《對物業(yè)出租業(yè)主的溫馨提示》以及舉報投訴電話卡約24萬份，能夠讓一線工人監(jiān)督用人單位的用工情況，工資發(fā)放情況，遏制拖欠工資和欠薪逃匿案的發(fā)生。

　　去年10月下旬，白云區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊接到舉報，位于太和鎮(zhèn)的某服飾公司計劃搬遷，在停產(chǎn)階段，拖欠110名工人工資。勞動保障監(jiān)察大隊馬上介入，要求服飾公司限期支付工資，最后在10月底分兩批支付了員工的工資。

　　梁杰波告訴記者，政府“快速”介入，才可能將勞資糾紛進行最理想處理，同時也為勞動者爭取最大的利益。

　　破解“信訪不信法”怪圈倒逼改革

　　目前，從勞資糾紛可能導(dǎo)致為群體性事件而形成的倒逼機制，正促使政府出臺關(guān)注外來打工者權(quán)益的改革。比如，2011年5月1日起，我國刑法修正案(八)首次將惡意欠薪納入刑法中，規(guī)定了對惡意欠薪者可處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　目前，從勞資糾紛可能導(dǎo)致為群體性事件而形成的倒逼機制，正促使政府出臺關(guān)注外來打工者權(quán)益的改革。比如，2011年5月1日起，我國刑法修正案(八)首次將惡意欠薪納入刑法中，規(guī)定了對惡意欠薪者可處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　在基層政府中，“信訪不信法”怪圈則倒逼著政府站到勞資糾紛案件的“最前線”，以最大的誠意搭起溝通的橋梁。