作為近年來影響頗大的貿(mào)易摩擦案件，“輸歐盟鞋案”將對未來中外貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生示范性影響

　　日內(nèi)瓦當?shù)貢r間4月20日，中國駐世界貿(mào)易組織(WTO)代表團正式要求世貿(mào)組織設(shè)立專家組，調(diào)查并裁決歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施是否違反國際貿(mào)易規(guī)則。

　　在當天召開的世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議上，中國代表團指出，歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施無論是程序上還是性質(zhì)上都違反世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議，并損害中方正當權(quán)益。鑒于雙方3月31日舉行的最近一輪磋商無法解除中方關(guān)切并找到雙方滿意的解決辦法，中方要求世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)設(shè)立專家組，以確保中方合法權(quán)益得到保護。

　　中國代表團敦促歐盟方面按照世貿(mào)組織協(xié)議校正其相關(guān)立法程序，并終止對華皮鞋采取的違反世貿(mào)組織規(guī)則的反傾銷措施。

　　在當天的會議上，歐盟對中方的要求表示“遺憾”，并按照相關(guān)程序阻止專家組設(shè)立。不過，如果中方在下月召開的爭端解決機構(gòu)會議上再次提出設(shè)立專家組的要求，專家組將自動成立。

　　歐委會“為裁決而作裁決”

　　作為近年來影響頗大的貿(mào)易摩擦案件，“輸歐盟鞋案”被業(yè)界普遍認為，對未來中外貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生示范性影響。

　　今年1月，歐盟成員國對歐盟反傾銷委員會關(guān)于中國和越南進口皮鞋繼續(xù)征收16.5%的反傾銷稅投票。遺憾的是，投票結(jié)果決定對中國和越南的皮鞋反傾銷措施再延長15個月，稅率不變。

　　這個意外的裁決結(jié)果令中國皮鞋制造商極為不滿。2月4日，中國常駐WTO代表團致函歐盟WTO代表團就歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求，正式激活WTO爭端解決程序。

　　按照世貿(mào)組織爭端解決程序，雙方隨后就此案展開為期60天的雙邊磋商，在磋商無果的情況下，起訴方有權(quán)要求設(shè)立專家組對爭端進行調(diào)查和裁決。

　　中國輸歐盟皮鞋反傾銷聯(lián)盟秘書長郭煒文對南方日報記者表示：“在‘輸歐盟鞋’這個案子上，歐委會沒有公平可言，他們是‘為裁決而作裁決’。”

　　郭煒文表示，輸歐盟鞋案本身存在很多法律上的漏洞。“從2006年開始，包括原審、復(fù)審與最終裁決我們都一直跟歐盟委員會以及各國的行業(yè)人士溝通、了解，這其中，我們提出很多重要的法律觀點和依據(jù)都沒有被重視，我們認為這個案子沒有得到應(yīng)有的公正裁決。”郭煒文說。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅對該案則表示，歐盟對中國皮鞋的反傾銷調(diào)查和裁決，違反了WTO相關(guān)規(guī)則，損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。

　　世貿(mào)總干事拉米此前公開表示，若中國認為歐盟錯誤引用世貿(mào)規(guī)定，可以向世貿(mào)提出申訴。

　　中國鞋動了誰的乳酪?

　　2006年1月，歐盟委員會拒絕承認中國13家制鞋企業(yè)的“市場經(jīng)濟地位”，使中國鞋業(yè)在反傾銷案件中處于非常不利的地位。2月23日，歐委會發(fā)布反傾銷調(diào)查結(jié)果，認定中國鞋業(yè)變相接受政府補貼，以低于“成本”的價格向歐盟市場進行傾銷。隨后，歐盟成員國在3月16日決定，從2006年4月7日起向中國鞋類制品征收反傾銷稅，并在6個月內(nèi)逐漸將反傾銷稅額從4.8%增加到19.4%。

　　4年過去，歐盟內(nèi)部反對對中國鞋征收反傾銷稅的聲音越來越高。

　　英國商務(wù)大臣曼德爾森勛爵日前警告稱，延長針對中國和越南鞋類產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅，有可能損害歐洲與這兩個國家的長期商務(wù)關(guān)系。他表示擔(dān)心，經(jīng)濟危機的結(jié)果之一是，歐盟各國對自由貿(mào)易的熱情降低。“在歐盟成員國當中，正在滋長一種更為內(nèi)向的態(tài)度，即‘讓我們保持現(xiàn)在所擁有的’。”曼德爾森說。

　　郭煒文表示，事實上，歐盟各國內(nèi)部行業(yè)對該裁決是不滿的，“因為這樣的裁決并不對其國內(nèi)行業(yè)起任何的幫助作用，事實上歐洲的很多大品牌是需要在亞洲下單的，這是全球化分工的結(jié)果，并不存在傾銷”。

　　業(yè)界聲音：與歐委會抗爭到底

　　據(jù)統(tǒng)計，在歐盟對中國鞋采取反傾銷措施之后，歐盟從中國進口鞋子總金額下降了15%。數(shù)據(jù)顯示，3年來中國輸歐鞋銷量銳減15%，收入從高峰時期20.8億歐元降至17.8億歐元。

