曾經(jīng)的中國改革開放好學(xué)生，浙江溫州這兩年日子過的很不尋常。

　　老板跑路、金融風(fēng)暴、信譽(yù)垮塌……在過去的兩年，溫州模式受到了各方叩問。特別是在2012年底，溫州市多數(shù)指標(biāo)名落孫山，其中GDP、財政總收入、進(jìn)出口總額、社會消費品零售總額等增幅倒數(shù)第一，處于“墊底”狀況。而多年前，溫州長期位居浙江省前三名。

　　中國改革先行區(qū)——溫州怎么了?希望何在?

　　面對記者的疑問，溫州市長陳金彪，在接受中新網(wǎng)記者采訪時把脈溫州經(jīng)濟(jì)，開出了戒“炒”戒“躁”，做強(qiáng)實業(yè)再出發(fā)的方子。

　　溫州陣痛頻發(fā)

　　隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷收緊，一場嚴(yán)重的民間金融風(fēng)暴在2011年秋襲擊了溫州。

　　在2011年9月，“眼鏡大王”胡福林由于負(fù)債過高、資金鏈斷裂而跑路。一石激起千層浪。坊間熱傳《溫州老板跑路清單》，涉及金額從幾千萬到十幾億不等。

　　中國融資市場一直處于雙軌制狀態(tài)，體制外的企業(yè)融資成本一直很高，低的時候百分之十幾，緊張的時候高達(dá)20%-30%;而體制內(nèi)的企業(yè)一直享受著基準(zhǔn)政策利率的融資成本。正因為如此，溫州人高度依賴民間放貸，誰料成也蕭何敗蕭何，民間資本使得溫州老板“背井離鄉(xiāng)。”

　　陳金彪在廣泛調(diào)研后認(rèn)為：民間借貸風(fēng)波是個導(dǎo)火線，把積壓多年的問題暴露出來了。而溫州積壓多年的問題是實體經(jīng)濟(jì)亮紅燈。

　　分析亮紅燈的原因，陳金彪說得透徹：“國家宏觀大背景的影響、金融體制弊端、企業(yè)家拋棄主業(yè)投資不當(dāng)、企業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)沒有及時轉(zhuǎn)型。溫州企業(yè)起步于傳統(tǒng)輕工業(yè)，老板靠勤勞發(fā)家致富?，F(xiàn)在，一些傳統(tǒng)產(chǎn)品哪怕還有微薄利潤，企業(yè)家就不愿意就轉(zhuǎn)型，除非走到了無利可圖的境地才會思變。”

　　自老板跑路之后，實體經(jīng)濟(jì)的陣痛發(fā)酵已滿兩年。陣痛迫使溫州人去反思、去奮發(fā)、去轉(zhuǎn)型。

　　“曾經(jīng)，不少溫商有一種投機(jī)的浮躁心理，去炒房、炒煤、炒豆甚至炒錢，企業(yè)家將企業(yè)當(dāng)成融資平臺，把貸來的錢放高利貸?，F(xiàn)在，陣痛的倒逼讓我們做強(qiáng)實業(yè)的信心再度堅定起來。”陳金彪表示。

　　在溫州多日的采訪，記者深切感覺到，企業(yè)家業(yè)已認(rèn)識到一定要戒“炒”、戒“燥”，明天才有出路。

　　跑路潮催生“金改”

　　2012年3月啟動的溫州金融綜合改革，當(dāng)時被視為對溫州的一場“救急”。

　　距今一年多來，溫州金改不斷推進(jìn)“底層創(chuàng)新”：推出一批為小微企業(yè)服務(wù)的新機(jī)構(gòu)，包括民間借貸登記中心、商業(yè)保理公司、中小企業(yè)票據(jù)服務(wù)中心、小微企業(yè)再擔(dān)保中心、小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)等;創(chuàng)新了一批為小微企業(yè)服務(wù)的金融產(chǎn)品，該市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)共推出100個創(chuàng)新產(chǎn)品;發(fā)展了一批優(yōu)質(zhì)的小額貸款公司，已開業(yè)小額貸款公司41家;試點了一批農(nóng)村“三位一體”資金互助組織;組建了一批保險經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)，包括成立金融仲裁院、金融犯罪偵查支隊和金融法庭等;出臺了一批防范金融風(fēng)險的制度，制訂了地方金融監(jiān)管“1+7”文件等。

