古語說得好，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)陸陽在2012年全國(guó)專業(yè)纖維檢驗(yàn)工作會(huì)議上的工作報(bào)告中，從機(jī)遇、條件、挑戰(zhàn)等角度闡釋了纖檢事業(yè)面臨的任務(wù)和發(fā)展前景，使與會(huì)代表深受啟迪和鼓舞。《中國(guó)纖檢》將其中最具預(yù)見性、最具實(shí)踐指導(dǎo)意義的內(nèi)容摘編如下，如理解有誤，以“報(bào)告”為準(zhǔn)。

　　陸陽局長(zhǎng)指出，2012年纖檢工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線，牢牢把握“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，全面履行纖維質(zhì)量監(jiān)督工作職能，繼續(xù)提高纖檢工作的有效性，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。

　　形勢(shì)篇：“兩個(gè)看到”

　　我們處在這樣一個(gè)承前啟后、繼往開來的重要?dú)v史交匯點(diǎn)，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，努力找準(zhǔn)自身定位，進(jìn)一步明確肩負(fù)的歷史責(zé)任，將做好纖檢工作與自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，與國(guó)家大政方針和戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，與保障和改善民生結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來。

　　1.是否看到了重要機(jī)遇和有利條件?我們要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前纖檢工作發(fā)展面臨的重要機(jī)遇和有利條件：一是國(guó)家層面、總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)纖檢工作高度重視，對(duì)纖檢工作發(fā)展提出了明確的任務(wù)要求，為我們做好今后工作指明了方向。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要突出科學(xué)發(fā)展的主題，貫穿加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，為進(jìn)一步做好纖檢工作提供了廣闊的發(fā)展空間和平臺(tái)。三是各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)纖檢工作更加重視，特別是通過開展纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查及絮用纖維制品質(zhì)量專項(xiàng)整治，各級(jí)政府部門主動(dòng)把纖檢工作提上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，為纖檢機(jī)構(gòu)履行職能創(chuàng)造了良好的條件。四是纖維質(zhì)量安全重要性逐步深入人心，人民群眾的纖維質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，對(duì)纖檢工作日益關(guān)注，為我們實(shí)施有效地質(zhì)量監(jiān)管提供了廣泛的社會(huì)支持。同時(shí)，我們纖檢機(jī)構(gòu)自身建設(shè)方面也在不斷加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)持續(xù)提高，技術(shù)保障能力明顯提升，全系統(tǒng)思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，方向更加明確，為纖檢事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了重要保證。各地纖檢機(jī)構(gòu)要充分利用發(fā)展的有利時(shí)機(jī)和有利條件，進(jìn)一步鞏固工作成果，提高自身素質(zhì)，在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，不斷促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

　　2.是否看到了繁重任務(wù)和艱巨挑戰(zhàn)?我們也不應(yīng)回避纖檢事業(yè)發(fā)展過程中必須面對(duì)的繁重任務(wù)和艱巨挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展中面臨的種種矛盾不可避免，而纖維產(chǎn)業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)仍然不高，質(zhì)量意識(shí)薄弱，誠(chéng)信意識(shí)缺失，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視質(zhì)量安全，如何在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中有效發(fā)揮纖檢機(jī)構(gòu)職能作用，是對(duì)各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)提出的全新課題和迫切要求。二是隨著纖維生產(chǎn)格局進(jìn)一步調(diào)整，產(chǎn)品不斷升級(jí)，高新技術(shù)纖維不斷涌現(xiàn)，廣泛用于不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，棉花等各類纖維供求形勢(shì)變化加快，產(chǎn)需矛盾不斷深化，紡織市場(chǎng)需求持續(xù)走低，原料價(jià)格不穩(wěn)，低迷的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)我國(guó)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出挑戰(zhàn)，如何扶持新體制企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助加工企業(yè)平穩(wěn)渡過“寒冬”，遏制蟄伏狀態(tài)的“兩小一土”等非法加工行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決加工、流通環(huán)節(jié)的企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信缺失問題，滿足紡織企業(yè)對(duì)公證檢驗(yàn)結(jié)果日益增長(zhǎng)的大量需求，保證公證檢驗(yàn)結(jié)果穩(wěn)定準(zhǔn)確，成為擺在纖檢機(jī)構(gòu)面前的緊迫任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是絮用纖維制品質(zhì)量形勢(shì)總體基本穩(wěn)定，但由于低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品仍有市場(chǎng)，依靠集中行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)仍然難以根除制假隱患，再加工纖維問題遲遲未能從根本上得到較好解決，加之監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制尚未有效建立，地方機(jī)構(gòu)在“黑心棉”打假工作方面的執(zhí)行力上還有待加強(qiáng)，“黑心棉”問題在局部仍存在不同程度的波動(dòng)和反復(fù)。四是隨著纖檢的工作不斷發(fā)展，新情況新問題層出不窮，從主觀上看，纖檢工作圍繞中心、服務(wù)大局的主動(dòng)性和創(chuàng)造性尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，部分纖檢機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，法制管理水平、執(zhí)法能力和水平有待提升，一些制度措施沒有完全執(zhí)行到位，重部署輕落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性還要充分發(fā)揮，對(duì)纖維質(zhì)量安全的突出問題還缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。從客觀上看，纖檢機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革問題迫在眉睫，纖檢業(yè)務(wù)工作考核評(píng)價(jià)制度尚未全面建立。纖檢機(jī)構(gòu)人員編制、技術(shù)裝備、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能力建設(shè)水平不高，與全系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任和履行職能的要求還不完全適應(yīng)，纖檢工作的整體性、系統(tǒng)性仍需充分發(fā)揮，加強(qiáng)纖檢機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)方面的任務(wù)比以往更加繁重。

