在國(guó)內(nèi)棉企因棉價(jià)過(guò)高不得不去爭(zhēng)奪進(jìn)口棉配額的背景下，國(guó)家發(fā)改委已確定把新疆作為棉農(nóng)直補(bǔ)政策的唯一試點(diǎn)區(qū)域。

　　有業(yè)內(nèi)人士向記者分析，棉花收儲(chǔ)政策并不能保證棉農(nóng)能拿到國(guó)家補(bǔ)助，相反，大部分利潤(rùn)都被中間商賺取了，采取直補(bǔ)的方式至少能保證棉農(nóng)能直接獲得好處。

　　回顧2013年，國(guó)家出臺(tái)了棉花的收儲(chǔ)政策，保證棉農(nóng)的利益，這也造成了國(guó)內(nèi)外棉價(jià)嚴(yán)重倒掛，削弱了下游紡織制造產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　有消息稱，自2014年起，國(guó)家將取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，以新疆作為試點(diǎn)實(shí)行每畝380元的直補(bǔ)政策。對(duì)于這一傳聞，部分棉農(nóng)表示有些失望，因?yàn)楹?000元/畝的植棉成本相比，380元/畝的標(biāo)準(zhǔn)離期望值有些遠(yuǎn)。

　　但有業(yè)內(nèi)人士分析，如果補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝380元，那么按照新疆的平均單產(chǎn)計(jì)算，每公斤籽棉大概能得到1元的補(bǔ)貼。若2014年新疆籽棉的收購(gòu)價(jià)維持在每公斤8.5元左右，按此計(jì)算，如果下一年度籽棉的價(jià)格能夠達(dá)到7元/公斤，那么加上1元/公斤的補(bǔ)貼，棉農(nóng)就能保證成本，而且略有盈利。如果按目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼達(dá)到9元/公斤，那么比現(xiàn)在每公斤高出0.5元左右，雖然幅度不大，但相比收儲(chǔ)政策收益仍有所提高。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策出臺(tái)后，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格跌幅為15%，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差將會(huì)收窄，棉價(jià)下跌將長(zhǎng)期利好下游棉紡企業(yè)。

　　但是，因當(dāng)前政策的不明朗以及不確定性，多數(shù)棉紡織企業(yè)仍然信心不足。有分析指出，國(guó)內(nèi)棉花的政策走向無(wú)非兩種，一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)行收儲(chǔ)，二是完全放開(kāi)棉價(jià)，由市場(chǎng)定價(jià)。

　　山東省德州市棉花協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬俊凱曾向媒體表示，目前國(guó)家的態(tài)度很明確，一定要確保新疆的棉花價(jià)格，國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的棉花價(jià)格完全放開(kāi)，由市場(chǎng)定價(jià)。他表示，從目前的情況來(lái)看，國(guó)家繼續(xù)收儲(chǔ)力不從心。

　　“事實(shí)上，美國(guó)等國(guó)外客戶都在等待中國(guó)棉花收儲(chǔ)政策的落實(shí)，觀望一下棉花未來(lái)的價(jià)格再下訂單。”一位棉企銷售人士向記者表示。

　　“棉花價(jià)格、棉花政策可能比過(guò)去兩年更難預(yù)測(cè)。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高勇在2014年中紡圓桌論壇上指出，今年的新棉上市以后，盡管國(guó)家不再收儲(chǔ)了，然而因?yàn)閲?guó)庫(kù)里還有1300萬(wàn)噸棉花，相當(dāng)于存儲(chǔ)了兩年多的棉花產(chǎn)量，需要用幾年的時(shí)間來(lái)消化，而國(guó)家目前消化的手段只有一個(gè)，即進(jìn)口配額。