我國(guó)是紡織品生產(chǎn)和出口的大國(guó)，紡織服裝出口市場(chǎng)，歐盟市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)紡織服裝業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。入世十周年之際，回顧我國(guó)紡織服裝行業(yè)的十年對(duì)外貿(mào)易歷程，不難發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于美國(guó)的“開(kāi)放”，歐盟市場(chǎng)顯得更加“保守”一些。

　　中歐紡織品服裝在過(guò)去近十年的時(shí)間里，總體貿(mào)易情況平穩(wěn)。在入世前的三年，中國(guó)對(duì)歐盟(15國(guó))出口紡織品及服裝呈穩(wěn)步增長(zhǎng)，1999年為41.52億美元，2000年為49.91億美元，2001年為51.87億美元，而在入世一年后的2002年，增幅則十分明顯，升至64.17億美元，當(dāng)時(shí)歐盟在我紡織品出口主要市場(chǎng)中居第四位。從2007年開(kāi)始，歐盟成為了我國(guó)紡織品服裝出口的第一大經(jīng)濟(jì)體。2010年，我國(guó)對(duì)歐盟(27國(guó))出口紡織品458.13億美元，同比增速23.59%，占我國(guó)紡織品服裝出口總額21.61%。

　　如果說(shuō)入世的前幾年還算平穩(wěn)，那么從2004年開(kāi)始，中歐紡織貿(mào)易進(jìn)入了一段“非常時(shí)期”。2004年5月1日，“歐盟東擴(kuò)”成為了一個(gè)熱門(mén)詞匯，波蘭、捷克等國(guó)家的加入，使歐盟由15國(guó)增加到25國(guó)。2007年又吸納羅馬尼亞和保加利亞加盟，發(fā)展成為一個(gè)有27個(gè)會(huì)員國(guó)的經(jīng)濟(jì)體。隨著成員國(guó)的擴(kuò)充，其市場(chǎng)容量也隨之?dāng)U大。但后來(lái)加入歐盟的國(guó)家大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)成本較低，資源比較豐富，紡織行業(yè)是這些國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)之一。歐盟東擴(kuò)產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移等諸多貿(mào)易效果，也帶來(lái)了圍繞歐盟市場(chǎng)的紡織行業(yè)經(jīng)貿(mào)格局所進(jìn)行的不斷調(diào)整。

　　接下來(lái)的幾年，圍繞配額問(wèn)題，成為了中歐紡織貿(mào)易的“多事之秋”，中國(guó)與歐盟之間頻頻出現(xiàn)各種貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，引起中國(guó)與歐盟兩方面的高度重視，高層領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)晤商討解決協(xié)議。在面對(duì)紛爭(zhēng)時(shí)，歐盟沒(méi)有直接訴諸WTO，而是更傾向于通過(guò)對(duì)話與合作來(lái)解決問(wèn)題。這一點(diǎn)也是中歐之間紡織貿(mào)易可以平穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要前提。針對(duì)配額問(wèn)題，中歐雙方最后達(dá)成共識(shí)：從2008年1月1日開(kāi)始，歐盟對(duì)于中國(guó)紡織品服裝全面開(kāi)放市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3年的努力，中國(guó)與歐盟紡織業(yè)進(jìn)入“無(wú)配額”時(shí)代。

　　但“無(wú)配額”并不代表中歐之間的貿(mào)易之路變得更為暢通，2008年至今，歐盟也在一直以反傾銷(xiāo)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等形式來(lái)抵制“中國(guó)制造”。就在不久前，歐盟議會(huì)還表決通過(guò)歐盟紡織品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)協(xié)議第二讀本，該協(xié)議作為一項(xiàng)強(qiáng)制立法為輸歐紡織品設(shè)置了一道新的貿(mào)易壁壘。

　　在未來(lái)，歐盟依舊是中國(guó)紡織品服裝最主要的海外市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本上漲，對(duì)外貿(mào)易利潤(rùn)攤薄的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)中國(guó)紡織品服裝的對(duì)外貿(mào)易也提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對(duì)于如何做好歐盟市場(chǎng)的問(wèn)題，需要我們更加深入地思考。

　　關(guān)鍵年回放——2005

　　中國(guó)與歐盟這十年的貿(mào)易之路，無(wú)論如何不能繞過(guò)2005年，“配額”一直是中歐之間紡織貿(mào)易的關(guān)鍵詞，就在這一年配額取消，但也一石激起千層浪，引起了中歐紡織品之間的種種波瀾，下面就以幾個(gè)關(guān)鍵詞，以點(diǎn)概面，讓我們共同回顧一下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——2005年的中歐紡織貿(mào)易。

