開欄的話

　　勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系最基本的法律形式。作為我國(guó)第一部在法律層面獨(dú)立調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系的法律，《勞動(dòng)合同法》從勞動(dòng)合同的訂立、履行和變更、解除及終止等多個(gè)方面，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)合同制度，明確了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

　　那么，《勞動(dòng)合同法》究竟給普通勞動(dòng)者帶來(lái)什么？本報(bào)自今日起特推出“《勞動(dòng)合同法》對(duì)職工意味著什么”專欄，試圖對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)者視角的解讀。

　　這些天來(lái)，最熱的法律話題莫過(guò)于《勞動(dòng)合同法》了。

　　作為一部與勞動(dòng)者切身利益息息相關(guān)的法律，《勞動(dòng)合同法》的廣受關(guān)注，主要在于其針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，作出許多有利于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的制度設(shè)計(jì)。

　　“強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，籍此解決勞動(dòng)合同虛無(wú)化問(wèn)題，是《勞動(dòng)合同法》給職工帶來(lái)的第一大福音。”

　　全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》明確了“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”，“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”，必將有效解決勞動(dòng)合同簽訂率低問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化、制度化，這是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的最根本保障。我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期開始進(jìn)行勞動(dòng)合同制度改革試點(diǎn)，1995年1月1日施行的《勞動(dòng)法》正式確立了勞動(dòng)合同制度，1996年開始在企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度。但受制于多方面因素，勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況并不理想，其中最為突出的問(wèn)題就是勞動(dòng)合同簽訂率低。全國(guó)人大常委會(huì)2005年開展的勞動(dòng)法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。

　　簽訂勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的起點(diǎn)，如果不能提高簽訂率，職工權(quán)益維護(hù)的基礎(chǔ)就難以穩(wěn)固。

　　有關(guān)專家表示，《勞動(dòng)合同法》的重要之處在于要求所有用人單位用工時(shí)必須簽訂勞動(dòng)合同，從而解決了長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)合同可簽可不簽的隨意性、勞動(dòng)合同說(shuō)有又沒(méi)有的虛無(wú)化問(wèn)題。特別是把訂立書面勞動(dòng)合同作為完善勞動(dòng)合同制度的重要內(nèi)容，并將其作為所有用人單位的一項(xiàng)義務(wù)，這的確是給勞動(dòng)者上了一道“護(hù)身符”。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹曾指出，沒(méi)有書面勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者維權(quán)成本大的一個(gè)很重要的原因。當(dāng)你出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，你沒(méi)有證據(jù)主張你自己的權(quán)利。她表示，《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)調(diào)簽訂書面勞動(dòng)合同，就是要讓勞動(dòng)糾紛發(fā)生時(shí)，大家有一個(gè)東西可以主張、可以舉證。

　　可以看到，為促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法》作出了一系列制度設(shè)計(jì)：規(guī)定了“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”，“已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同”，同時(shí)明確了法律責(zé)任，即用人單位自用工之日起，超過(guò)1個(gè)月但不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資；若1年后還沒(méi)有簽，自動(dòng)轉(zhuǎn)為無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同；如果不支付兩倍工資，勞動(dòng)者可以申請(qǐng)仲裁和起訴，等等。

　　需要指出的是，通過(guò)勞動(dòng)合同從形式上確立勞動(dòng)關(guān)系，還為勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)法定權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

　　正如一位基層職工告訴記者的，自己對(duì)《勞動(dòng)合同法》最直接的體會(huì)，就是“有了勞動(dòng)合同，‘飯碗’端得就更穩(wěn)了?！碑?dāng)然，這一切都必須建立在勞動(dòng)合同得以普遍簽訂的基礎(chǔ)之上。

　　可見(jiàn)，如何讓勞動(dòng)合同覆蓋所有的勞動(dòng)者，是貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的第一要義。對(duì)此，全總有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，提高勞動(dòng)合同簽訂率一直是近年來(lái)工會(huì)維權(quán)工作的重要內(nèi)容，早在2006年，由全總與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)組成的國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方就聯(lián)合啟動(dòng)了“全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃”，目標(biāo)是通過(guò)3年的努力，到2008年底實(shí)現(xiàn)所有用人單位基本與職工簽訂勞動(dòng)合同。這位領(lǐng)導(dǎo)表示，借助《勞動(dòng)合同法》的威力，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)完全可以充滿信心。

　　但無(wú)論如何，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，了解并積極主張簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利，都是維護(hù)好自身合法權(quán)益的必做“功課”。