2010年以來，全球針對(duì)我國紡織品服裝出口產(chǎn)品的反傾銷案件立案11起。雖然與去年來勢(shì)洶洶的情況相比今年立案數(shù)量沒有明顯激增，但據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，下半年各類貿(mào)易保護(hù)措施將會(huì)呈明顯增加的趨勢(shì)，我們決不能掉以輕心。年初，美國商務(wù)部公布對(duì)華窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查傾銷部分的初裁結(jié)果，姚明織帶因積極應(yīng)訴裁定沒有傾銷，不用征收反傾銷稅。這給我們帶來啟示。

　　據(jù)海關(guān)快報(bào)數(shù)據(jù)，2010年1~4月，我國紡織品和服裝出口額達(dá)到537.9億美元，同比增長15.55%。其中，服裝及附件出口321.9億美元，增長9.5%;紡織紗線、織物及制品出口216億美元，增長26.1%。其中，4月當(dāng)月，我國紡織品和服裝出口額達(dá)到145.44億美元，同比增長16.42%。其中，紡織紗線、織物及制品的出口達(dá)到63.93億美元，同比上升24.84%;服裝及附件的出口額達(dá)到81.51億美元，同比上升10.57%。

　　在出口平穩(wěn)回暖的同時(shí)，我國紡織服裝業(yè)遭受的國際貿(mào)易保護(hù)主義措施案件也在不斷上升。特別是2009年，全球針對(duì)我國紡織品服裝出口產(chǎn)品的各種貿(mào)易保護(hù)案件達(dá)到歷史新高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年以來全球與中國的紡織品服裝反傾銷有關(guān)的案件共45起。以產(chǎn)業(yè)用紡織品、化纖、家紡等行業(yè)為主，涉及產(chǎn)品包括聚酯短纖(長絲)、粘膠纖維、窗簾、簾子布、織帶等。從國家和地區(qū)上看，2009年全球?qū)θA紡織品服裝反傾銷立案最多的國家是印度，達(dá)9起;阿根廷8起，土耳其、美國、巴西、巴基斯坦各5起;秘魯、南非各2起;烏克蘭、歐盟、韓國各1起。

　　2010年以來，全球針對(duì)我國紡織品服裝出口產(chǎn)品的反傾銷案件立案11起，比去年同期略有下降。立案數(shù)量以歐美主要發(fā)達(dá)國家為多，其中美國4起，歐盟3起，土耳其2起，墨西哥和阿根廷各1起。涉及主要產(chǎn)品包括西服套裝、牛仔布、合成纖維毯等。

　　雖然與去年來勢(shì)洶洶的情況相比今年立案數(shù)量沒有明顯激增，但據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，下半年各類貿(mào)易保護(hù)措施將會(huì)呈明顯增加的趨勢(shì)。在當(dāng)前充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在世界產(chǎn)業(yè)格局新一輪調(diào)整中，貿(mào)易保護(hù)的局勢(shì)將如何發(fā)展尚不能確定，我們決不能掉以輕心。

　　積極應(yīng)訴 保住市場(chǎng)

　　反傾銷作為政策性貿(mào)易保護(hù)措施(反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障措施)之一，是以法律的形式和手段來制約其他國家進(jìn)入其市場(chǎng)或?qū)ζ湎嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)造成威脅。對(duì)于一些國家為保護(hù)本國企業(yè)利益，不顧國際貿(mào)易法則而采取的貿(mào)易保護(hù)措施，我們必須采取相應(yīng)措施堅(jiān)決予以回?fù)?。中國紡織品服裝企業(yè)這方面就有成功案例，即姚明織帶雙反案件。

