2013年年底到2014年年初，中國將有40萬噸粘膠短纖新產(chǎn)能投產(chǎn)。但是，由于11月反傾銷初裁的出臺，目前涉案國供應(yīng)商除加拿大Neucel、巴西賽得利外，其他供應(yīng)幾乎處于停滯狀態(tài)。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年中國進口美國與加拿大海關(guān)編碼47020000的溶解漿量為67萬噸。除去醋酸漿等進口漿外，仍有40萬噸的溶解漿面臨反傾銷稅的征收，這部分供應(yīng)量短期無法進入中國。

　　由此，一方面中國面臨著40萬噸的粘膠新增產(chǎn)能，另一方面又有40萬噸漿粕供應(yīng)無法進入中國。在2014年上半年，中國漿粕原料供應(yīng)缺口將增加80萬噸。如果沒有對應(yīng)的措施，那么80萬噸的原料缺口勢必導(dǎo)致國內(nèi)粘膠纖維原料供應(yīng)出現(xiàn)不足，行業(yè)負荷降低。

　　這不只是臆斷。反傾銷初裁出臺后，漿粕供應(yīng)出現(xiàn)緊缺，漿粕價格迅速飆升。與此同時粘膠短纖由于進入淡季，價格不斷走低，目前價格已經(jīng)跌至年內(nèi)新低。

　　漿粕價格上漲與粘膠價格下跌加劇了粘膠短纖行業(yè)的虧損，目前行業(yè)理論虧損已經(jīng)突破1000元/噸。

　　當(dāng)然反傾銷的損害遠遠不止于此。中國占全球粘膠纖維產(chǎn)能的60%。國外的40%則是Lenzing、Birla兩家巨頭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，這兩家國際巨頭都是規(guī)模在百萬噸級的企業(yè)，規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)實力遠遠領(lǐng)先于中國。目前中國粘膠短纖進口關(guān)稅為5%，部分執(zhí)行2%，而反傾銷稅主流在6.8%～22%。漿粕反傾銷一旦確認，中國粘膠企業(yè)的成本將進一步提升。到時國外的粘膠纖維很可能像進口棉一樣沖擊中國粘膠纖維市場。中國粘膠纖維將同時面臨原料壓力和競爭產(chǎn)品沖擊的雙方面威脅。相對于進口棉沖擊，國家有配額政策保護，而粘膠沒有任何保護政策，完全裸露在進口商的炮火下。

　　反傾銷也將直接損害下游的競爭力。近段時間粘膠短纖國內(nèi)市場價格在12500元/噸附近，而出口價格則在12000元/噸左右。究其原因粘膠企業(yè)可以通過進料加工合理規(guī)避反傾銷稅。這樣就相當(dāng)于出口纖維不征稅、內(nèi)銷征稅。這部分反傾銷稅將由國內(nèi)的人棉紗廠承擔(dān)。

　　與此同時，目前涉案國由于進入中國市場受挫，低價銷往印尼、泰國、印度、中國臺灣等地。這些漿粕價格均低于國內(nèi)化纖漿粕，這就決定國外的粘膠纖維、人棉紗生產(chǎn)成本都將低于中國市場。

　　國內(nèi)漿粕行業(yè)短期內(nèi)會得到一定的保護，比如近期國內(nèi)漿粕行業(yè)價格整體上漲200元/噸～300元/噸。但從中長期來看，反傾銷對中國漿粕行業(yè)的幫助是十分有限的，甚至是有害的。泰國的鳳凰紙業(yè)、雙A集團，日本的王子紙業(yè)等企業(yè)將在2014年一季度后形成大量供應(yīng)，后面三家都是在中國有一定市場根基的企業(yè)，目前已經(jīng)開始出現(xiàn)銷售向中國轉(zhuǎn)移的跡象。

　　涉案國受反傾銷影響的溶解漿總量約40萬噸。考慮到后期部分粘膠廠通過進料加工仍會購買一定的涉案國漿粕，目前中國粘膠纖維年出口量超過20萬噸，也就是說中國有20萬噸的進料加工空間。反傾銷最終能阻擋涉案國漿粕的進入量不超過30萬噸。但是，2014年一季度以后進入中國的漿粕將有110萬噸的潛在規(guī)模。

　　如果中國一些落后的漿粕企業(yè)無法改變自身成本劣勢，品質(zhì)無法提升，面對新的進口漿沖擊，同樣面臨生存壓力。

　　另外，反傾銷可能導(dǎo)致下游粘膠企業(yè)開機降低，行業(yè)萎縮，這也限制了國內(nèi)漿粕的消化空間。從這點上講，長期來說對國產(chǎn)漿粕是有害的。

　　還有一點要補充說明的是，中國棉漿廠家目前絕大多數(shù)集中于新疆地區(qū)，該地區(qū)的漿粕當(dāng)?shù)禺a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N，由于遠離東部港口，受運輸條件和成本的限制，進口漿也無法進入新疆地區(qū)。因此，反傾銷最終是否通過，對新疆地區(qū)的漿粕產(chǎn)業(yè)可以說毫無影響。

　　同時，漿粕行業(yè)也是國民經(jīng)濟環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)。其存在對消化棉短絨有積極意義，同時憑借現(xiàn)貨優(yōu)勢也有助于保障下游負荷穩(wěn)定，有助于下游降低原料正常庫存水平。在目前全球經(jīng)濟低迷，環(huán)保要求日益提高的今天，國家主管部門的確有必要出臺一些措施來幫助中國漿粕產(chǎn)業(yè)，提升漿粕產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　但是有效的保護措施絕對不是簡單的在流通環(huán)節(jié)征稅，設(shè)定一些貿(mào)易門檻。以棉花產(chǎn)業(yè)為例，國家斥巨資進行收儲保護，尚且事與愿違。如今對待粘膠產(chǎn)業(yè)鏈卻要在全球經(jīng)濟疲軟，產(chǎn)業(yè)鏈資金偏緊的背景下，收取流通稅，這必然會增加整個產(chǎn)業(yè)鏈的運行成本，其結(jié)果必然是削弱中國粘膠產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。

　　相反的應(yīng)該有一些更有效持久的保護措施，比如，增加出口退稅，鼓勵高附加值漿粕的出口。給予環(huán)保治理補貼，減輕漿粕行業(yè)目前因治污增加的成本。同時對木片、棉短絨等資源類產(chǎn)品也可以給予一些稅費減免、補貼，降低漿粕企業(yè)的成本。