中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)明年政策取向：積極穩(wěn)健 審慎靈活

　　中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議提出明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向：積極穩(wěn)健、審慎靈活。會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。明年將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　2011年經(jīng)濟工作六大任務(wù)

　　一、加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行

　　二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力

　　四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制

　　五、加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間

　　行業(yè)解讀

　　看點1 ：穩(wěn)定發(fā)展，管理通脹預(yù)期

　　與去年中央經(jīng)濟工作會議上提出的“繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”表述不同，會議提出明年我國在繼續(xù)實施積極的財政政策的同時，將實施穩(wěn)健的貨幣政策。同時，會議提出要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，管理通脹預(yù)期。

　　“今年經(jīng)濟工作會議強調(diào)‘積極穩(wěn)健’，適應(yīng)了國內(nèi)外新形勢和新環(huán)境的變化。”中國紡織經(jīng)濟研究中心主任孫淮濱認(rèn)為，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展體現(xiàn)了我國經(jīng)濟增長的基本態(tài)勢。戰(zhàn)勝金融危機后，我國經(jīng)濟在逐漸恢復(fù)，恢復(fù)的速度超出了預(yù)期，但由于流動性過剩和國際輸入性因素造成通脹預(yù)期增加，CPI指標(biāo)持續(xù)走高。如果物價得不到控制，勢必會加大生產(chǎn)成本，影響人民生活，進(jìn)而影響社會和諧穩(wěn)定。“積極穩(wěn)健”這兩個政策相組合時要審慎靈活，審慎是指切忌盲目，要理性應(yīng)對;靈活指要隨著實際形勢變化，在政策力度、重心、節(jié)奏上會有變化。

　　“中央提出保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，同時管理通脹預(yù)期，這對行業(yè)的發(fā)展是利好因素。”孫淮濱說，行業(yè)的生存和發(fā)展離不開好的宏觀環(huán)境的支撐，外部經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)增長、價格水平適當(dāng)、各項經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)協(xié)調(diào)，將對紡織行業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展起到積極的助推作用。

　　看點2：調(diào)整結(jié)構(gòu)是主攻方向

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

　　孫淮濱指出，與金融危機期間大幅增加投資規(guī)模、擴大內(nèi)需、確保經(jīng)濟增長不同，今后的重點將是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。“能不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵看‘調(diào)結(jié)構(gòu)’的效果，這也是會議把‘調(diào)結(jié)構(gòu)’放在突出位置的原因。”會議要求增強消費拉動力，將提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點作為調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)的重點。此外，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、淘汰落后、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、強調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提高產(chǎn)業(yè)集中度、強化節(jié)能減排、加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整等都是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

　　“國家把調(diào)整結(jié)構(gòu)放在主攻方向上，紡織行業(yè)在2011年以及未來的發(fā)展取向也要如此。”孫淮濱說，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，創(chuàng)造一種向現(xiàn)代生產(chǎn)體系發(fā)展的氛圍，要努力把紡織行業(yè)建設(shè)成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、清潔安全、吸納就業(yè)多的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　看點3：把資金引向中小企業(yè){page_break}
 

　　為了“把好流動性這個總閘門”，中央經(jīng)濟工作會議指出，要把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。

　　穩(wěn)健貨幣政策的新提法將對明年信貸產(chǎn)生影響。信貸增長速度可能會放慢，規(guī)模可能會縮減。但會議提出新的支持重點，就是信貸資金重點支持實體經(jīng)濟，重點支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)。“這是2011年一個很大的變化。” 孫淮濱分析說，今年信貸資金在投入股市、房地產(chǎn)領(lǐng)域受到限制后，很多社會游資炒作大宗商品、農(nóng)副產(chǎn)品。明年信貸政策支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)對紡織行業(yè)來說“帶有陽光普照的作用”，對行業(yè)是利好，也是機會。

　　看點4：保持匯率水平合理穩(wěn)定

　　中央經(jīng)濟工作會議提出進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　“人民幣匯率沒有預(yù)期的市場目標(biāo)。”商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文在接受本刊記者采訪時表示，人民幣匯率形成機制是以市場為基礎(chǔ)。不久前，美國啟動第二輪量化寬松政策(QE2)，旨在刺激美國經(jīng)濟，歐盟也在實施證券市場計劃(SMP)，因此人民幣要考慮美元、歐元、日元等一攬子貨幣變動情況，由市場決定匯率的走向。

　　王受文認(rèn)為，人民幣匯率上下波動區(qū)間將加大，但不會急劇升值，將在一個合理水平上保持均衡發(fā)展。

　　看點5：世界經(jīng)濟不確定因素仍多

　　中央經(jīng)濟工作會議認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。

　　“國際上的不確定因素，既有來自主要市場國的，也有來自競爭對手國的。”孫淮濱分析認(rèn)為，主要市場國經(jīng)濟沒有真正恢復(fù)，競爭對手國加快發(fā)展，這都對我們構(gòu)成很大壓力?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家重拾制造業(yè)，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占新的科技制高點。此外，匯率變化、貿(mào)易保護(hù)等都對我們產(chǎn)生巨大壓力，所以明年的出口要考慮這些因素的變化。重要的是把握世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點，加快我們的升級轉(zhuǎn)型步伐，增強競爭實力。

　　看點6：拓展國際經(jīng)濟合作空間

　　“堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間”是明年經(jīng)濟工作重要任務(wù)之一。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國紡織服裝貿(mào)易順差占我國整個貿(mào)易順差的80%以上，紡織服裝在世界主要市場占有率較配額剛?cè)∠麜r有了大幅增長。孫淮濱說，雖然我們是出口大國，但近年來進(jìn)口也在不斷增加，進(jìn)口的產(chǎn)品包括制成品、原料、裝備、染化料等。目前，紡織服裝進(jìn)出口雖然差額很大但在向均衡方向發(fā)展。今后要繼續(xù)發(fā)揮我國在國際分工中的比較優(yōu)勢，提高利用外資的水平，特別要強化高性能纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高端面料制造等領(lǐng)域的外資利用水平。同時在優(yōu)勢領(lǐng)域加快“走出去”步伐。

　　行業(yè)呼吁

　　吸取棉價大幅波動教訓(xùn)

　　今年以來，紡織原料價格的大幅波動給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大的不確定性，也直接影響了未來的市場預(yù)期。“要吸取原料價格大幅波動的教訓(xùn)。”孫淮濱呼吁：政府宏觀調(diào)控部門要加快建立對原料市場平衡有效的管理機制，堅決打擊不法分子惡意炒作行為。同時有關(guān)部門要支持新纖維開發(fā)，包括新型化纖、高仿真纖維、生物質(zhì)纖維的開發(fā)，維護(hù)棉花等天然纖維的生產(chǎn)供應(yīng)，加快原料供應(yīng)體制改革，特別是進(jìn)口棉花體制改革，使我們能充分利用國際資源平衡國內(nèi)供求矛盾。