為推動大朗毛織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作，加快推進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，實現(xiàn)大朗毛織業(yè)的高水平崛起，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建立“三重”目標管理責任制的實施方案》的精神和要求，圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“兩城一區(qū)一體化”的總體思路，制定本行動方案。

　　一、行動背景

　　毛織產(chǎn)業(yè)是大朗的三大主導產(chǎn)業(yè)之一，也是富民強鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)。大朗毛織歷經(jīng)三十多年的扶持培育，從無到有，從小到大，從弱到強，在業(yè)界形成了較大的影響力和較強的競爭力，備受國家、省、市各級關(guān)注。但和其他產(chǎn)業(yè)集群一樣，發(fā)展到今天的大朗毛織產(chǎn)業(yè)遇到不少困難和制約因素，也面臨難得的機遇，正處在升級發(fā)展的重要階段。

　　從挑戰(zhàn)來看：大朗毛織業(yè)在發(fā)展中存在諸多問題，如整體發(fā)展質(zhì)量不高，缺少大企業(yè)、大品牌支撐;企業(yè)生產(chǎn)能力強但創(chuàng)新能力弱，毛衣產(chǎn)量大但利潤低;對外依存度高，受國際環(huán)境影響較大等等。特別是與濮院、虎門等產(chǎn)業(yè)集群相比，大朗毛織業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、市場建設、宣傳推廣等方面仍有差距。當前，又面臨資金短缺、人才缺乏、成本上漲、招工困難等一系列因素影響，加之經(jīng)濟運行形勢很不明朗，業(yè)內(nèi)和區(qū)域競爭日益激烈，大朗毛織生產(chǎn)和銷售面臨著困境。

　　從機遇來看：宏觀政策積極調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造機遇。近年來，面對復雜的形勢，中央對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整，及時出臺了《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》、《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及各項小微企業(yè)減負政策等，為擴大紡織品內(nèi)銷市場、提振企業(yè)信心、引導企業(yè)升級發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。產(chǎn)業(yè)自身要求升級，為產(chǎn)業(yè)升級提供動力。當前毛織行業(yè)陷入的困境是同質(zhì)化產(chǎn)能嚴重過剩的必然結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中不可避免的“陣痛”。當前，破解紡織服裝產(chǎn)業(yè)困局的有效途徑是堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)進步和新產(chǎn)品開發(fā)步伐，不斷開拓新的市場，提高科技貢獻率、品牌貢獻率和產(chǎn)品附加值。

　　二、行動思路

　　以科學發(fā)展觀為指導，依托我鎮(zhèn)現(xiàn)有毛織產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“兩城一區(qū)一體化”的總體思路，堅持政府引導與企業(yè)主體相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌推進與重點突破相結(jié)合，堅持扶持骨干企業(yè)和帶動中小企業(yè)相結(jié)合，堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈相結(jié)合，以品牌創(chuàng)建為核心，以“做強研發(fā)設計、做大銷售市場、做精生產(chǎn)環(huán)節(jié)、打造毛織文化”為主線，深層次推進技術(shù)創(chuàng)新，全方位擴大宣傳推廣，寬領域調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步提升大朗毛織特色產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體實力，開啟“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”的另一個輝煌十年。

　　三、行動目標

　　力爭利用3-5年時間，推動大朗毛織業(yè)的高水平崛起，實現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)基地向現(xiàn)代毛紡商貿(mào)城轉(zhuǎn)變。具體來說，就是要實現(xiàn)“三個一和三個突破”。

　　“三個一”：打造一個以毛織貿(mào)易中心為龍頭、總面積10平方公里的毛織商貿(mào)城，促進產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)意、研發(fā)、設計和銷售等高附加值的高端環(huán)節(jié)的集聚;打造一個電子商務企業(yè)的集聚區(qū)，在全國的產(chǎn)業(yè)集群中率先系統(tǒng)地、強力地扶持毛織服裝電子商務的集聚發(fā)展;在行業(yè)各環(huán)節(jié)著力培育一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

　　“三個突破”：市場突破，由承接外銷訂單為主轉(zhuǎn)變成以內(nèi)銷市場為主，內(nèi)外銷比重從現(xiàn)在的4:6調(diào)整為6:4，形成內(nèi)外兼具的市場格局;展會突破，逐步把“織交會”辦成“外界看現(xiàn)代大朗的窗口、鍛煉培養(yǎng)人才的重要平臺、聯(lián)系友誼的橋梁、促進大朗經(jīng)濟發(fā)展的引擎”;文化突破，深挖大朗毛織文化內(nèi)涵，打造完善具有大朗特色的毛織文化。

　　四、行動舉措

　　(一)商貿(mào)城建設行動。

　　借鑒江浙等產(chǎn)業(yè)集群在專業(yè)市場建設方面的經(jīng)驗和做法，依托我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場基礎，加強對10平方公里毛織商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃、引導、整合和宣傳推廣，繼續(xù)增強和提升商貿(mào)區(qū)的生機和活力，努力將其打造成全國規(guī)模最大、交易最旺的毛織商貿(mào)城。

　　強化城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。明確10平方公里毛織商貿(mào)區(qū)的具體范圍和邊界，邀請國家行業(yè)協(xié)會深度參與毛織商貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同時聘請專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)對毛織商貿(mào)區(qū)作詳細規(guī)劃，并制作規(guī)劃沙盤模型和規(guī)劃宣傳片。

　　加大環(huán)境整治、完善配套建設。升級周邊道路，大力推動松山湖延長線的建設;創(chuàng)新管理機制，建立鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級管理體系;加大治安、衛(wèi)生等大環(huán)境的整治和經(jīng)營環(huán)境的整頓;進一步充實和完善商貿(mào)城內(nèi)員工宿舍、休閑公園、圖書館、商場、酒店、學校等配套項目，為企業(yè)和商戶提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。

　　堅持重點扶持、分期開發(fā)。首先集中資源做旺毛織貿(mào)易中心，形成集聚效應，再以點帶面，規(guī)劃新建3-5個專業(yè)市場或配套市場，完善市場體系建設，形成一個具有一定規(guī)模的毛織商貿(mào)核心區(qū)。

　　打造總部基地。以已經(jīng)建成或即將投入建設的專業(yè)市場(特別是巷頭社區(qū)規(guī)劃新建的毛織輔料城)為載體，通過引進名企名店進駐或引導企業(yè)設立銷售總部，打造毛織企業(yè)總部基地。計劃在貿(mào)易中心三樓規(guī)劃建設研發(fā)設計銷售中心，積極引進6-10家本地的、大型的企業(yè)以及國內(nèi)外知名品牌企業(yè)入出駐發(fā)展，提升現(xiàn)有市場的檔次和水平。{page_break}

　　(二)市場拓展行動。

　　有形市場積極追趕。在穩(wěn)定國際市場的同時，大力開拓國內(nèi)市場。組織鎮(zhèn)內(nèi)重點企業(yè)加強同國外的行業(yè)協(xié)會、華人商會的溝通聯(lián)系和合作互動，直接利用國際市場和各類資源;鼓勵有實力的企業(yè)通過在國外設廠、聯(lián)合辦廠或設立銷售網(wǎng)點等方式，實現(xiàn)國際市場拓展多元化;引導有條件的企業(yè)在國內(nèi)開設品牌專賣店以及在知名市場(商場)開設專柜，加快內(nèi)銷拓展步伐;每年組織3-5次到國內(nèi)外參展和交流活動，并按照市鎮(zhèn)有關(guān)文件規(guī)定，在展位搭建、形象制作、品牌宣傳等方面給予一定的資金扶持。

　　無形市場搶占先機。支持企業(yè)加強營銷網(wǎng)絡建設，積極推進有形市場與電子商務等無形市場融合發(fā)展，創(chuàng)新市場交易方式。支持企業(yè)聯(lián)合阿里巴巴等第三方電子商務服務企業(yè)開展電子商務應用，鼓勵有條件的企業(yè)建立獨立的電子商務平臺，通過營銷模式的創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品流通周期，降低產(chǎn)品營銷成本。在貿(mào)易中心三樓規(guī)劃一定區(qū)域，引進8-10家有一定規(guī)模同發(fā)展前景的電子商務企業(yè)入駐，在政策、渠道、人才等方面給予重點扶持，著力打造我鎮(zhèn)的“電子商務企業(yè)集聚區(qū)”。以此為基礎，盡快組建毛織協(xié)會“電子商務分會”，同時引進營銷、策劃、攝影、模特、網(wǎng)站建設等配套的信息服務機構(gòu)，為電子商務企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，力爭扶持培育1-2個像麥包包、凡客誠品這樣的大型電子商務企業(yè)，使我鎮(zhèn)在電子商務市場的商機中搶得領先。

　　(三)展會升級行動

　　堅持辦好一年一屆的中國(大朗)國際毛織產(chǎn)品交易會，不斷尋求展會形式和內(nèi)容的突破，尤其是在專業(yè)化、市場化、信息化上進行突破。深化市場化運作，將一些相對獨立、專業(yè)性強，而我們自身運作能力不突出的工作項目外包給一些專業(yè)機構(gòu)，廣泛建立合作渠道，挖掘商業(yè)開發(fā)潛力。建立健全招商網(wǎng)絡，深化與行業(yè)協(xié)會、招商服務公司及國內(nèi)外代理機構(gòu)的合作，多渠道借力招商，提高招商覆蓋面，進一步完善“織交會”客商數(shù)據(jù)庫，加強客戶公共關(guān)系建設。辦好展會專題網(wǎng)站，有效利用網(wǎng)絡手段和各傳媒系統(tǒng)構(gòu)建“織交會”信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下的互聯(lián)、互通和互動。完善展會的專業(yè)化服務，將“織交會”辦成大朗毛織產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展的集中展示平臺和成效報告會，打響大朗毛織區(qū)域品牌，促進大朗商貿(mào)的發(fā)展。

　　(四)品牌提升行動。

　　打造名牌、推廣名牌、提升名牌，推動我鎮(zhèn)毛織產(chǎn)業(yè)由制造型向創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。

　　大力推進企業(yè)自主品牌建設。強化企業(yè)自主品牌意識，加大對獲得名牌名標產(chǎn)品稱號的企業(yè)在稅費征收、融資貸款等配套服務方面的支持和獎勵。鼓勵重要骨干企業(yè)建立研發(fā)設計團隊，注冊自己的品牌，并加大品牌的包裝、宣傳、推介，不斷提升自主品牌的影響力和競爭力。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)加強與服裝院校、知名企業(yè)或著名設計師的合作，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)品領域，豐富產(chǎn)品類別，從以毛織服裝生產(chǎn)為主向毛、針、梭相結(jié)合的服裝生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　培育設計師品牌。深入調(diào)研我鎮(zhèn)設計師品牌的發(fā)展現(xiàn)狀，摸清底細，了解需求。鼓勵服裝設計師在我鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為優(yōu)秀設計師創(chuàng)業(yè)提供配套政策扶持和工作條件保障，并在企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營等方面給予指導，在稅收等方面給予優(yōu)惠;以建設設計師工作室為抓手，吸引國內(nèi)外的名企、名牌、名校、名師進駐毛織貿(mào)易中心，大力培育本土設計師品牌，形成我鎮(zhèn)原創(chuàng)品牌較為集中的區(qū)域，從而推進大朗毛織品牌量和質(zhì)的飛躍。

　　(五)文化氛圍營造行動

　　依托毛織特色產(chǎn)業(yè)，打造具有大朗特色的毛織文化品牌。深挖大朗毛織文化內(nèi)涵，將其形象化為吉祥物及毛織文化故事、口號、禮品等。精心舉辦毛織交易會、毛織風情節(jié)、“織交會”開幕式晚會、毛織攝影展、流行趨勢發(fā)布會、毛織服裝設計大賽等系列活動，以活動為載體，豐富和充實毛織文化內(nèi)容。在毛織貿(mào)易中心三樓投資建設大朗毛織博物館和展覽館，以重點工程建設為依托，完善公共文化設施。創(chuàng)辦《大朗毛織》季刊，以行業(yè)刊物為窗口，展示毛織文化魅力。

　　充分利用媒體資源，大力營造濃郁的毛織文化氛圍。多年來，我鎮(zhèn)逐步建立和完善了自身的宣傳體系，并與國內(nèi)眾多媒體尤其是服裝業(yè)專業(yè)媒體建立了深厚的友誼，要充分利用這些資源大力宣傳大朗毛織文化，讓“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”的形象深入人心。整合利用大朗電視臺、大朗網(wǎng)、大朗周刊、荔香大朗微博、大朗毛織網(wǎng)、“織交會”官方網(wǎng)站和官方微博、大朗毛織微博以及行業(yè)協(xié)會微博等公共宣傳資源，以及燈柱廣告、T型廣告、天橋廣告、大型LED等鎮(zhèn)內(nèi)戶外宣傳資源，打好產(chǎn)業(yè)宣傳的組合拳，營造濃厚的宣傳氛圍。深入挖掘宣傳合作資源。充分利用多年來積累的專業(yè)和大眾媒體合作資源，讓他們在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導下，有目標、有計劃、有步驟地宣傳大朗，充分展示大朗毛織產(chǎn)業(yè)形象?？梢晕锷⑦x定1-2家行業(yè)權(quán)威媒體，以在大朗設立分支機構(gòu)或駐點的方式，探索有效的媒體合作方式，擴大產(chǎn)業(yè)集群的宣傳廣度和深度。

　　(六)人才儲備行動。

　　把擴大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才層次作為主攻方向，加速集聚一批具有創(chuàng)新能力的行業(yè)領軍人才和專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供人才保障。