　　“首單”頻繁現(xiàn)身：2013年的溫州，首筆中小企業(yè)集合貸發(fā)放;首單溫州民企債券獲批，首單中小企業(yè)私募債發(fā)行;首單中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行;首批小貸公司定向私募債啟動;朗詩德發(fā)行全國首單企業(yè)優(yōu)先股;首批企業(yè)上浙江股權(quán)交易中心“創(chuàng)新板”……類似這樣在金融創(chuàng)新中獲益的企業(yè)不少。

　　身在金改的大環(huán)境中，企業(yè)家的一個感受就是：這兩年來，通過幫扶和金融綜合改革，民間資金鏈的問題在逐步解套，民間借貸的行為在逐步活躍，資金流在逐步復(fù)蘇。

　　“現(xiàn)在是以時間換空間，只要再一點時間，就能正常走出來。”一位企業(yè)家說。

　　溫州打出政企“組合拳”

　　挺過金融風(fēng)暴的漩渦，溫商如何才能突出重圍?

　　“堅守主業(yè)做強(qiáng)實業(yè)。”溫州市委、市政府對癥開出兩貼藥方：政府出臺一系列組合拳、引導(dǎo)企業(yè)家自救。

　　溫州打出的第一計重拳針對的是加強(qiáng)“頂層設(shè)計”。自2012年起，溫州政府結(jié)合實際出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一攬子政策文件。

　　“加快小微企業(yè)園建設(shè)”、“促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“鼓勵企業(yè)整合重組”、“落實涉企優(yōu)惠政策”等及時雨般的政策扎扎實實滋潤了企業(yè)家的心頭。

　　在系列頂層政策中，溫州尤為注重的是盤活土地要素、激發(fā)人才活力。

　　溫州企業(yè)99%以上是中小企業(yè)，為了解決企業(yè)發(fā)展中最為關(guān)鍵的土地資源問題，該市寄希望于“建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”打破僵局，為實體經(jīng)濟(jì)帶來一絲曙光。到2015年底，溫州全市將形成11個規(guī)模超500畝的市級小微園，19個規(guī)模超300畝的縣級小微園，46個規(guī)模100畝左右的鎮(zhèn)級小微園，提供2370萬平方米的生產(chǎn)研發(fā)用房。

　　“設(shè)立小微園的初衷，正是以解決小微企業(yè)發(fā)展空間為目的，充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增的空間、‘三改一拆’騰出的建設(shè)用地等，引導(dǎo)社會各方參與，助推小微企業(yè)實現(xiàn)‘創(chuàng)業(yè)夢’。”陳金彪說，不僅僅如此，溫州還將通過淺灘、土地的圍墾，盤活土地要素。

　　激發(fā)人才活力，也是溫州市近年來的工作要點。

　　據(jù)介紹，在溫州，引進(jìn)的高層次人才可以享受項目補(bǔ)貼、住房、子女就學(xué)等系列優(yōu)惠政策。大學(xué)本科以上畢業(yè)的，可以享受住房優(yōu)惠政策，申請住房補(bǔ)貼，對于溫州最為寶貴的人才資源——在外溫商，則秉持了“生活上有待遇、鄉(xiāng)親面上有榮光、政治上有地位”的原則，把他們的心吸引回來報效家鄉(xiāng)。

　　“一個地方的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，根本靠人才。”陳金彪說。

　　完成了頂層設(shè)計，溫州市也尤為關(guān)注將政策落到基層。

　　建立駐企業(yè)服務(wù)員制度，打通政企對接的“最后一公里”，成為組合拳中尤為接地氣的“殺手锏”。

　　按照“凡是有納稅的企業(yè)都有一個機(jī)關(guān)干部結(jié)對”的目標(biāo)，溫州市調(diào)派3萬名市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)5級干部進(jìn)駐10多萬家企業(yè)，成為企業(yè)常年不變的服務(wù)員。