　　2010年2月6日，美國商務(wù)部公布對(duì)華窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查傾銷部分的初裁結(jié)果。中國有15家涉案企業(yè)參與應(yīng)訴。其中，姚明織帶與漳州長泰榮樹紡織有限公司一起被美國選中為強(qiáng)制性應(yīng)訴反補(bǔ)貼調(diào)查企業(yè)，與寧波金田貿(mào)易有限公司一起被選中為強(qiáng)制性應(yīng)訴反傾銷調(diào)查企業(yè)。初裁結(jié)果，姚明織帶沒有傾銷，不征收懲罰性傾銷稅，另一家由于未應(yīng)訴，被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率。由于姚明織帶的堅(jiān)持應(yīng)訴，最終獲得“雙反”零稅率的初裁。本案終裁結(jié)果即將公布?？棊I(yè)的關(guān)稅一旦超過30%，價(jià)格上升，美國客戶就基本不可能接受。這意味著除了姚明織帶可以繼續(xù)進(jìn)入美國市場(chǎng)外，其他企業(yè)的織帶全被高額的稅率擋在門外。

　　應(yīng)訴過程相當(dāng)?shù)钠D難與繁重。為了證明自己清白，必須填寫一大堆美國方面的調(diào)查問卷以及提供相關(guān)的資料。從訂單、形式發(fā)票、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、出廠單、提單以及中國與美國兩方海關(guān)的報(bào)關(guān)單，甚至連公司與客戶之間的信函來往等情況都要提交。一大堆數(shù)據(jù)要一一核對(duì)，工作非常繁瑣，而且還不能有任何的閃失，否則就會(huì)前功盡棄。到初裁結(jié)果公布，姚明織帶已經(jīng)為這起官司花費(fèi)了200多萬元，這對(duì)一個(gè)年銷售額僅1億多元的企業(yè)來說不是小的開支。

　　成功的案例帶給我們啟示，中國企業(yè)在遭受到來自國際市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)，只有團(tuán)結(jié)一致、拿起手中法律的武器，堅(jiān)決應(yīng)訴，才是擺脫困境的唯一出路。放棄訴訟就意味著放棄市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，中國企業(yè)是否積極應(yīng)訴，應(yīng)訴的結(jié)果如何，都會(huì)對(duì)其他國家具有示范效應(yīng)。

　　政企聯(lián)合 突破貿(mào)易保護(hù)

　　面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義行徑，企業(yè)和相關(guān)部門如何應(yīng)對(duì)，已成為一個(gè)重要而緊迫的課題。而一直以來，中國企業(yè)參與應(yīng)對(duì)反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的積極性和主動(dòng)性都不夠，只能被動(dòng)挨打。面對(duì)反傾銷反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施，企業(yè)不但要應(yīng)訴，而且還要會(huì)應(yīng)訴，因?yàn)橹挥羞@樣才能保護(hù)企業(yè)，保住市場(chǎng)，保住品牌。

　　如何才能避免遭到雙反調(diào)查?又如何應(yīng)對(duì)?

　　對(duì)紡織品服裝出口企業(yè)來說，首先，要避免在短時(shí)間內(nèi)就某一產(chǎn)品以較低的價(jià)格向同一個(gè)國家大量出口。其次，企業(yè)應(yīng)及時(shí)搜集國際市場(chǎng)信息，密切關(guān)注進(jìn)口國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)，根據(jù)情況合理定價(jià)，并隨時(shí)對(duì)出口數(shù)量價(jià)格作出必要的調(diào)整。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)反傾銷法律、程序、常識(shí)等的宣傳教育工作，加強(qiáng)這方面的研究和專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。

　　對(duì)政府、協(xié)會(huì)等相關(guān)部門來說，首先，要態(tài)度鮮明地表明立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義行為。其次，通過行業(yè)間對(duì)話和協(xié)商化解貿(mào)易摩擦，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)敏感產(chǎn)品及時(shí)調(diào)整出口的策略，防患于未然。

　　貿(mào)易保護(hù)使中國的紡織品服裝出口企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平的市場(chǎng)環(huán)境，單純以資源和環(huán)境為代價(jià)的快速發(fā)展是沒有出路的?？傊袠I(yè)要加速結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，由“制造大國”向“創(chuàng)造大國”轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)濟(jì)向節(jié)能、低碳和綠色環(huán)保方向調(diào)整，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，全力突破貿(mào)易保護(hù)壁壘。(作者單位中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)中心)