歲末年初，發(fā)端于制造業(yè)重地東莞的企業(yè)外遷、關閉輿論，像寒風一樣迅速擴散。在這股“寒流”吹襲之下，珠三角的發(fā)展前景如何再度成為了國內外的熱點話題。尤其是日前美國《華爾街日報》關于數千珠三角工廠今年將倒閉的新聞，再次引起了各界的高度關注。      不可否認，在人民幣升值、環(huán)境要求提高、生產成本日益上漲等多重因素的擠迫下，珠三角企業(yè)運營成本大幅上升并出現了外遷的現象，但事實是否有如此嚴峻?到底有多少企業(yè)外遷?這些企業(yè)是“連根拔起”徹底遷出廣東，還是以擴張性外遷重新布局生產環(huán)節(jié)?廣東如何順勢而為，引導產業(yè)升級，最終實現騰籠換鳥的目標?      在人們不斷擔心營商成本的持續(xù)增高導致越來越多企業(yè)和外資遠離珠三角時，統(tǒng)計數據卻表達了不同的觀點:珠三角去年在實際利用外資總量增長的同時，外資結構也不斷優(yōu)化，大項目數量明顯增加，服務業(yè)吸收外資比重顯著增長。      廣東實際利用外資占全國兩成多      據統(tǒng)計，2007年全省實際利用外商直接投資171.26億美元，占全國實際利用外資總額的22.9%，增長18.0%，增幅比全國高4.4個百分點；新簽外商直接投資項目9506個，合同外資額339.38億美元，分別增長12.5%和38.1%。其中粵北、粵東、粵西合同外資金額的比重分別只占19.67億美元、10.49億美元和9.81億美元，實際吸收外資10.76億美元、5.30億美元和3.32億美元。      制鞋業(yè)形成了完整產業(yè)鏈      東莞市經貿局副局長羅斌說，近年來，隨著勞動力成本的逐步上升，招工逐漸困難，加上國際貿易摩擦、人民幣升值、出口退稅和加工貿易政策的調整等因素，中小企業(yè)逐漸面臨壓力。      據中國最大的女鞋出口制造商華堅集團總裁、亞洲鞋業(yè)協(xié)會主席張華榮介紹，2007年該集團將訂單價格上調了3%，利潤卻下降了5%。東莞名家具俱樂部執(zhí)行秘書長王獵說，2006年5月，板材開始漲價，到當年8月，漲幅累計達到50%左右。      相比之下，內地和越南等東南亞國家則存在土地和勞動力成本較低的優(yōu)勢。在《亞洲鞋業(yè)》最新的一期雜志中，江西贛州做了大篇幅的廣告，以較低的廠房價格和勞動力成本尋找客戶資源。據介紹，贛州的勞動力成本比東莞低10%以上，贛州華堅員工的平均工資也比東莞華堅員工的工資少200元左右。而東莞一家鞋廠遷到湖南郴州后，工人的平均工資比東莞低50至100元，當地的廠房租金水平也僅相當于東莞的三分之一。      不過李鵬堅信，東莞的鞋企尤其是規(guī)模大的鞋企不會因此而遷移，例如華堅。華堅是一家擁有上萬名員工的大鞋廠，2002年1月，華堅在江西贛州成立華堅國際鞋城有限公司，投資總額近億美元。兩年后，華堅又在勞動力更便宜的越南建起了兩條制鞋生產線。近年來，關于華堅外遷的傳聞沒有平息，不過華堅鞋業(yè)總公司的招聘主管謝永紅說這絕不可能。2月20日上午，謝永紅坐在后街勞務大市場的招聘臺前招工。他說，公司近期將在南城石鼓開設大龍分廠，需要招聘3000名工人，目前已經招到了1000多人。      張華榮說，雖然越南的平均勞工成本只有中國的五分之三，但產業(yè)配套不方便，華堅越南工廠所需要的原材料和配件都得從東莞運過去。      張華榮的話引起了共鳴。在李鵬看來，東莞的制鞋業(yè)經過20年的發(fā)展，形成了完整的產業(yè)鏈，上下游配套很方便，這是東莞最大的優(yōu)勢。在東莞開鞋廠，用不了一個星期就可以完成設備、原材料以及工人的準備工作，中低端的原材料100%可以在厚街買到。近年來，越南、印度、印尼等國家和地區(qū)的制鞋業(yè)發(fā)展很快，當地的人工成本目前可能比中國低一些，但綜合成本不會低很多。      據黃春明介紹，目前東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會有100多家會員單位，包括華堅集團華寶鞋業(yè)有限公司、東莞市跨日鞋業(yè)集團有限公司等知名企業(yè)，盡管有很多地方對這些企業(yè)“暗送秋波”，但是還沒有哪家企業(yè)接下“繡球”。另一個事實是，去年7月，東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會組織20多家會員單位到江西贛州等地投資考察。盡管贛州的環(huán)境和勞動力成本頗具吸引力，但會員單位并沒有表露出濃厚的興趣。      就在外界傳出鞋企遷離東莞的時候，美國吉姆拉公司卻把工廠從浙江臺州搬到了東莞。該公司總裁Mr.Jim　violi說，東莞將一直作為鞋業(yè)的中心，這是公司選擇東莞的原因，許多大型城市都關注服務業(yè)和高科技的制造，但是只有東莞是最適合鞋業(yè)發(fā)展的城市。      羅斌說，從東莞特殊的地理位置、特殊的產業(yè)結構、特殊的行政架構所構成的綜合優(yōu)勢和核心競爭力來看，“在未來一個很長時期，東莞對相當一部分產業(yè)還有相當的吸引集聚能力”。      企業(yè)大量外遷言過其實      張小姐是湖北某地招商部門的負責人，經常來東莞招商。