目前我國(guó)惟一一部高溫作業(yè)可參照的法規(guī)，是1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》。它只規(guī)定了防暑降溫工作的技術(shù)措施、保健措施和組織措施，針對(duì)的也只是冶金等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)，明顯落后于時(shí)代

　　一年一度的高溫季節(jié)又將至。高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)，不僅關(guān)系到生產(chǎn)安全，更關(guān)系到千百萬(wàn)職工的生命健康，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)和企業(yè)的人文關(guān)懷，凸現(xiàn)了政府以人為本的執(zhí)政理念。

　　近年來(lái)，每逢盛夏，不少地方政府部門出于保護(hù)高溫天氣下勞動(dòng)者身體健康和生命安全，陸續(xù)出臺(tái)了一些關(guān)于高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)的“通知”，這是體現(xiàn)人文關(guān)懷的善舉，值得稱道。

　　但筆者卻為此高興不起來(lái)。原因是，這種火燒眉毛時(shí)發(fā)布的高溫勞動(dòng)保護(hù)“通知”不能替代法律，它們沒有法律的權(quán)威性、長(zhǎng)效性和統(tǒng)一性，缺少國(guó)家法律的剛性，不能徹底解決高溫下勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題。修改完善法規(guī)，依法實(shí)行高溫勞動(dòng)保護(hù)，才是我們?cè)敢饪吹胶推诖摹?/p>

　　目前我國(guó)唯一一部高溫勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)《防暑降溫措施暫行條例》是1960年7月1日頒布的，所反映的其實(shí)是20世紀(jì)60年代初的社會(huì)狀況和經(jīng)濟(jì)狀況。時(shí)代已經(jīng)變了，《暫行條例》已明顯滯后，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐?？蛇@個(gè)《暫行條例》卻堂而皇之暫行了51年。

　　其實(shí)，為推進(jìn)依法行政，黨中央、國(guó)務(wù)院先后多次發(fā)出清理有關(guān)法規(guī)的文件，明確提出對(duì)已過(guò)時(shí)的法律法規(guī)，該廢止的要廢止，該修改完善的要修改完善。然而，不少不合時(shí)令的“暫行規(guī)定”遲遲未得到及時(shí)清理，至今仍在發(fā)揮法律效力，這不能不說(shuō)是一件憾事。

　　造成這種現(xiàn)象的原因，固然有立法程序等方面的問(wèn)題。但這不能作為行政主管部門推脫的借口。對(duì)行使公共權(quán)力的政府職能部門而言，有義務(wù)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)研論證，推動(dòng)滯后的法律法規(guī)、條例制度的修改完善。如果坐視不管，拖而不辦，最起碼是一種行政不作為。

　　“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，法與時(shí)宜則有功。”健全完善的法律法規(guī)是保障公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的基石，是國(guó)家法治建設(shè)的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。任何一項(xiàng)公共政策，都應(yīng)當(dāng)確定檢修期，以淘汰不合時(shí)宜部分，增加現(xiàn)實(shí)需要的內(nèi)容，這才是法律制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

　　如果讓半個(gè)世紀(jì)前的陳規(guī)不僅繼續(xù)發(fā)生著“法律效力”，而且在萬(wàn)眾質(zhì)疑的情況下仍保持它超強(qiáng)的穩(wěn)定性，這不能不讓人懷疑我國(guó)法律自我糾錯(cuò)機(jī)制的有效性，這是一種立法不作為，更是立法的悲哀。它突出暴露了我國(guó)維護(hù)法制統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)制度還存在明顯的缺陷和不足。

　　“立法不作為”與“亂立法”一樣都具有極大的危害，將導(dǎo)致源頭上的不公，使國(guó)家的利益以及社會(huì)的公共利益及百姓的利益皆受損。因此，如何建立一個(gè)有效的機(jī)制，杜絕行政立法不作為現(xiàn)象，尤其對(duì)時(shí)過(guò)境遷的法律法規(guī)“提速”修改，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急，勢(shì)在必行。

　　我們期待著對(duì)諸如《防暑降溫措施暫行條例》等時(shí)過(guò)境遷的法律法規(guī)的修改能早日提上議事日程，將滿身陳舊氣息的暫行條例“提速”修改，使之能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮好的法律效力，切實(shí)保護(hù)高溫天氣勞動(dòng)者的生命健康安全與合法權(quán)益，為高溫下的勞動(dòng)者撐起一把遮陽(yáng)傘。