　　職能篇：“一個(gè)根本”

　　纖檢工作面對(duì)的這些新任務(wù)新要求，應(yīng)當(dāng)激發(fā)我們的新思考，激勵(lì)我們的新斗志，我們必須跳出纖檢看纖檢，跳出纖檢發(fā)展纖檢，勇于面對(duì)新形勢(shì)，敢于肩負(fù)新使命，樂于承擔(dān)新挑戰(zhàn)，深化改革，開拓創(chuàng)新，心往一處想，勁往一處使，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和向心力，破解發(fā)展難題，肅清發(fā)展阻礙，全力推動(dòng)纖檢事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。

　　提高工作有效性是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，是履行職能、發(fā)揮作用的關(guān)鍵，是關(guān)系纖檢機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展的根本，必須要把提高工作有效性作為當(dāng)前的首要任務(wù)。

　　纖檢工作的有效性包括纖檢工作質(zhì)量和纖檢工作作用兩個(gè)方面。提高工作有效性，就是通過各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)的努力，全面履行職能，嚴(yán)格確保纖檢工作質(zhì)量，顯著提高工作能力，切實(shí)提升工作水平，充分發(fā)揮纖檢工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的作用。

　　1.必須堅(jiān)定不移地把纖檢工作牢牢地同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求聯(lián)系在一起，同纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來，破除為監(jiān)督而監(jiān)督、為檢驗(yàn)而檢驗(yàn)等有礙于纖檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不良傾向，只有這樣，才能使我們的工作成為宏觀調(diào)控的必要基礎(chǔ)、廣大群眾的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效力量，纖檢事業(yè)才有進(jìn)一步發(fā)展的空間，纖檢機(jī)構(gòu)才能有更大的作為。

　　2.必須認(rèn)識(shí)到衡量纖檢工作的好與壞、得與失只能是通過纖檢工作的有效性這一根本標(biāo)準(zhǔn)，某些地方出于經(jīng)濟(jì)利益方面考慮，往往從是否完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的角度來評(píng)價(jià)纖檢工作，簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)收入多少作為評(píng)判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，我們必須堅(jiān)決糾正。各地的工作的重心一定要落在嚴(yán)格確保工作質(zhì)量，充分發(fā)揮纖檢職能作用上面，在確保全面履行監(jiān)督檢查職能的基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)纖檢工作有效性不斷提高。

　　3.提高纖檢工作的有效性，必須堅(jiān)持完善并嚴(yán)格落實(shí)纖維質(zhì)量監(jiān)管各項(xiàng)工作制度，不斷提高依法行政的能力和水平，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化地方纖檢機(jī)構(gòu)尤其是省級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，從體制機(jī)制建設(shè)等方面確保工作有效性充分發(fā)揮，保障纖維質(zhì)量監(jiān)督職能全面有效履行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快和科學(xué)發(fā)展。

　　體制篇：生命力之源

　　1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)纖維檢驗(yàn)工作的通知》，明確了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要任務(wù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;2001年《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了纖檢機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，確立了纖檢機(jī)構(gòu)依法行政的主體地位。