當她聽說類似的消息后，便委托在東莞的朋友搜集想轉移的企業(yè)資料，希望將這些企業(yè)吸引到當地辦廠。不過十多天過去了，她還沒有找到一家打算搬遷的企業(yè)。      對于東莞企業(yè)大量外遷尤其是臺企外遷的說法，東莞市經貿局有關負責人認為言過其實，外界只看到企業(yè)倒閉或外遷的絕對數量，但如果放到東莞擁有數萬家企業(yè)的背景下，就沒什么可奇怪的了。袁志堅說，企業(yè)外遷并不是今天才有的事情，這樣的情況三四年前就已出現，既有主動轉移的，也有被動轉移的。企業(yè)落戶何處是市場行為，目前還沒有看到企業(yè)大規(guī)模轉移的跡象，外界所提到的外遷數據其實是近年來的累計數，有的甚至把關閉的企業(yè)也列入其中。      李鵬一再強調，珠三角部分鞋廠并不是內遷而是內擴，如東莞的華堅、裕元等制鞋企業(yè)，雖然在江西、安徽、江蘇等地新建了龐大的生產基地，但并未因此縮小在東莞的規(guī)模。內擴是因為東莞的發(fā)展空間已經到了極限，加上土地價格、勞動力價格都已經到了一定程度，以及需求量的增加。同時，制鞋企業(yè)并沒有大規(guī)模轉移到國外的跡象，全國也只有100多家鞋廠轉戰(zhàn)東南亞市場。      張漢文是全國臺灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會會長、東莞臺商協(xié)會榮譽會長。1991年，當東城大井頭還是一片小山包時，他在這里辦起了富華鞋業(yè)有限公司。當時，富華只是一個擁有一條生產線、200多名員工和月產量2萬只鞋的小廠，而如今，富華的生產線已經擴大到7條，有員工2000多人，月產量15萬只。張漢文說，看著一個個廠區(qū)建起來，就像看著自己的孩子在成長。他這么多年生活在東莞，在這里交了不少朋友，住在東莞比在臺灣還親切，他絕對舍不得遷離東莞。而徐福記集團從1999年開始擴大大陸市場，目前已成為一個在大陸消費市場具有相當知名度的企業(yè)，并將總部設在了東莞。      厚街溪頭村一臺資電子廠在厚街和長安設有工廠，前幾年還在江蘇昆山開設了分公司。該公司負責人表示:“這并不意味著我們將要慢慢放棄東莞市場，我們沒有想過離開東莞?！痹谒磥?，長三角在靈活性、產業(yè)配套齊全以及物流上不如東莞。公司的策略是把東莞變成分工中心，把供給國內大企業(yè)的訂單生產放在昆山，把外貿訂單固定在東莞生產。      臺灣制鞋工業(yè)同業(yè)公會理事長林昭杰說，上個世紀90年代初由于臺灣成本的大幅提升，不少鞋企都遷移到了東莞，但這一現象不會發(fā)生在東莞。最主要的原因在于，內地有著極大的消費市場，現在很多臺商都在積極做內銷。他說，產業(yè)的轉移不是整體轉移，而是某些環(huán)節(jié)的轉移。就像意大利的鞋業(yè)一樣，幾乎所有產品都是在意大利設計和開發(fā)，但卻在其他國家進行生產。      專家意見      現在說“產業(yè)空心化”為時過早      深圳大學中國經濟特區(qū)研究中心資源經濟研究所所長袁易明      企業(yè)外遷是珠三角產業(yè)結構調整中必然要經歷的階段，珠三角經濟發(fā)展最先面臨資源緊缺條件的束縛，只能進行產業(yè)升級轉型，發(fā)展工業(yè)產業(yè)鏈上附加值更高的環(huán)節(jié)。      因為轉型過程中出現企業(yè)外遷現象，就說“產業(yè)空心化”為時過早?！爱a業(yè)空心化”概念是從日本、香港的經濟發(fā)展歷程中引申出來的，其標志是產業(yè)被架空，制造業(yè)占據GDP的比重非常低，占據的比重下降速度快，目前珠三角還沒有出現這樣的情況。      但是，也要對企業(yè)外遷現象高度重視。如果珠三角轉移出去的企業(yè)比較多，肯定會造成工業(yè)經濟的下滑，因此，產業(yè)結構不宜調整得太快。企業(yè)外遷，政府主管部門要做的不可能是強行挽留企業(yè)，目前應該關注的是，企業(yè)遷到哪里去了?珠三角城市之間能否形成互動，引導企業(yè)有序搬遷到珠三角產業(yè)升級的輻射之地；另一個問題就是企業(yè)遷走之后留下來的空間該如何有效利用，如何加快高端環(huán)節(jié)的招商引資。      抓住支柱產業(yè)尋求上升空間      深圳市社會科學院城市營運研究中心主任高海燕     從珠三角多年經濟運行情況來看，企業(yè)外遷是珠三角經濟發(fā)展的結果，也是珠三角經濟質量結構調整的一個過程。對于珠三角部分企業(yè)外遷，應該用更理性的眼光來看待。從區(qū)域經濟增量上來講，珠三角近幾年的經濟總量和各項經濟指標都呈現出穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)，這說明，珠三角產業(yè)結構調整正在進行，“產業(yè)空心化”的觀點有過于渲染“悲情”之嫌。      珠三角各個城市在發(fā)展過程中，其實一直注意在消長平衡上度的把握。如從1992年的股市風波以后，深圳一直沒有被邊緣化，就是因為一直有強大優(yōu)勢的自主產業(yè)在支持，而在今后的發(fā)展中，也必須抓住支柱產業(yè)，來尋找上升空間，以支柱產業(yè)為核心，保證產業(yè)鏈上下游的完