針對(duì)義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題，大中城市尤為突出。

　　《意見》開出了10條“禁令”，“規(guī)范招生入學(xué)秩序”被列為第一條。各地教育行政部門要禁止義務(wù)教育階段公辦學(xué)校(以下簡稱學(xué)校)以各種學(xué)科類實(shí)驗(yàn)班名義招生的行為。禁止學(xué)校為選拔學(xué)生舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班的行為。禁止學(xué)校以任何名義和方式收取擇校費(fèi)，堅(jiān)決切斷收取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。

　　在完善招生入學(xué)政策方面，《意見》指出，各地教育行政部門要按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，公平分配優(yōu)質(zhì)教育資源。制定并執(zhí)行把優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中的政策。學(xué)校招生期間必須公布招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃、招生程序等重要信息。

　　同時(shí)，要縮小薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距，使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到當(dāng)?shù)剞k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。提升薄弱學(xué)校教學(xué)管理水平，建立區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，逐步使學(xué)校師資配備基本均衡。《意見》要求，對(duì)各種違規(guī)收取擇校費(fèi)的行為要堅(jiān)決查處，并追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。各地要建立治理教育亂收費(fèi)情況通報(bào)制度，健全經(jīng)常化、全方位的督導(dǎo)檢查機(jī)制。

　　海口城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有待完善

　　今年上半年，省審計(jì)部門開展的城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，?？诔鞘谢A(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有待完善，城市基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，擇校現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，違規(guī)收取擇校費(fèi)超億元。

　　經(jīng)費(fèi)缺口靠收費(fèi)解決

　　通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政投入不足，資源過于集中在優(yōu)質(zhì)學(xué)校，基礎(chǔ)教育很大程度上還是依靠各種收費(fèi)予以保障。如海口市2008至2009年財(cái)政安排教育部門預(yù)算時(shí)，經(jīng)費(fèi)撥款僅占總投入的52%和46%，缺口主要靠收費(fèi)解決;海口城區(qū)73所中小學(xué)各類收費(fèi)收入，占學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展支出的80%，其中收取擇校費(fèi)、借讀費(fèi)、變相捐資助學(xué)款占收費(fèi)收入的76%，占學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展支出的60%;海口城區(qū)44所小學(xué)中實(shí)際發(fā)生的運(yùn)行成本高于生均經(jīng)費(fèi)300元(財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn))的學(xué)校有32所，占73%;29所中學(xué)中實(shí)際發(fā)生的運(yùn)行成本高于生均經(jīng)費(fèi)500元(財(cái)政定額標(biāo)準(zhǔn))的學(xué)校有21所，占72%。2008至2009年，?？谑谐菂^(qū)2所中學(xué)的基建及其他資本類支出均占到了所有中學(xué)的80%以上，3所小學(xué)的基建及其他資本類支出分別占到了所有小學(xué)的77%和93%。

　　跨區(qū)招收學(xué)生較普遍

　　義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)調(diào)整不及時(shí)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校片區(qū)范圍過小，薄弱學(xué)校片區(qū)范圍過大，跨區(qū)招收學(xué)生較為普遍，擇?，F(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。2008至2009年，調(diào)查的8所中學(xué)片外學(xué)生分別占到了45%和35%;5所小學(xué)片外學(xué)生分別占到了50%和47%。

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　　部分學(xué)校未能嚴(yán)格執(zhí)行高中“三限”政策，超人數(shù)招收擇校生問題較為普遍。2008至2009年，7所高中招生16990人，其中擇校生9002人，超計(jì)劃招收擇校生6107人，是擇校生招生計(jì)劃的2倍，違規(guī)收取擇校費(fèi)11495.3萬元。

　　部分學(xué)校向義務(wù)教育階段學(xué)生收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”。7所學(xué)校2009年秋季向片區(qū)外學(xué)生收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”1350萬元。

　　相關(guān)評(píng)論：億元擇校費(fèi)是?？诮逃異u 南海網(wǎng)

　　前門拒狼，后門進(jìn)虎，孩子讀書可謂多災(zāi)多難。學(xué)雜費(fèi)免了，服務(wù)費(fèi)來了;贊助費(fèi)沒了，擇校費(fèi)來了。新學(xué)期開始，海南省物價(jià)局組織開展全省教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查各級(jí)各類學(xué)校、地方政府及行政主管部門涉及教育的收費(fèi)現(xiàn)象。檢查的結(jié)果沒人知道，可海南省審計(jì)部門開展的城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，?？谶`規(guī)收取擇校費(fèi)超億元。

　　“擇校費(fèi)”大概屬于貨真價(jià)實(shí)的中國特色，“百度”的解釋是，就是一個(gè)學(xué)生畢業(yè)學(xué)校后，向上一個(gè)學(xué)習(xí)階段的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而選擇好壞學(xué)校學(xué)習(xí)，而教育局規(guī)定的你所屬地區(qū)的路段學(xué)校不收取任何費(fèi)用，而想不去路段學(xué)校學(xué)習(xí)，就必須去別的學(xué)校，就要交一定擇校費(fèi)。同時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)也需要擇校費(fèi)。