　　多年來，纖檢工作職能不斷拓展，任務(wù)不斷充實(shí)，能力不斷提高，成效不斷顯現(xiàn)，在促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展中發(fā)揮的作用日益重要。發(fā)展實(shí)踐表明，纖檢工作之所以能夠取得今天的成就，要?dú)w功于纖檢機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)得以明確，要?dú)w功于纖檢機(jī)構(gòu)所實(shí)行的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

　　纖檢系統(tǒng)管理體制的現(xiàn)狀，是歷經(jīng)改革和變遷后的必然結(jié)果，其存在的特殊性和合理性，已被歷史和實(shí)踐充分證明，這一點(diǎn)毋庸置疑。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化纖檢工作職能履行，繼續(xù)保持業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，并且要一如既往地鞏固和堅(jiān)持下去，把此次質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整對(duì)纖檢工作造成的影響降到最低。下一步的工作中，我們要堅(jiān)決按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予纖檢的職能職責(zé)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真履職，恪盡職守，毫不松懈，堅(jiān)持做大做強(qiáng)，有為才能有位，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)行力度，保證執(zhí)行效果，確保纖檢系統(tǒng)整體執(zhí)行力不斷提高。同時(shí)，通過強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格保證工作質(zhì)量，體現(xiàn)工作的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，保證纖檢機(jī)構(gòu)的生命力，把纖檢工作繼續(xù)整體向前推進(jìn)，為纖維產(chǎn)業(yè)和紡織行業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

　　改革篇：頭等大事

　　2011年3月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，事業(yè)單位改革正式展開。這是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要。同時(shí)，對(duì)于纖檢事業(yè)和專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)而言，也是關(guān)系到我們未來如何生存與發(fā)展的頭等大事。

　　一是“怎么看”。首先是怎么看待這次事業(yè)單位改革對(duì)我們纖檢機(jī)構(gòu)的影響。如果說質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整對(duì)纖檢管理體制和職能履行的影響還不是太大的話，那么這次事業(yè)單位改革則是直接關(guān)乎和深刻影響到專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)未來走向。改革工作做得好不好，直接涉及到這個(gè)事業(yè)和這支隊(duì)伍能否作為一個(gè)整體得以保留和延續(xù)，直接關(guān)系纖檢事業(yè)下一步能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也直接影響到幾代纖檢人艱苦創(chuàng)業(yè)、特別是近十年來快速發(fā)展的成果能否得以保持。因此，各地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)，特別是各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到這次事業(yè)單位改革的重要性，高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要以對(duì)事業(yè)和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好此次纖檢機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革工作。其次是怎么看待纖檢機(jī)構(gòu)的職能。根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和中央有關(guān)政策的規(guī)定，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)是主要依法承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督等行政職能，具有行政處罰和行政強(qiáng)制等行政職權(quán)的事業(yè)單位。行政決策職能主要包括參與制定有關(guān)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)和規(guī)章，制修訂纖維質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)范性文件等;行政執(zhí)行職能包括實(shí)施纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查和纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn);行政監(jiān)督職能指的是為保證纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)客觀、公正、而對(duì)公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)督抽驗(yàn)。公證檢驗(yàn)工作不是普通的檢驗(yàn)行為，而是一種行政性質(zhì)量監(jiān)控行為?！睹藁ㄙ|(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)棉花質(zhì)量實(shí)施公證檢驗(yàn)制度，因此，公證檢驗(yàn)制度作為國(guó)家對(duì)棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的有效形式，是具有行政性質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)控行為。

　　二是“怎么選”。按照中央5號(hào)文件的規(guī)定，事業(yè)單位改革的第一步是科學(xué)劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別，要將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別，然后再根據(jù)不同類別采取不同的改革措施。首先，對(duì)于絕大多數(shù)纖檢機(jī)構(gòu)而言，要力爭(zhēng)劃分成為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。其次，個(gè)別主要從事纖維制品檢驗(yàn)服務(wù)的纖檢機(jī)構(gòu)，也要確保劃分成為從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)也決不能劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。第三，各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要及早行動(dòng)，反復(fù)充分論證，積極爭(zhēng)取外部的理解和支持。一方面要積極向質(zhì)監(jiān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持;另一方面要通過質(zhì)監(jiān)部門向編辦充分匯報(bào)和溝通情況，爭(zhēng)取編辦的理解和支持。