　　依托大朗職中，做強大朗職中。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托大朗職中，加強與其他專業(yè)院校的溝通和聯(lián)系，大力推進產(chǎn)學研合作，將大朗職中打造成為我鎮(zhèn)毛織業(yè)利用全國高校資源的重要平臺。做強大朗職中，支持其創(chuàng)建為東莞毛紡織學院乃至廣東毛紡織學院，做成全國產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育結(jié)合的一面旗幟，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)一批引領時代潮流的毛織研發(fā)設計人才和一批懂市場、會策劃、懂外語的營銷策劃人才。

　　改善環(huán)境、留住人才。一是引導企業(yè)提升軟硬件條件，切實改善工人的工作、生活環(huán)境，逐步提高福利待遇，建立完善激勵機制，同時注重企業(yè)文化的打造，并通過舉辦各種文娛活動豐富員工業(yè)余生活。可從重點企業(yè)中物色樹立一批榜樣企業(yè)，組織學習交流，總結(jié)經(jīng)驗，并進行宣傳推廣，以帶動全鎮(zhèn)毛織企業(yè)切實提升軟硬件環(huán)境。二是各社區(qū)(村)特別是商貿(mào)城所轄范圍要聯(lián)合有關(guān)職能部門切實加大治安、衛(wèi)生、交通等大環(huán)境的整治力度，為外來員工提供舒適、安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境;定期舉辦外出拓展、技能大賽、晚會表演等活動，豐富外來務工人員的業(yè)余文化生活，從精神層面留住人;設法幫助企業(yè)中層干部和高級技術(shù)人才解決子女入學及入戶等問題，以解其后顧之憂。三是解決高端人才的住房問題。借鑒其他產(chǎn)業(yè)集群的做法考慮給予在我鎮(zhèn)毛織企業(yè)工作的行業(yè)專家、名設計師、高級技術(shù)人才和高級管理人才等以一定的現(xiàn)金獎勵或住房補貼，條件成熟的話可考慮建設專供在朗工作的行業(yè)高級人才購買或租賃居住的“毛織人公寓”或“毛織人社區(qū)”，并完善毛織圖書館、休公園等配套建設，用優(yōu)裕的生活待遇和優(yōu)越的環(huán)境條件吸引高端人才定居大朗、創(chuàng)業(yè)大朗。{page_break}

　　五、行動保障

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)。全鎮(zhèn)上下要認真學習領會《行動方案》的具體內(nèi)容和要求，明確發(fā)展方向和自身定位，完善協(xié)作和聯(lián)動機制，共同推進《行動方案》落到實處。全面加強毛織管委會的建設，建立健全管理制度;以鎮(zhèn)毛織辦現(xiàn)在人員為基礎，聯(lián)合相關(guān)部門設立專項行動小組，明確工作職責并分工、落實到人;各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮職能作用，加強聯(lián)動、互相配合、協(xié)同作戰(zhàn);各新聞媒體要加大對《行動方案》的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

　　(二)加大資金扶持。認真落實各項財稅扶持政策。設立每年2000萬元毛織產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展專項基金，由財政部門專戶管理，監(jiān)督使用。重點用于重大項目建設、重要活動舉辦、產(chǎn)業(yè)集群宣傳推廣，以及支持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、人才招聘、品牌建設和推廣等，對列入重點骨干企業(yè)的，應予以重點扶持。積極爭取國家、省、市關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導資金和政策支持，確保重點項目實施。

　　(三)創(chuàng)新工作機制。建立項目責任制，具體工作項目抓緊制定具體實施方案，強化目標考核。完善例會制度，定期對重要指標和工作完成情況進行通報，隨時跟蹤、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設過程中遇到的困難和問題。健全行業(yè)統(tǒng)計分析機制，加強對企業(yè)的溝通和引導，定期公布規(guī)模以上毛織企業(yè)發(fā)展狀況。

　　(四)培育龍頭企業(yè)。加強龍頭企業(yè)的引導和培育，形成資源優(yōu)勢集聚和資源效率提升。在毛衣生產(chǎn)、數(shù)控織機、紗線輔料、電子商務等行業(yè)各環(huán)節(jié)分別確定一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢企業(yè)進行重點扶持培育，建立重點毛織企業(yè)聯(lián)系制度，加強協(xié)調(diào)服務、資金引導，并充分利用政府公共資源，協(xié)助其申請國家、省、市的扶持資金。

　　(五)強化平臺支撐。努力提升“產(chǎn)品研發(fā)”、“質(zhì)量檢測”、“展銷物流”、“融資服務”、“信息交流”等已建平臺，同時，通過優(yōu)惠政策，引進專業(yè)團隊/公司打造或利用自身資源新建“營銷推廣”、“品牌策劃”、“電子商務”等平臺，形成完善的、專業(yè)的、強大的綜合性服務力量，發(fā)揮其在毛織產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展過程中的重要作用，切實幫助企業(yè)解決升級發(fā)展過程中的問題。