4月9日消息，繼上月處罰8家第三方支付機構(gòu)后，央行[微博]再度出手整頓支付行業(yè)。目前有包括鄭州中心支行在內(nèi)的若干人行[微博]分支機構(gòu)在試點規(guī)范第三方支付收單外包業(yè)務(wù)，對POS收單代理商資質(zhì)進(jìn)行審查和整頓，收單代理商今后或需要通過報備持證上崗。

　　近日有消息稱，目前央行支付司正在協(xié)調(diào)各省份人行，成立第三方支付機構(gòu)管理辦公室，以后各地區(qū)的代理都要通過支付公司報備，未報備的視為無證經(jīng)營將被取締并處罰。

　　從接近央行的人士處獲悉，支付司并沒有籌備成立第三方機構(gòu)管理辦公室，但是擬對第三方機構(gòu)的收單外包業(yè)務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步整頓。目前在幾個分支機構(gòu)層面如鄭州中心支行在進(jìn)行試點，以規(guī)范POS代理商的資質(zhì)和行為。

　　所謂收單外包，即具有資質(zhì)的第三方支付機構(gòu)通過渠道代理方式拓展商戶。通俗的講，就是通過與代理商簽約，將POS機使用的商戶拓展、資格審查等權(quán)力下放。而代理商所做的，就是在特定區(qū)域“掃街”，簽訂特約商戶。

　　然而，在激烈的競爭下，第三方支付機構(gòu)外包業(yè)務(wù)出現(xiàn)了代理商體系素質(zhì)參差不齊、無序競爭、風(fēng)控不嚴(yán)等種種問題。盡管2012年出臺的《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》對收單外包的業(yè)務(wù)規(guī)范、商戶審查和風(fēng)險控制做出了嚴(yán)格規(guī)定，但跡象顯示一些機構(gòu)正在視紅線如無物。

　　據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士對記者透露，目前的問題主要集中在以下幾個方面：第一是跨境收單。根據(jù)2012年央行下發(fā)的《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》，一些收單牌照是區(qū)域性的，并且跨省開展業(yè)務(wù)要求所在地有實體辦機構(gòu)，必但是有第三方支付機構(gòu)僅通過找到外省代理商的方式開展外地收單業(yè)務(wù)，增加了風(fēng)險。

　　第二是收單業(yè)務(wù)被層層外包，導(dǎo)致代理商利潤攤薄，尤其是最后一層的代理商利潤微薄，可能就會放松對商戶資質(zhì)的審查。

　　第三是在代理商的縱容下，商戶出現(xiàn)了種種如套碼(應(yīng)收較高手續(xù)費的商務(wù)使用了低費率通道)、線下業(yè)務(wù)走線上的后臺通道(實現(xiàn)較低的費率)、以及將若干小商戶集合在一個綜合性商戶下(取得更低費率)等不規(guī)范操作，其中的差價就會由收單代理收入囊中。

　　上海一家第三方支付公司的人士向記者表示，早在年前該公司即向央行提出代理商備案等建議，目前公司內(nèi)部已經(jīng)在準(zhǔn)備了。

　　上月央行下發(fā)79號文至各第三方支付機構(gòu)。要求從4月1日起，包括匯付天下、易寶支付、隨行付、富友、卡友、?？迫谕?、盛付通、捷付瑞通在內(nèi)的8家全國范圍內(nèi)停止接入新商戶。其原因在于年初浙江、福建等省部分持卡人通過向信用卡內(nèi)存入大額溢繳款，利用預(yù)授權(quán)完成交易需在預(yù)授權(quán)金額115%范圍內(nèi)予以付款承兌的業(yè)務(wù)特性，與部分支持預(yù)授權(quán)類交易的特約商戶勾結(jié)，合謀套取發(fā)卡銀行額外信用額度。

　　而特約商戶的審查，大部分是通過代理商這一渠道完成的，由此央行下決心整頓收單亂響，預(yù)計不久將有更大規(guī)模的行業(yè)整頓。