　　“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”發(fā)起人、廣州創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌表示，將歐盟上訴WTO主要是以中國政府為主導(dǎo)，而企業(yè)會盡力協(xié)助，近段一直在與商務(wù)部溝通中，主要配合律師建議向政府提供企業(yè)詳細的材料，以此證明中國鞋企對歐市場不存在傾銷。

　　奧康新聞發(fā)言人王海龍接受本報記者采訪時也談到，將與歐盟客戶、律師等一起配合中國政府將官司進行到底。歐盟對中國征收16.5%的反傾銷稅以來，盡管一直都是歐盟客戶在支付反傾銷稅，但由于增加成本，嚴重影響到奧康在歐盟市場的開拓，2006年以前平均每年是成倍的增長，而征稅后幾乎很難開發(fā)新客戶，而原先客戶也特別反對歐盟對中國征收反傾銷稅。

　　中歐鞋貿(mào)易官司的中方鞋企代理律師蒲凌塵認為，歐盟將反傾銷措施再延長15個月帶有明顯的政治傾向，既沒有解釋延長反傾銷稅的意義何在，也沒有針對中國鞋企所提出對歐盟鞋產(chǎn)業(yè)“無損害”、“無因果關(guān)系”的抗辯而作出合乎法規(guī)的回應(yīng)，這些都值得質(zhì)疑。

　　而來自中國皮革工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計則顯示，此前的反傾銷稅導(dǎo)致中國輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬雙鞋，僅此一項造成中國約兩萬名工人失去工作。

　　國內(nèi)鞋業(yè)對歐盟去年12月作出的繼續(xù)對我國輸歐盟鞋認定依然存在傾銷行為，征收高額關(guān)稅非常不滿?？罐q歐盟反傾銷措施的中方代理律師蒲凌塵表示，我們最終決定向WTO提出WTO爭端解決機制下的磋商請求已是無奈之舉，“國內(nèi)行業(yè)對去年12月歐委會的最終裁決延長反傾銷措施反應(yīng)激烈，我們一定要與歐委會抗爭到底”。

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　　歐元貶值　中國鞋出口受損

　　曾經(jīng)風(fēng)光無限的歐元眼下正成為中國出口企業(yè)最大的糾結(jié)所在。

　　“最近，以歐元結(jié)算的訂單幾乎全部虧損。”江蘇南京一家紡織服裝出口企業(yè)負責(zé)人向記者直言歐元持續(xù)貶值帶來的影響。“紡織服裝出口的利潤一共才幾個點，歐元最近貶值了十幾個點，相當于我們的成本一下子增加了這么多，肯定會影響采購商的采購信心。”

　　專家認為，歐元迅速貶值的影響會相對滯后，未來中國對歐出口增速將放緩。

　　上述紡服出口企業(yè)負責(zé)人表示，雖然以歐元結(jié)算的訂單在公司整體業(yè)務(wù)中所占比例并不大，不過，鑒于歐盟經(jīng)濟形勢不容樂觀，公司歐洲業(yè)務(wù)部已經(jīng)預(yù)警：今年出口歐洲的業(yè)務(wù)很可能會出現(xiàn)虧損。“目前我們希望人民幣匯率能夠保持穩(wěn)定，這是抵消歐元貶值沖擊的唯一方法。”

　　今年以來，歐元一直以疲軟的態(tài)勢不斷下跌，到目前為止，人民幣對其累計升值幅度已達14.5%，這使我國對歐出口企業(yè)不得不面對普遍性的成本上漲。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國分析，此前歐元貶值相對緩慢，然而在4月下旬到5月中旬不到一個月的時間里，貶值幅度迅速加大，幾乎等同于政策直接調(diào)控的效果，因此，中國出口到歐洲的機電、輕紡等產(chǎn)品會在隨后感受到明顯沖擊。

　　霍建國說，我國對歐出口的增速目前尚維持在25%，不過，由于歐元迅速貶值的影響可能會相對滯后，因此5月份我對歐出口增速恐有回落，6月份我對歐出口增速回落會比較明顯，接下來可能進一步下降6-7%。

　　“目前，美國已經(jīng)開始擔(dān)心歐元的走勢，中國的出口也會受到較大沖擊，可以說穩(wěn)定歐元是當前頭等大事。”霍建國強調(diào)。

　　溫州奧康鞋業(yè)進出口業(yè)務(wù)負責(zé)人李海軍指出，歐元的疲軟反映的是目前歐洲的經(jīng)濟狀況以及民眾的消費能力。由于主要的匯率風(fēng)險由采購商來承擔(dān)，很可能導(dǎo)致他們不敢下大單和長單，轉(zhuǎn)而下小單和短單，進而使中國出口數(shù)量萎縮。

　　他同時預(yù)計，下半年公司對歐出口形勢不樂觀，今年全年對歐出口則會有所下降。

　　來自路透社的消息指出，歐盟執(zhí)委會的近期預(yù)估值顯示，歐元區(qū)16國5月消費者信心指標跌至負17.5，重新陷入7個月以來的低點;而范圍更廣的歐盟27國，該指標則由4月份的負12.3降至負14.7。

　　消費者支出的下滑，如今已成為歐元區(qū)的軟肋，如果歐元繼續(xù)貶值，中國對歐出口將遭重創(chuàng)。