“現(xiàn)在棉花價格在下跌，紗線價格跌得更多。由于棉價過高，下游需求疲軟，紗線庫存增加，現(xiàn)在企業(yè)壓力很大。棉花的價格問題從去年下半年開始就一直在談，解決起來很有難度，這真的是壓在我們身上最沉重的問題。”河南新野紡織股份有限公司色織公司于經(jīng)理在接受記者采訪時這樣表示。2010年下半年以來棉價的大幅波動給紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大的不確定性，也直接影響了未來的市場預期。

　　對棉紡織企業(yè)來說，棉花價格是個繞不過去的話題。去年行業(yè)形勢大好很大程度上是取決于棉價的上漲導致棉紗價格大漲。而現(xiàn)在高棉價帶來的種種問題日益顯現(xiàn)，棉花從種植、采摘、皮棉加工、紡紗以及棉花進口等方面都存在著值得研究探討的問題。進行棉花產(chǎn)業(yè)的市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，避免棉花價格再次大起大落，保障棉花市場長期健康平穩(wěn)發(fā)展成為棉紡織企業(yè)共同的呼聲。

　　預案明確收儲價格 最低收購價終成行

　　近些年，由于種棉效益低于種糧，加上種棉花投入多、機械化程度低、用工多、難侍侯，影響了農(nóng)民種棉的積極性，導致棉花種植面積不斷降低，全國棉花產(chǎn)量逐年下降。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會名譽會長徐文英認為，去年以來棉花價格的暴漲是供需矛盾的反映和炒作的結(jié)果。由于國家對種糧實行了補貼，而種棉花則沒有，棉花產(chǎn)量下降與棉紗產(chǎn)量的日益增長使供需矛盾越來越大。因此，鼓勵種棉積極性，擴大種植面積、提高單產(chǎn)對紡織工業(yè)的發(fā)展、滿足廣大消費者的需求、促進經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。鼓勵農(nóng)民種棉是宏觀調(diào)控的當務(wù)之急。近年來，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會一直在積極向國家有關(guān)部門建議，仿照對種糧農(nóng)民實行補貼，將棉花種植列入財政補貼范圍。業(yè)界也一直在呼吁政府出臺最低保護價措施為棉農(nóng)托底，保護農(nóng)民的種棉積極性。

　　國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門3月31日聯(lián)合發(fā)布2011年度棉花臨時收儲預案，決定從2011年度起實行棉花臨時收儲制度，以穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預期，保護棉農(nóng)利益，保證市場供應。

　　有關(guān)分析師認為，政策推出的更多意義在于穩(wěn)定即將展開的棉花播種，使種植面積增加的預期得到進一步鞏固，使得業(yè)內(nèi)多年來一直呼吁推出的“籽棉收購保護價”最終成行，也是對棉花價格長遠穩(wěn)定運行的保護，同時是國家從長遠角度有效改善供需矛盾的一個舉措。

　　相關(guān)紡織企業(yè)負責人認為，2011年度棉花臨時收儲預案的出臺將降低棉花市場波動給棉農(nóng)帶來的風險，有利于國內(nèi)棉花市場的穩(wěn)定。但2011年度棉花臨時收儲預案確定的棉花臨時收儲價可能偏低。據(jù)計算，19800元/噸新年度收儲皮棉底價，按目前棉籽價格折算，大致新花收購價為10元/公斤左右，相比目前期貨和現(xiàn)貨價格都偏低。

　　另外，為了強化棉花儲備的調(diào)控作用，增加國家棉花儲備對棉花市場調(diào)控功能，一些紡織企業(yè)負責人建議國家適時進口棉花儲備，保證有2個月左右的棉花用量。 {page_break}

