【調(diào)查背景】

　　去年，由中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)建議，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，原本將于2011年8月1日?qǐng)?zhí)行的GB18401-2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》，延期至2012年8月1日起實(shí)施。自2012年8月1日起，不符合GB18401-2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》的紡織產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。

　　新規(guī)中對(duì)消費(fèi)者影響最大的是對(duì)嬰幼兒服裝標(biāo)準(zhǔn)的修改：其中將嬰幼兒紡織品這一定義中的“嬰幼兒”年齡從0～24個(gè)月擴(kuò)大到了0～36個(gè)月，適用于身高由80cm及以下改為100cm及以下。這意味著0～3歲的嬰幼兒紡織用品必須滿足最高安全級(jí)別A類的要求。

　　高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的新規(guī)無(wú)疑給予了兒童健康和安全的新保障。然而，童裝新標(biāo)經(jīng)過(guò)了一年的過(guò)渡期和近兩個(gè)月的強(qiáng)制實(shí)行期，嬰幼兒服裝市場(chǎng)現(xiàn)狀如何?近日，記者對(duì)太原的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)新標(biāo)鮮為人知，實(shí)施情況也不容樂觀，相關(guān)監(jiān)管部門甚至不明情況，令人堪憂。

　　折扣店、批發(fā)城：有“合格證”但不合格

　　“A類?那是什么?是指衣服的大小嗎?”太原市并州路上親親果童裝折扣店內(nèi)，導(dǎo)購(gòu)員面對(duì)記者的咨詢一臉茫然。翻看衣服上的“合格證”，記者發(fā)現(xiàn)不管幾歲的產(chǎn)品都是B類。“你放心，我們這兒的衣服質(zhì)量肯定沒問(wèn)題，你摸這都是純棉的。”導(dǎo)購(gòu)員繼續(xù)熱情地向記者推薦。

　　在另一家名為“甜貝兒嬰孕店”的服裝店里，記者看到，童裝的吊牌內(nèi)容信息簡(jiǎn)單、模糊，沒有A\B等級(jí)的標(biāo)注，也沒有成份含量，只有一個(gè)簡(jiǎn)單的“一等品”。

　　店主對(duì)記者說(shuō)：“小孩的衣服只要是純棉的就沒什么問(wèn)題。你要買質(zhì)量好的衣服只能去那些品牌專賣店了。”這個(gè)店主知道新標(biāo)，但是覺得這需要一個(gè)過(guò)程，生產(chǎn)、銷售等等需要一定的時(shí)間，覺得再過(guò)一年才能普遍實(shí)行。

　　記者走訪了多家童裝外貿(mào)店、折扣店，還有批發(fā)城，發(fā)現(xiàn)在售的0-3歲童裝質(zhì)量參差不齊，90%以上的衣服吊牌上只簡(jiǎn)單地標(biāo)注著“一等品”、“100%純棉”和廠家名字之類的信息，完全不符合新標(biāo)中的“嬰幼兒用品、A類、GB18401 2010”規(guī)范標(biāo)注，少數(shù)標(biāo)注出安全標(biāo)準(zhǔn)的也是“B類”、“C類”，達(dá)到A類標(biāo)準(zhǔn)的只有極少數(shù)。在個(gè)別的吊牌上記者還發(fā)現(xiàn)正反面的標(biāo)注不一，正面是“A類”，反面卻是“B類”。

　　品牌店較為規(guī)范但也存在一些問(wèn)題

　　一些消費(fèi)者崇尚名牌，在他們看來(lái)名牌就代表著合格、安全、放心。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，童裝、家具的品牌店相對(duì)大賣場(chǎng)要相對(duì)規(guī)范，調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)青蛙王子、嘀嗒嘀、赤字、麻希瑪柔等品牌的2到3歲童裝都是A類產(chǎn)品，標(biāo)注也較為清晰、標(biāo)準(zhǔn)。但是一些品牌也存在B類產(chǎn)品未下架、貼牌的現(xiàn)象。

　　“這些是剛回來(lái)的新貨，都是A類的。新標(biāo)還沒實(shí)行的時(shí)候我們這兒的產(chǎn)品就已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)了。”某童裝品牌專賣店的導(dǎo)購(gòu)員告訴記者。

　　說(shuō)起新標(biāo)，該導(dǎo)購(gòu)員也是頭頭是道，但是記者卻無(wú)意在該店一角的一摞褲子上發(fā)現(xiàn)，該吊牌上有明顯的粘貼痕跡，仔細(xì)發(fā)現(xiàn)，“合格證”上原來(lái)的“C類”標(biāo)簽被“直接接觸皮膚、B類、GB18401 2010”的新標(biāo)簽蓋住。

　　太原東方紅商場(chǎng)一家專賣店內(nèi)的產(chǎn)品標(biāo)注合格，但是店員卻跟記者說(shuō)：“你不要看吊牌，那些都是我們瞎弄上去的，你摸就能摸出好不好。”

　　新規(guī)要求，8月1日之前所有的B類產(chǎn)品均要下架，但記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些品牌店中大量B類產(chǎn)品在售，還使用著“GB 18401-2003”的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還有一些品牌店里A類B類都有。位于南中壞街的某童裝專賣店的店員稱，知道新標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)闆]有硬性要求，所以仍在賣。

　　還沒有下文件沒法管

　　新規(guī)已強(qiáng)制實(shí)行兩個(gè)月，但市場(chǎng)反應(yīng)似乎略顯冷淡。這些不合格的童裝到底誰(shuí)來(lái)管呢?