　　公務(wù)員勤跑基層一線，許多企業(yè)家認(rèn)為很有必要：“企業(yè)需要什么樣的政策、可以享受哪些優(yōu)惠，都可以通過駐企干部來直接反映，政府能第一時間做出調(diào)整，提供相應(yīng)的幫助。這樣一來，企業(yè)增強(qiáng)了信息量，也迅速享受到了優(yōu)惠政策，加快了實體經(jīng)濟(jì)回暖的速度。”

　　記者了解到，當(dāng)前溫州政府自身財力也處于困難期，卻連續(xù)三年設(shè)立了10億元的政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金。

　　眼鏡大王的救贖

　　政府給力，溫州企業(yè)家也開始在政府的引導(dǎo)下自救。

　　風(fēng)向標(biāo)式的人物胡福林的“逆襲”充滿了說服力。

　　胡福林被稱為眼鏡大王，從父輩開始就做眼鏡，可是他15億元的債務(wù)絕大多數(shù)來自于另一行業(yè)——光伏。自美國歸來后，在政府、工商聯(lián)、行業(yè)、銀行以及企業(yè)職工的共同努力下，他開始了艱難的重組之路。

　　“不管前面失敗還是錯誤，沒有后悔藥了。今后我們要生存，還是要做強(qiáng)眼鏡主業(yè)。很穩(wěn)很好后，其他再繼續(xù)。”痛定思痛，胡福林表示。

　　古人常說“五十而知天命”。站在五十歲的門檻上，胡福林打定主意和命運(yùn)做抗?fàn)帲?ldquo;現(xiàn)在可以說，我變得一無所有了，但沒關(guān)系，我覺得這是小事情，我現(xiàn)在50歲再創(chuàng)業(yè)，從零開始，畢竟經(jīng)驗比以前豐富。”

　　目前胡福林轉(zhuǎn)型服務(wù)行業(yè)，主導(dǎo)的溫州鞋革市場也即將開業(yè)。

　　政府幫扶一把，企業(yè)奮力自救，在溫州采訪，記者發(fā)現(xiàn)這種政企合力的模式成為了溫州精神的生動注腳。

　　經(jīng)濟(jì)筑底V型反彈

　　數(shù)據(jù)不會說謊。現(xiàn)在的溫州，有“國家金融綜合改革試驗區(qū)”這片沃土，有政府幫扶+企業(yè)自救的模式，各項指標(biāo)正在回升。特別是今年第二季度以來，溫州的實體經(jīng)濟(jì)明顯開始回暖、逐步向好。實體經(jīng)濟(jì)的氛圍、環(huán)境、效益都在好轉(zhuǎn)。經(jīng)過前兩年低位徘徊以后，溫州實體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)筑底回暖向上走。

　　首先是國家統(tǒng)計局規(guī)定的28項綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)用電，還有財政收入、居民收入等。翻看這些數(shù)據(jù)，到10月底，其中19個指標(biāo)都是往上走的，和以往相比，明顯形成一個V字形的向上翹的趨勢。

　　其次是綜合指標(biāo)。工業(yè)用電早已由負(fù)轉(zhuǎn)正，連續(xù)6個月正增長，這最為直觀的折射出經(jīng)濟(jì)的筑底回暖。另外，工業(yè)投資、工業(yè)技改、工業(yè)新產(chǎn)品增加值等數(shù)據(jù)也高出浙江全省平均水平十幾個百分點。航空貨用、物流貨用指標(biāo)的增長也折射出生產(chǎn)經(jīng)營市場在好轉(zhuǎn)。

　　第三是投資。多年來，溫州的投資增幅一直位列浙江全省第一，25%的增速高于全省平均水平。特別是工業(yè)、社會投資的比例也擺脫了政府性投資、房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的局面，結(jié)構(gòu)趨于合理。

　　身在溫州的企業(yè)家對這些數(shù)據(jù)背后的大環(huán)境改變更有直觀的感知。

　　正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝曾向媒體表示，政府大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重大舉措不僅在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)回歸實體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上發(fā)揮著重要作用，同時也為確保各類資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)揮了重要的政策導(dǎo)向作用。

　　“溫州歷來是中國改革開放最前沿陣地，改革的紅利必將為溫州注入強(qiáng)大的動力。”十八屆三中全會傳遞的“改革”信號尤為讓溫州企業(yè)界人士感到興奮。