　　配額取消

　　紡織品服裝協(xié)定(ATC)中規(guī)定，從1995年開(kāi)始的十年間，分為四個(gè)階段在世貿(mào)組織成員國(guó)之間取消紡織品及服裝的配額限制，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。2005年1月1日為最后階段，所有配額限制全部取消。“統(tǒng)治”了世界紡織服裝貿(mào)易長(zhǎng)達(dá)40年之久的配額制宣告結(jié)束，盡管這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的紡織品行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)擴(kuò)大市場(chǎng)的良機(jī)，但歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也不會(huì)輕易放棄對(duì)本土紡織業(yè)的保護(hù)，中國(guó)紡織品接下來(lái)還是面對(duì)了歐盟市場(chǎng)的重重壁壘。

　　最后一分鐘協(xié)議

　　提到中國(guó)與歐盟之間的紡織服裝貿(mào)易，很多業(yè)內(nèi)人士還是會(huì)頻頻提起2005年的那場(chǎng)“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

　　年初配額取消本該是中歐紡織服裝貿(mào)易的利好消息，雖然繼配額之后的各種貿(mào)易壁壘早已在人們的預(yù)料之中，而這一次歐盟卻對(duì)中國(guó)紡織品的各種“狂轟亂炸”卻有點(diǎn)超出了中國(guó)方面的想象。

　　由于受配額取消的帶動(dòng)，被制約了多年的產(chǎn)能通過(guò)更加便利的渠道得到了合理的釋放?；仡^看看2005年1—2月的出口數(shù)據(jù)，紡織品服裝月度出口增幅與2004年出現(xiàn)反差明顯的曲線，增長(zhǎng)都在30%左右，這引起歐盟業(yè)界的恐慌，強(qiáng)烈要求歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)部分紡織品進(jìn)行設(shè)限。

　　從2005年2月23日歐盟透露可能會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品出口采取“特殊保障機(jī)制”開(kāi)始，一些列針對(duì)中國(guó)紡織品的“特保調(diào)查”相繼展開(kāi)，中歐之間的貿(mào)易爭(zhēng)端層層升級(jí)。為了阻止摩擦進(jìn)一步惡化，6月10日當(dāng)時(shí)歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹w抵上海，與時(shí)任中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)就此事進(jìn)行磋商。

　　當(dāng)天晚上23時(shí)59分，歐盟對(duì)華紡織品貿(mào)易15天“特保預(yù)備期”到來(lái)前的最后一分鐘，長(zhǎng)談了10個(gè)小時(shí)的薄熙來(lái)與曼德?tīng)柹餐迹弘p方已就紡織品貿(mào)易達(dá)成了“最后一分鐘協(xié)議”。根據(jù)雙方協(xié)議，中國(guó)將在2007年底之前，保證出口到歐洲的紡織品增長(zhǎng)平穩(wěn)過(guò)渡;歐盟承諾到2008年不再限制中國(guó)紡織品，而在2007年底之前，只對(duì)10種中國(guó)紡織品設(shè)置增長(zhǎng)限制。

　　卡關(guān)歐洲港

　　2005年6月11日當(dāng)天，中歐還簽署了《中國(guó)人民共和國(guó)與歐盟委員會(huì)關(guān)于中國(guó)部分輸歐紡織品備忘錄》，但6月11日協(xié)議簽署到7月20日實(shí)施監(jiān)管之間存在一個(gè)多月的“管理空檔期”。由于雙方貿(mào)易商為規(guī)避之后實(shí)施的數(shù)量監(jiān)管，在套頭衫、褲子和女士襯衫三類產(chǎn)品上出現(xiàn)了搶關(guān)出口的情況，導(dǎo)致上述三類商品對(duì)歐出口激增。

　　同時(shí)，在中歐紡織品協(xié)議生效僅70多天的時(shí)間里，協(xié)議涵蓋的十類紡織品的配額在8月份就已基本被用完，大量中國(guó)產(chǎn)紡織服裝滯留在歐洲各國(guó)海關(guān)無(wú)法清關(guān)。一旦如此大規(guī)模的“卡關(guān)”發(fā)生，就意味著歐洲一大批零售商會(huì)無(wú)貨可賣(mài)。

　　此事迅速引起中國(guó)和歐盟方面的重視，薄熙來(lái)與曼德?tīng)柹僖淮闻雒妫?jīng)過(guò)兩天一夜的磋商之后，達(dá)成協(xié)議：對(duì)8000萬(wàn)件擠壓在歐盟各港口的中國(guó)紡織品采取“五五分成”的方式來(lái)承擔(dān)責(zé)任，歐盟新增加4000萬(wàn)件的配額，剩下的4000萬(wàn)件將分別挪用中方明年配額和調(diào)整不同類別產(chǎn)品配額的辦法來(lái)解決。