　　高征低扣問題突出 企業(yè)盼望解決頑疾

　　隨著生產(chǎn)成本大幅度提高，長期以來棉花原料增值稅“高征低扣”的問題也越來越突出。

　　根據(jù)現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定，我國棉紡企業(yè)棉花采購執(zhí)行的進項稅率為13%，而銷售產(chǎn)品執(zhí)行17%的增值稅率，即銷項稅率按產(chǎn)品銷售額的17%征收，而購買棉花的進項抵扣稅率則按13%計算。長期以來，這4個百分點的差額稅費一直由紡織企業(yè)自行承擔。由于棉花原料成本占棉紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的70%以上，棉花原料增值稅“高征低扣”大大增加了企業(yè)的成本。根據(jù)2009年中國棉紡織行業(yè)協(xié)會對企業(yè)增值稅的調(diào)查推算，4個百分點的差額稅費使棉紡織行業(yè)增加稅費50多億元。近年來，隨著原料價格大幅上漲，用工成本不斷提高，棉紡織企業(yè)的利潤空間被不斷擠壓。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，扣除棉花成本后，純棉普梳32支紗噸紗生產(chǎn)成本和利潤空間由2000年的7300元下降到2010年1月的3995元。

　　有行業(yè)專家分析，棉花深加工與其他農(nóng)副產(chǎn)品加工有所不同，農(nóng)民銷售的籽棉并沒有直接銷售給紡紗企業(yè)，而是由棉花加工廠把收購的籽棉加工成紡織用的皮棉，皮棉應該屬于工業(yè)品，其銷項增值稅應當按17%收取。由于農(nóng)民銷售籽棉不納稅，因此棉花加工廠虛擬抵扣稅率可以相應調(diào)整為17%。這樣雖然棉紡廠采購皮棉的成本提高了，但棉紗銷項增值稅也是17%，符合增值稅平征平扣的原理。

　　湖北孝棉實業(yè)集團有限責任公司董事長孫應安指出，棉紡企業(yè)現(xiàn)行增值稅抵扣中進項稅按13%抵扣，銷項稅按17%抵扣，企業(yè)稅賦負擔重，利潤水平低影響了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，員工的工資水平也難以提高。作為全國人大代表，他在兩會中多次提到這一問題，希望國家在拉動內(nèi)需時，除固定資產(chǎn)投入外，也要關(guān)注勞動密集型產(chǎn)業(yè)工人的收入提高。通過調(diào)平稅賦等措施提高企業(yè)的贏利水平，使企業(yè)可以將增加的贏利部分轉(zhuǎn)到工人收入中去。

　　國外棉花價格高于國內(nèi) 取消進口滑準稅呼聲高

　　由于棉花進口采用配額和滑準稅雙重管制，增加了紡織企業(yè)稅負，不利于企業(yè)利用全球棉花資源，調(diào)整棉花進口滑準稅政策的呼聲高漲。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，國外棉花價格已經(jīng)大大高于國內(nèi)價格，實施進口棉滑準稅率已經(jīng)沒有必要。因為現(xiàn)階段進口棉花價格不大可能出現(xiàn)低于11397元/噸的情況，高于這個價格目前實行570元/噸的從量稅，按現(xiàn)在進口價格計算，實際進口關(guān)稅不到2%。由于有進口配額管制，已經(jīng)有效的保證了按缺口進口棉花，建議調(diào)整棉花進口滑準稅政策實施對種棉補貼，這樣既保護了農(nóng)民也照顧到紡織企業(yè)的利益。

　　一直以來，我國采用進口配額來調(diào)控棉花市場，按照棉花缺口發(fā)放配額有效控制進口數(shù)量。2005年，國家出于保護農(nóng)民利益的考慮，又實行了5%~40%的進口滑準稅，雙重管制使中國棉花價格很長一個時期高于國際市場，使中國棉紡織產(chǎn)品在參與國際競爭時與其他國家不在一條起跑線上。

　　我國自2005年開始對89.4萬噸以外的新增棉花實施滑準稅率，即在進口棉花時，當國際市場的棉花價格比國內(nèi)低時，征收滑準稅，使進口后的棉花價格與國內(nèi)棉花價格持平。滑準稅的實施雖然在促進國內(nèi)棉花銷售，穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格，保護棉農(nóng)種棉積極性方面發(fā)揮了積極作用，但是紡織行業(yè)卻承擔了很重的稅負。棉紡織企業(yè)被迫實行較低工資水平才得以維持生產(chǎn)和出口，棉紡織企業(yè)要求在有配額管制的基礎(chǔ)上取消滑準稅的呼聲日益高漲。

　　徐文英指出，棉花價格的大起大落又一次證明：棉花產(chǎn)業(yè)的市場化改革是大勢所趨，應當充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在提高棉花生產(chǎn)競爭力的前提下，支持棉紡織企業(yè)充分用好國際國內(nèi)兩種資源。