周末，東寧金隆昌縫紉機前埋頭工作，在他對面墻上貼著工作量前十名工人的月薪排行榜，其中最高近3000元。

　　黑龍江省東寧縣與俄羅斯接壤，是中國東北地區(qū)重要公路口岸，距離俄羅斯在太平洋的重要港口符拉迪沃斯托克(海參崴)僅150余公里。

　　在過去，許多東寧人紛紛到俄羅斯打工淘金。然而現(xiàn)在，這里逐漸發(fā)展起來的對俄出口加工企業(yè)卻遇到與中國珠三角、長三角地區(qū)相似的“招工難”。

　　今年上半年，中國經(jīng)濟同比增長9.6%，在日漸趨緊的宏觀政策環(huán)境下仍然保持了較為穩(wěn)定的增長速度。但不少企業(yè)反映，用工短缺卻成為他們必須面對的最大難題之一。

　　金隆昌服裝有限公司生產(chǎn)服裝主要出口俄羅斯，該公司副總經(jīng)理高波告訴記者，工廠目前有約200名工人，仍還有50人左右的缺口。“當?shù)剞r(nóng)民收入比較高，因此打工者少，加上這邊服裝鞋帽加工企業(yè)越來越多，用工量大，所以招工難在我們這里是普遍現(xiàn)象。”高波說。

　　與東寧緊鄰的另一個口岸城市綏芬河也面臨類似情況。從事木制品進出口的綏芬河市三峽經(jīng)貿(mào)有限責任公司負責人楊艷紅說：“我們公司從2009年下半年開始缺人越來越嚴重，現(xiàn)在技術(shù)工人月薪6000元都難招到，即使招到也很難穩(wěn)定。”

　　東寧縣人力資源和社會保障局辦公室主任劉偉強透露，當?shù)剞r(nóng)民大多種植經(jīng)濟效益較好的黑木耳或直接出國打工，隨著中俄貿(mào)易升溫，越來越多進出口加工企業(yè)入駐東寧，招工難現(xiàn)象也逐漸凸顯。

　　位于吉林省琿春縣一家日資企業(yè)的財務人員李海善告訴記者，由于琿春地處中、朝、俄三國交界的邊境地區(qū)，出國務工的人特別多，本地企業(yè)反而長期處于缺工狀態(tài)。“如果我們企業(yè)短缺的400多名員工能夠補齊，公司的訂單可以從年頭到年尾忙不完。”

　　面對招工難，企業(yè)不得不到周邊其他地區(qū)尋求剩余勞動力，徐春波就是金隆昌公司從600多公里以外的綏化市招來的新員工之一。

　　“我初中畢業(yè)后一直沒有工作，更沒接觸過服裝加工，聽說這里開了個廠子就來試試，現(xiàn)在覺得收入還不錯。”徐春波說。

　　今年春節(jié)期間，劉偉強等東寧縣政府人員兵分多路到周邊地區(qū)和南方省份幫企業(yè)招來一千多名工人緩解“招工難”，招工過程中發(fā)現(xiàn)許多地方也面臨類似情況，甚至互相爭搶。

　　黑龍江省人力資源和社會保障廳就業(yè)處處長梁光偉說，東寧等地出現(xiàn)“用工難”現(xiàn)象，農(nóng)民工就近就業(yè)意識較強是重要原因。“待遇相差不多情況下，大多數(shù)農(nóng)民工不愿背井離鄉(xiāng)，如果出去，目的地肯定是發(fā)達地區(qū)。”

　　黑龍江省社科院經(jīng)濟所副所長王剛說，在中國城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?nèi)孕钑r間，即使新生代農(nóng)民工也沒有完全脫離土地，因此隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和工資待遇差距縮小，“返鄉(xiāng)就業(yè)”成為新的趨勢。{page_break}

　　而眾多“80后”“90后”農(nóng)民工與父輩們完全迥異的就業(yè)觀和價值觀，也是當前企業(yè)面臨的一大考驗。

　　今年27歲的姚小燕五年前和十多位同鄉(xiāng)來到琿春一家服裝廠打工。由于長期從事訂扣、鎖邊等簡單乏味工作，不少年輕工友忍耐不住，紛紛離開了這家待遇還不錯的外資工廠。“當初一起來的十多個人現(xiàn)在只剩下2人，大家說寧愿苦點累點也要去外面見見世面，希望日子過的更刺激、更有滋味一些。”姚小燕說。

　　王剛說，新一代農(nóng)民工在受教育程度、獲取信息能力、自我價值認識等方面都與以往不同，結(jié)構(gòu)性用工短缺情況下農(nóng)民工選擇余地加大、話語權(quán)增強，開始“用腳與企業(yè)談判”，這就要求政府和企業(yè)為他們提供更高的工資待遇、福利水平和更大的成長空間。

　　面對漸成常態(tài)化的用工壓力，在中國東南沿海，不少城市和企業(yè)正著手改善用工環(huán)境、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，竭力以更加科學、更加人性化的人才制度招工、留人。

　　晉江是福建沿海民營經(jīng)濟最為活躍的一個縣級市。但由于工業(yè)快速發(fā)展，“用工荒”成為這個制造業(yè)中心的最大困擾。為了扭轉(zhuǎn)勞動力短缺局面，近年來這座城市努力改善用工環(huán)境，維護外來工權(quán)益，使數(shù)十萬外來工成為一批又一批的“新晉江人”。

　　自2002年開始，晉江就喊出了“留住一個孩子就留住了一個外來工家庭”的口號，出臺政策確保外來工子女就學享受市民待遇，并逐步為其提供學費補助。在晉江一些民營企業(yè)，還出現(xiàn)了專門為外來女職工設置的“媽媽車間”，為女職工安心照顧家庭、子女提供了便利條件。

　　“現(xiàn)在我們公司80%以上的工人都是3年以上的老員工，每年春節(jié)后員工返崗率在95%以上。”回想起幾年前工廠一度缺工一半以上，幾乎無法開工的局面，恩加輕工貿(mào)易公司的負責人戴炳坤說，“現(xiàn)在我們真正認識到，只有人才才是企業(yè)安身立命的根本。”

　　一方面是企業(yè)用工短缺現(xiàn)象層出不窮，另一方面卻仍有大量勞動力難以充分就業(yè)。據(jù)中國就業(yè)促進會會長張小建透露，中國現(xiàn)在雖已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.4億人，但農(nóng)村富余勞動力仍有1億多人。

　　有關專家指出，受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、勞動力代際交替、部分企業(yè)粗放式生產(chǎn)方式尚未改變、用工觀念不科學等因素影響，當前的中國“用工荒”正處于一種勞動力結(jié)構(gòu)性供求失衡狀態(tài)。這也是中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中遭遇的“成長的煩惱”。

　　張小建認為，解決勞動力失衡問題，需要配合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，努力健全勞動者權(quán)益保障機制和求職者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的勞動力要素流動體系；同時，廣大企業(yè)還應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用人觀念，為勞動者努力拓展實現(xiàn)自我價值的空間。