　　三是“怎么辦”。首先是怎么調(diào)整職能。要成為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，就必須將現(xiàn)有的、少量的為社會(huì)和為企業(yè)提供委托服務(wù)的公益服務(wù)職能從纖檢機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)的行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督職能中分離出來。其次是怎么設(shè)置機(jī)構(gòu)。纖檢機(jī)構(gòu)作為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，在后續(xù)改革中，要力爭(zhēng)成為單獨(dú)設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)。對(duì)于少數(shù)單獨(dú)設(shè)置確有困難的，可調(diào)整為當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。第三是怎么處理分離后的公益服務(wù)部分成為新的事業(yè)單位與成為行政機(jī)構(gòu)的纖檢機(jī)構(gòu)的關(guān)系。我們的意見是，新的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)隸屬于作為行政機(jī)構(gòu)的纖檢機(jī)構(gòu)，成為直接的上、下級(jí)關(guān)系。

　　行風(fēng)篇：重中之重

　　加強(qiáng)纖檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，是貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)既是貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)纖檢系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、樹立良好行業(yè)形象的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)纖檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重中之重。

　　全國(guó)纖檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議之后，各省級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)成立了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，推動(dòng)了行風(fēng)建設(shè)工作在纖檢系統(tǒng)有效貫徹實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，我們積極探索和建立行風(fēng)建設(shè)的綜合預(yù)防治理機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，把行風(fēng)建設(shè)同全面履行纖維質(zhì)量監(jiān)督管理職能緊密結(jié)合起來，目前已經(jīng)制定了行風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度4項(xiàng)，通過排查發(fā)現(xiàn)并解決行風(fēng)問題8項(xiàng)，辦理信訪舉報(bào)工作3件，推動(dòng)了行風(fēng)建設(shè)工作不斷落實(shí)。此外，我們始終堅(jiān)持在履行職能過程中深入貫徹落實(shí)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)纖檢隊(duì)伍建設(shè)的重要保證，大力拓展從源頭上防治腐敗的工作措施，建立健全反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更有效的工作，把行風(fēng)建設(shè)工作引向深入，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為纖檢事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

　　任務(wù)篇：新的腳步

　　國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出的以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等一系列重大戰(zhàn)略部署，要求我們必須更加堅(jiān)定纖檢事業(yè)的發(fā)展方向，更加明確纖檢工作的發(fā)展目標(biāo)，更加強(qiáng)化纖檢職能的全面履行，更加注重纖檢成果的有效作用。

　　1.纖維質(zhì)量監(jiān)督工作職能要繼續(xù)強(qiáng)化。一是要充分發(fā)揮棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查職能作用，繼續(xù)做好2011棉花年度后期和新年度棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，突出抓好樣品真實(shí)性問題的監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)摻雜使假隱患的地區(qū)加大監(jiān)控力度，確保棉花市場(chǎng)不出現(xiàn)大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題。二是要做好非棉纖維收購加工期間質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲查處非棉纖維加工過程中的摻雜摻假、以次充好等質(zhì)量違法行為。

　　2.絮用纖維制品執(zhí)法打假工作要繼續(xù)深入。一是要切實(shí)提高重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管整治工作有效性，重點(diǎn)區(qū)域所在地纖檢機(jī)構(gòu)，要制定年度整治工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施和進(jìn)度，報(bào)中纖局備案。重點(diǎn)區(qū)域所在地省級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)要確保本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域絮用纖維制品、再加工纖維生產(chǎn)企業(yè)全部建立起質(zhì)量檔案，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，中纖局將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域整治工作效果進(jìn)行督查。二是要繼續(xù)加大再加工纖維整治工作力度，進(jìn)一步規(guī)范再加工纖維生產(chǎn)加工行為。三是要持續(xù)推進(jìn)絮用纖維制品集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控工作，繼續(xù)做好高校集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控各項(xiàng)工作，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控制度向其他各級(jí)各類學(xué)校拓展延伸。四是要提高絮用纖維制品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制能力，有效防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，各省級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)分析對(duì)象，每季度對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的絮用纖維制品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析。