　　“這個(gè)應(yīng)該是歸紡織品處管，但是因?yàn)槟莻€(gè)處沒有什么業(yè)務(wù)，種種原因吧，早在幾年前就撤銷這個(gè)處了。”記者來(lái)到太原市質(zhì)監(jiān)局，質(zhì)監(jiān)局的一名工作人員稱。

　　記者打電話到太原市工商局質(zhì)量處，對(duì)方說(shuō)這個(gè)不歸他們管，應(yīng)該咨詢監(jiān)督處。記者隨即打電話到監(jiān)督處咨詢，道明情況后，工作人員禮貌地表示他們一般只負(fù)責(zé)打假，標(biāo)準(zhǔn)上的事不在他們職責(zé)權(quán)限，建議記者去咨詢別的部門。

　　之后，記者又來(lái)到了太原市工商局，正在值班的工作人員說(shuō)：“我沒聽說(shuō)過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)你可以去問(wèn)問(wèn)市場(chǎng)部。”

　　在市場(chǎng)部消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處，記者找到一名對(duì)新標(biāo)有所知曉的工作人員。對(duì)于記者調(diào)查到的情況，她認(rèn)為，新規(guī)的實(shí)施從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)有一定的時(shí)間差：“也有可能去年生產(chǎn)的服裝今年還在銷售，因此部分品牌會(huì)出現(xiàn)標(biāo)識(shí)不規(guī)范的情況。”

　　“新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是好事情，早就應(yīng)該實(shí)施這樣的標(biāo)準(zhǔn)了，現(xiàn)在市場(chǎng)上很多不合格產(chǎn)品在售，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。但是，新標(biāo)準(zhǔn)畢竟剛剛頒布一個(gè)多月，等落實(shí)到具體執(zhí)行部門還得等上一段時(shí)間。到目前位為止，我們還沒有接到上級(jí)通知，至于如何處罰那些違規(guī)商家，我們得接到通知后按規(guī)定辦事。”該工作人員表示。

　　新標(biāo)落實(shí)不到位原因諸多 需相關(guān)部門和消費(fèi)者加強(qiáng)監(jiān)督

　　對(duì)于上述調(diào)查結(jié)果，山西大學(xué)法學(xué)院老師李冰強(qiáng)分析：新標(biāo)2011年1月14日發(fā)布，原定于2011年8月1日實(shí)施，但考慮到紡織產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，庫(kù)存大，國(guó)務(wù)院工信部將該標(biāo)準(zhǔn)延期實(shí)施。盡管給了一年的過(guò)渡期，但是，該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際執(zhí)行中存在許多問(wèn)題。究其原因，主要在于：

　　一是由于有關(guān)部門對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳不到位，一些生產(chǎn)、銷售企業(yè)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)不清楚，不了解，甚至不知道國(guó)家出臺(tái)了新標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中難以得到有效實(shí)施。

　　二是一些生產(chǎn)、銷售企業(yè)基于經(jīng)濟(jì)利益目的，抱有僥幸心理，繼續(xù)生產(chǎn)、銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。其實(shí)，國(guó)家之所以給了一年的過(guò)渡期，就是要求企業(yè)在這一年的時(shí)間里進(jìn)行技術(shù)設(shè)備更新或產(chǎn)品調(diào)整。把已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)流程和已經(jīng)生產(chǎn)出的產(chǎn)品做最后的生產(chǎn)或銷售處理，不得再生產(chǎn)不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。而一些生產(chǎn)企業(yè)以為在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前可以繼續(xù)生產(chǎn)，導(dǎo)致在新標(biāo)實(shí)施以后，已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上短期內(nèi)消除。

　　三是相關(guān)執(zhí)法部門沒有嚴(yán)格執(zhí)法，客觀上縱容了這些違法、違規(guī)行為。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條　規(guī)定，“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn);……”如果違反該條規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量主管部門可依據(jù)第49條的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)者、銷售者處以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但是，現(xiàn)實(shí)中，一些行政執(zhí)法部門未嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)違法行為眼一只眼、閉一只眼，客觀上縱容了生產(chǎn)、銷售企業(yè)的違法行為。

　　李冰強(qiáng)認(rèn)為，要盡快將新標(biāo)準(zhǔn)能夠真正落實(shí)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，最主要的手段還是要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和處理違反產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)的違法、犯罪行為。按國(guó)務(wù)院職能劃分，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。因此，兩部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的職能分工，對(duì)各自管理領(lǐng)域內(nèi)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)法。消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)有銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的童裝，也可以向相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行舉報(bào)、投訴，讓違法者無(wú)處藏身。