國(guó)家工商總局有關(guān)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱 《辦法》）自7月1日正式實(shí)施以來，至今已有半月多。

　　《辦法》中規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。這兩條核心內(nèi)容，被外界稱之為“實(shí)名制”和“工商登記”?！掇k法》之所以受到廣泛關(guān)注，是因?yàn)槲覈?guó)網(wǎng)購(gòu)交易量正呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：2009年已達(dá)2630億元，較2008年增長(zhǎng)105.2%。今年第一季度已突破千億元，同比增長(zhǎng)119.4%，預(yù)計(jì)2010年整體市場(chǎng)交易規(guī)模將達(dá)4755億元。牽動(dòng)數(shù)千億大市場(chǎng)的同時(shí)，涉及網(wǎng)購(gòu)的欺詐、非法買賣等現(xiàn)象增多，網(wǎng)購(gòu)?fù)对V逐漸占到整個(gè)消費(fèi)投訴的60%以上，規(guī)范網(wǎng)購(gòu)的呼聲越來越強(qiáng)烈。實(shí)名制成了題中應(yīng)有之義。

　　依法登記注冊(cè)是大勢(shì)所趨

　　其實(shí)，網(wǎng)店實(shí)名制并非新生事物。在占據(jù)全國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)份額一半以上的浙江省，目前已有3萬(wàn)家各類市場(chǎng)主體在其網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)。我國(guó)最大的C2C網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)淘寶網(wǎng)，在網(wǎng)站成立之初就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制。淘寶公關(guān)部顏喬告訴記者，淘寶所有賣家要取得開網(wǎng)店的資格，首先必須通過“三方認(rèn)證”，即公安部全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)、支付寶和銀行系統(tǒng)認(rèn)證，并將證明個(gè)人身份的信息標(biāo)記在網(wǎng)店頁(yè)面上。《辦法》實(shí)施以來，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的淘寶賣家，也將陸續(xù)在其網(wǎng)店頁(yè)面實(shí)現(xiàn) “網(wǎng)上亮照”。顏喬說，淘寶還進(jìn)一步深化“實(shí)名制”的內(nèi)涵，在新賣家的入駐流程中，要求賣家提交地址信息并及時(shí)補(bǔ)充至賣家基本信息中。

　　記者了解到，多數(shù)網(wǎng)店店主對(duì)“實(shí)名制”持支持和歡迎態(tài)度。一位淘寶賣家說，實(shí)名制是電子商務(wù)一個(gè)最基本的要求。消費(fèi)者信任網(wǎng)絡(luò)交易，是網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行實(shí)名登記并加強(qiáng)監(jiān)管，消費(fèi)者就會(huì)感覺購(gòu)物環(huán)境更安全，與此同時(shí)，電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境凈化和改善了，就會(huì)形成馬太效應(yīng)，增加經(jīng)營(yíng)者的贏利機(jī)會(huì)。

　　除“實(shí)名制”外，《辦法》中另一條重要規(guī)定為：“具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)”。對(duì)此，有些淘寶賣家將其理解為按“自愿原則”進(jìn)行工商登記。由于相當(dāng)一部分個(gè)人賣家的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所就在自己家中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，住宅不能用作工商登記的注冊(cè)地，因此對(duì)于大批尚處于小本經(jīng)營(yíng)階段的個(gè)人賣家而言，他們對(duì)辦理工商登記的積極性和可操作性目前都不高。顏喬認(rèn)為，《辦法》對(duì)網(wǎng)店是否進(jìn)行工商登記并未強(qiáng)制，這顯示出了國(guó)家積極扶持就業(yè)的態(tài)度，“但事實(shí)上，是否進(jìn)行工商登記，完全可以由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。在淘寶，每年因網(wǎng)店做大而主動(dòng)注冊(cè)為公司的網(wǎng)商不計(jì)其數(shù)。”忠武楨就是一個(gè)典型案例。這個(gè)年僅20歲的淘寶賣家在不久前剛剛申領(lǐng)到了工商執(zhí)照。忠武楨兩年前在淘寶開了一家銷售玩具和家居用品的網(wǎng)店。兩年來，網(wