不動(dòng)產(chǎn)登記不僅是房產(chǎn)登記

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。不少人開(kāi)始?xì)g呼房?jī)r(jià)可能下降，但實(shí)際上，不動(dòng)產(chǎn)的概念非常大，遠(yuǎn)超過(guò)房屋信息登記。

　　我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的普遍定義既包含土地、林地等自然資源本身，又包括土地上的建筑、林地上的樹(shù)木等附著物。在此次決定中，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

　　在此之前，不動(dòng)產(chǎn)登記處于多頭行政的局面。住建部門負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)登記;國(guó)土部門負(fù)責(zé)集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)等登記，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地登記;此外，還有漁業(yè)、海洋部門分別負(fù)責(zé)水面、海域等登記。

　　舊的登記體系造成的結(jié)果就是，登記形式多樣，管理復(fù)雜，推進(jìn)緩慢，政府無(wú)法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)體系有一個(gè)全面的了解和掌握。偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為，這種多頭登記使得重復(fù)登記、信息分散不宜查詢，給不動(dòng)產(chǎn)交易管理帶來(lái)很大的麻煩，有違物權(quán)登記初衷。

　　個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)有望落實(shí)

　　不動(dòng)產(chǎn)登記新政公布后，社會(huì)輿論一片叫好，其中最為關(guān)注的是個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為這將讓這一系統(tǒng)真正有望落到實(shí)處。“這是好政策，如果今年實(shí)施，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。”SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹評(píng)價(jià)政策時(shí)表示。

　　在不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù)全面劃歸國(guó)土資源部之前，住建部一直牽頭個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)。雖然住建部多次公布了聯(lián)網(wǎng)時(shí)間表以及聯(lián)網(wǎng)城市數(shù)量，但這一工作一直推進(jìn)乏力。直到這次不動(dòng)產(chǎn)登記事宜最終劃給國(guó)土部之前，社會(huì)公眾也不知道個(gè)人住房信息是否聯(lián)網(wǎng)，有多少城市聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后產(chǎn)生了什么作用。

　　記者曾經(jīng)逐一詢問(wèn)40個(gè)省會(huì)及房地產(chǎn)熱門城市的聯(lián)網(wǎng)情況，但明確表示聯(lián)網(wǎng)的城市不足四分之一。而大多數(shù)城市房管部門都表示不清楚、不了解?？梢?jiàn)地方對(duì)住房信息登記和聯(lián)網(wǎng)體系顧慮重重。

　　在這幾年中，住建部也曾反復(fù)和地方政府溝通，試圖安撫地方對(duì)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)而引發(fā)的憂慮，并嘗試與地方政府簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”，還承諾地方政府聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析。住建部表示不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口，亦不擁有查詢權(quán)限，個(gè)人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記將加速房產(chǎn)稅推進(jìn)

　　在國(guó)土部接受不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù)后，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)將會(huì)如何發(fā)展，目前國(guó)土部還沒(méi)有明確時(shí)間表。但市場(chǎng)普遍有著良好預(yù)期，認(rèn)為有利于抑制房?jī)r(jià)。

　　個(gè)人房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)之后會(huì)打擊高房?jī)r(jià)嗎?胡景暉表示，這不僅僅是將分頭的數(shù)據(jù)匯總起來(lái)，更重要的是構(gòu)建統(tǒng)一的平臺(tái)之后，給民眾提供更便捷服務(wù)的同時(shí)，也提高政府整體管理效能。

　　中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)及房屋價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)是房產(chǎn)稅全面開(kāi)征的兩大必要技術(shù)前提。目前一二線城市的房屋價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)在逐漸完善。如果不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)明顯加速。{page_break}

　　“不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度給未來(lái)開(kāi)征房產(chǎn)稅和為各類產(chǎn)權(quán)的土地合法交易奠定基礎(chǔ)，”胡景暉預(yù)計(jì)，這都將促進(jìn)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)新房、二手房、租賃市場(chǎng)的有效供應(yīng)量，緩解部分城市或者局部區(qū)域的市場(chǎng)供需矛盾，減緩房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的壓力。

　　從一項(xiàng)稅種的征收來(lái)看，這一稅種要征收還需要很長(zhǎng)一段路，尤其是人大立法等諸多過(guò)程需要經(jīng)歷。

　　部分城市房?jī)r(jià)等不到新政“落地”就會(huì)降

　　從現(xiàn)實(shí)的角度，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)，不少人對(duì)此的期望是降低房?jī)r(jià)。但這真的能打擊房?jī)r(jià)嗎?

　　從功能上來(lái)看，這一登記制度是房產(chǎn)稅開(kāi)征的基礎(chǔ)條件。但房產(chǎn)稅本身并不能夠改變房?jī)r(jià)走勢(shì)。從目前國(guó)內(nèi)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的兩個(gè)城市上海和重慶來(lái)看，兩地的房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)并未改變。目前國(guó)內(nèi)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)主流思路是增量征稅，即第二套或者超過(guò)一定面積征收房產(chǎn)稅，這更多只是增加了買房成本。

　　從國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)房?jī)r(jià)來(lái)看，國(guó)內(nèi)不同城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)了分化。北京、上海等一線城市，因?yàn)橘Y源稀缺、房地產(chǎn)供不應(yīng)求等原因，房?jī)r(jià)一直堅(jiān)挺。這種供需矛盾決定了這些城市的房?jī)r(jià)，用華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)的話來(lái)描述就是，越是限購(gòu)說(shuō)明需求越旺，房?jī)r(jià)越要上漲。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布10月份70個(gè)城市房?jī)r(jià)變動(dòng)情況，包括廈門、南京在內(nèi)的21個(gè)城市新建住宅同比漲幅超過(guò)10%。其中，北京等一線城市房?jī)r(jià)同比漲幅超過(guò)20%，這已是一線城市連續(xù)兩月漲幅超過(guò)20%。

　　統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，三四線城市房?jī)r(jià)平穩(wěn)。而個(gè)別城市因?yàn)榕菽瓏?yán)重已經(jīng)開(kāi)始擠泡沫過(guò)程，溫州房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)26個(gè)月同比下跌。由此推斷，在一些不存在明顯供需矛盾的城市，或許不需要等到房產(chǎn)稅到來(lái)，房?jī)r(jià)就會(huì)乏力了。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記制度有反腐潛力

　　此次不動(dòng)產(chǎn)登記制度加速引起普通百姓關(guān)注，其中一個(gè)重要原因是不少人認(rèn)為，一旦不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，類似房叔、房姐這種情況將無(wú)處遁形。其中蘊(yùn)藏著不小的反腐潛力。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。但對(duì)于反腐，文件中并沒(méi)有明確提及。這塊內(nèi)容涉及到財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的體系，并非是一個(gè)登記制度、信息聯(lián)網(wǎng)能夠徹底解決的。

　　很明顯，登記制度、信息聯(lián)網(wǎng)將會(huì)觸及一部分人的利益，一部分財(cái)產(chǎn)也有可能暴露。但業(yè)內(nèi)對(duì)借此反腐寄予厚望的同時(shí)，如何保證個(gè)人信息不被泄露，地方和中央政府查詢權(quán)限如何分配，一系列難題都需要做提前制度安排，挑戰(zhàn)依然不小。