“今年中央財政將安排科技支出1134億元，比上年增加134億元。完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入?！睖丶覍毧偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分械囊欢卧挘蔀椤皟蓵逼陂g代表、委員們熱議的話題。 　　 如何破解中國制造遭遇貿(mào)易摩擦的局面，推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體？這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道繞不過去的難題。 　　“中國制造”成眾矢之的 　　 “中國制造”的快速發(fā)展打破了原有的國際經(jīng)貿(mào)格局。一些國家中主張保護(hù)國家利益、反對外來資本入侵的經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，矛頭直指中國。 　　 從2005年的紡織品、2006年的鞋到2007年的鋼鐵，中國遭遇的貿(mào)易摩擦從單純的產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面延伸至宏觀體制、制度層面。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國已連續(xù)13年(1995年-2007年)成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)6年(2002年-2007年)成為美國337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查涉案最多的國家；目前全球1／3的反傾銷和美國一半的337調(diào)查都是針對中國出口產(chǎn)品的。技術(shù)性貿(mào)易措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響中國產(chǎn)品出口的主要障礙，知識產(chǎn)權(quán)、社會責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加，形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。 　　 隨著中國外貿(mào)的持續(xù)高增長，一些國家已不滿足于用反傾銷措施來限制中國的出口，而是把目光更多地投向了補(bǔ)貼領(lǐng)域。反補(bǔ)貼成為貿(mào)易摩擦的新熱點(diǎn)，反補(bǔ)貼應(yīng)對也成為目前應(yīng)對貿(mào)易摩擦的重中之重。 　　 據(jù)了解，美國自2006年11月以來連續(xù)對中國發(fā)起了9起反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查，加拿大2004年以來對中國發(fā)起了6起反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查和4起再調(diào)查。 　　 商務(wù)部公平貿(mào)易局局長李玲在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時指出：“我國遭遇反補(bǔ)貼數(shù)量之多、頻率之快、涉及產(chǎn)品范圍之廣、影響之大，在全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)史上是罕見的。” 　　“中國制造”不可取代 　　 經(jīng)濟(jì)民族主義泛濫會拖累全球經(jīng)濟(jì)增長。有專家分析認(rèn)為，過去30年世界貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上。如果保護(hù)主義繼續(xù)蔓延，2011年至2020年世界GDP增長率將降至1%。 　　 李玲在分析當(dāng)前中國面臨的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及公平貿(mào)易工作情況時，曾經(jīng)舉了兩個發(fā)人深省的例子： 　　 一個是香港《信報》發(fā)表的《沒有“中國制造”美國人活不下去！》的文章，描述了一個美國四口之家在一年內(nèi)不用中國貨，由此帶來重大不便和超預(yù)算的開支，造成了“物質(zhì)匱乏”和精神困擾。 　　 另一個是《加拿大環(huán)球郵報》在2007年10月3日發(fā)表的專欄作家馬科斯·吉撰寫的評論文章《中國龍是怎樣給加拿大帶來繁榮的》，指出中國貨令加拿大通貨膨脹每年減少0.1%，相當(dāng)于數(shù)十億加元，并認(rèn)為加拿大應(yīng)該為此而感謝中國的崛起。 　　 “物美價廉、薄利多銷”一直是中國企業(yè)的經(jīng)營之道，也是“中國制造”在國外頗受青睞的重要原因。“在較長的時間里，中國的許多產(chǎn)品，特別是中低檔消費(fèi)品在世界上具有競爭力，現(xiàn)在的貿(mào)易順差是長期性的?！崩盍釋Ρ緢笥浾叻治稣f：“雖然今年以來我們采取了一系列調(diào)控政策措施，但造成我國順差過大的根本因素仍然存在。特別是近幾年形成的龐大產(chǎn)能加快釋放，不但形成了較大的出口能力，而且在許多領(lǐng)域替代了進(jìn)口；國外對我國出口需求仍較旺盛，而我國急需的高科技設(shè)備因發(fā)達(dá)國家設(shè)限，難以擴(kuò)大進(jìn)口?！?　　貿(mào)易摩擦的破解之策 　　 近年來，中國積極開展貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，取得了顯著成效。例如，在我國遭受的23起特保調(diào)查中，22起取得勝訴；在美國銅版紙反補(bǔ)貼案中，我國在雙邊和WTO框架下分別進(jìn)行交涉，最終美方做出無損害終裁；經(jīng)過交涉，歐盟對華皮鞋反傾銷的實(shí)施期限由通常的5年減為2年。 　　 今后一段時期，中國面臨的貿(mào)易摩擦與矛盾將更加突出。在具體應(yīng)對方面，李玲給企業(yè)提出幾點(diǎn)建議：除了要了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識、建立健全內(nèi)部管理機(jī)制以及加強(qiáng)行業(yè)自律外，更重要的是在遭遇貿(mào)易摩擦案件時不能消極觀望，期望坐享其成，要積極應(yīng)訴，特別是在應(yīng)訴時要注意團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)、一致對外。 　　 李玲強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對貿(mào)易摩擦最根本的出路還在于企業(yè)自身，要逐步增強(qiáng)適應(yīng)國際市場的能力，及時了解國外市場環(huán)境的變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競爭力。另外，在出口市場的選擇上要講究策略，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”，也可以減少和分散風(fēng)險。 　　 貿(mào)易摩擦是國際化新形勢深入發(fā)展的一種常態(tài)，是中國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的一個新挑戰(zhàn)。對于這個挑戰(zhàn)，李玲表示：“要緊緊抓住妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦、審慎運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施兩條主線，切實(shí)加強(qiáng)多、雙邊交流，著力夯實(shí)能力建設(shè)。我們建立了商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、中介組織、有關(guān)企業(yè)‘四體聯(lián)動’的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作機(jī)制，形成了群策群力、共同參與的應(yīng)對格局?！?　　 另據(jù)了解，自2004年新西蘭率先承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位以來，2007年又有挪威、津巴布韋、瑞士等10個國家承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，迄今共有77個國家承認(rèn)中國是完全市場經(jīng)濟(jì)地位。由此可以看出，中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的規(guī)則環(huán)境正在逐步改善，改革開放的形象在國際上也得到進(jìn)一步提升。中國制造應(yīng)對貿(mào)易摩擦的破冰之旅，雖然任重道遠(yuǎn)，但是步履堅定。