　　3.棉花質(zhì)檢體制改革和纖維公證檢驗(yàn)工作作用要繼續(xù)發(fā)揮。一是要緊緊圍繞抓監(jiān)督促改革的思路開展工作，努力為新體制營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。大力加強(qiáng)對(duì)改革政策的宣傳，引導(dǎo)紡織企業(yè)進(jìn)一步接受HVI檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。繼續(xù)開展國(guó)棉自動(dòng)配棉系統(tǒng)的研發(fā)、驗(yàn)證、推廣工作，滿足紡織企業(yè)需求。加強(qiáng)公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，細(xì)化儀器化公證檢驗(yàn)內(nèi)部質(zhì)量控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)溫濕度超標(biāo)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)。對(duì)儀器化公證檢驗(yàn)成本進(jìn)行論證分析，探索在流通、使用環(huán)節(jié)對(duì)棉花重量進(jìn)行公證檢驗(yàn)的方式和經(jīng)費(fèi)來源。繼續(xù)組織棉花公證檢驗(yàn)援疆技術(shù)服務(wù)工作，有效改善新疆檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕默F(xiàn)狀。二是要繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)儲(chǔ)棉公證檢驗(yàn)工作，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)工作要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，探索將棉花加工企業(yè)分類監(jiān)管數(shù)據(jù)與國(guó)儲(chǔ)棉收儲(chǔ)條件相結(jié)合的方式。密切跟蹤期貨棉、交易棉各環(huán)節(jié)公證檢驗(yàn)工作情況，確保期貨棉、交易棉公證檢驗(yàn)工作正常開展，積極探索在倉庫環(huán)節(jié)取樣更為科學(xué)、合理的方式和方法，適時(shí)推行逐包取樣檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?。繼續(xù)發(fā)揮到廠原棉公證檢驗(yàn)作用，收集、掌握新體制企業(yè)送檢情況等信息，加強(qiáng)對(duì)加工企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。三是要進(jìn)一步發(fā)揮非棉纖維公證檢驗(yàn)工作作用，重點(diǎn)支持交易市場(chǎng)和繭站環(huán)節(jié)的桑蠶干繭公證檢驗(yàn)，不斷提高公證檢驗(yàn)對(duì)桑蠶干繭質(zhì)量的控制力度。組織實(shí)施山羊絨、生絲、麻類纖維公證檢驗(yàn)，充分發(fā)揮公證檢驗(yàn)在種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、“組合售繭、公檢計(jì)價(jià)”和區(qū)域質(zhì)量評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等作用。定期開展非棉纖維質(zhì)量分析工作，指導(dǎo)農(nóng)牧民和企業(yè)正確應(yīng)用公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，幫助改進(jìn)生產(chǎn)控制和內(nèi)部管理，及時(shí)發(fā)布國(guó)家桑蠶干繭、山羊絨等質(zhì)量報(bào)告，服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要。

　　4.纖檢基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)方面要繼續(xù)完善。一是要全面履行標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，持續(xù)推進(jìn)纖維國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)做好棉花標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)修訂，加快研制再加工纖維技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織棉花標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)以纖維標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開拓標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)纖維標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的平臺(tái)作用，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)交流合作，服務(wù)我國(guó)纖維標(biāo)準(zhǔn)化工作。切實(shí)抓好2011棉花年度后期顏色分級(jí)試點(diǎn)和驗(yàn)證試驗(yàn)工作，做好人員、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2012年度全面推行顏色分級(jí)體系。二是要繼續(xù)推進(jìn)纖維檢測(cè)技術(shù)體系建設(shè)，加快發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的檢測(cè)能力，提升纖檢技術(shù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)加強(qiáng)纖檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，啟動(dòng)纖檢系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、纖維檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)，加強(qiáng)核心技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)纖檢信息化建設(shè)，不斷完善纖維公證檢驗(yàn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，促進(jìn)公證檢驗(yàn)工作規(guī)范和高效管理。加強(qiáng)纖檢信息安全體系及防御體系建設(shè)工作，確保信息化建設(shè)的保障作用。四是要加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，適時(shí)組織開展全國(guó)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高纖檢系統(tǒng)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。五是要繼續(xù)完善棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度。六是要圍繞中心工作大力開展宣傳工作，注重發(fā)揮纖檢網(wǎng)站宣傳作用，繼續(xù)加強(qiáng)纖檢政務(wù)信息工作，不斷擴(kuò)大纖檢工作的社會(huì)影響力。

　　5.隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)方面要繼續(xù)加強(qiáng)。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強(qiáng)纖檢隊(duì)伍建設(shè)，重視人才引進(jìn)及創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，強(qiáng)化政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平，全面提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，保證纖檢隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。二是要深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，抓學(xué)習(xí)，重創(chuàng)新，強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)佳績(jī)，以良好的精神狀態(tài)和卓有成效的工作，不斷把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)引向深入。三是要繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入查找纖檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題和不足，推動(dòng)纖檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)觀念不強(qiáng)的問題。召開全國(guó)纖檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查落實(shí)機(jī)制，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)這一事關(guān)纖檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事抓實(shí)抓好。