　　最初是沒有“擇校費(fèi)”的，叫著“贊助費(fèi)”。顧名思義，贊助費(fèi)至少要自愿，可上學(xué)的贊助費(fèi)就有點(diǎn)像當(dāng)年樣板戲《沙家浜》中的胡司令結(jié)婚，敲鑼打鼓讓各家各戶“自愿送禮”一樣，屬于強(qiáng)搶惡要性質(zhì)。后來，臭名昭著的“贊助費(fèi)”被強(qiáng)令禁止了，很快，換成“擇校費(fèi)”有死灰復(fù)燃了。

　　細(xì)讀這篇報(bào)道，覺得其中有很多耐人尋味的地方。粗略列出，叩問?？诮逃?/p>

　　叩問一：?？谪?cái)政為什么要窮教育?審計(jì)發(fā)現(xiàn)：“?？谑?008至2009年財(cái)政安排教育部門預(yù)算時(shí)，經(jīng)費(fèi)撥款僅占總投入的52%和46%，缺口主要靠收費(fèi)解決。”難怪政府部門對(duì)治理學(xué)校亂收費(fèi)常常是雷聲大雨點(diǎn)小，原來從財(cái)政欠著學(xué)校的錢呢?去年年底，?？谑胸?cái)政局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)媒體表示，截止11月底，?？谑腥胸?cái)政收入突破100億元，地方一般預(yù)算收入與上劃收入提前完成年初預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行總體情況良好。預(yù)計(jì)今年?？谑胸?cái)政總收入可完成120億元。120億元居然把教育留著一半缺口，這不是逼良為娼又是什么?

　　叩問二：?？趦?yōu)質(zhì)學(xué)校為什么范圍過小?審計(jì)透露：“2008至2009年，調(diào)查的8所中學(xué)片外學(xué)生分別占到了45%和35%;5所小學(xué)片外學(xué)生分別占到了50%和47%。”?？谑锌偣灿?3所學(xué)校，可8所中學(xué)，5所小學(xué)片外學(xué)生就占了一半。審計(jì)沒有列出這些學(xué)校的地址，眼明之人不難看出，這些好學(xué)校都是在各級(jí)政府機(jī)關(guān)小區(qū)不遠(yuǎn)。執(zhí)政為民，我們有些官員常常掛在嘴邊的話，可僅從學(xué)校投入的厚此薄彼來看，到底是執(zhí)政為民還是執(zhí)政為己?有關(guān)部門能拿出具體數(shù)字來嗎?

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　　叩問三：?？诘慕逃顿Y投到哪里去了?今年教師節(jié)，海口領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)說：“過去的5年，?？诮逃?jīng)歷了歷史性變化，政府在教育方面的各項(xiàng)投入超過90億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)、雜費(fèi)全免，新建、改建和擴(kuò)建了32所學(xué)校，海口教育創(chuàng)品牌取得了明顯成效，教育質(zhì)量取得了大幅提升，教師待遇也取得了顯著改善。”5年90億元，平均每年18億，已經(jīng)超過?？贕DP400億元的4%了，平均到每所學(xué)校，也有2500萬元之多啊!這么多錢投到教育上，海口市為什么還有億元擇校費(fèi)?是這些投入也算上了擇校費(fèi)?還是這些投入就原本停留在紙上呢?

　　叩問四：?？趯W(xué)校是誰的錢建的?市領(lǐng)導(dǎo)說過去的5年，新建、改建和擴(kuò)建了32所學(xué)校，但審計(jì)報(bào)告卻說“2008至2009年，海口市城區(qū)2所中學(xué)的基建及其他資本類支出均占到了所有中學(xué)的80%以上，3所小學(xué)的基建及其他資本類支出分別占到了所有小學(xué)的77%和93%。”如此大的比重，學(xué)校的基建基本上算是學(xué)生家長投資建的了。是政府的投入不到位?還是學(xué)校不聽招呼，沒錢也要搞基建?誰能給出一筆明白賬?

　　叩問五：優(yōu)質(zhì)學(xué)校為什么超計(jì)劃招擇校生?審計(jì)報(bào)告披露，?？?ldquo;2008至2009年，7所高中招生16990人，其中擇校生9002人，超計(jì)劃招收擇校生6107人，是擇校生招生計(jì)劃的2倍，違規(guī)收取擇校費(fèi)11495.3萬元。7所學(xué)校2009年秋季向片區(qū)外學(xué)生收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤的‘捐資助學(xué)款’1350萬元。”既然這些學(xué)校有能力接收這么多學(xué)生，那為什么不擴(kuò)大片區(qū)招生范圍?是故意留空檔給學(xué)校斂財(cái)?還是這些學(xué)校只顧招生，不顧教學(xué)質(zhì)量呢?

　　?？诮逃耐度肱c支出，既不屬于國防，又不屬于人事，保密是沒有理由的。我們期待?？诮逃芙o出一本明白賬。無論賬單結(jié)算如何，這億元擇校費(fèi)，都應(yīng)該算作?？诮逃異u。這點(diǎn)沒人否認(rèn)吧?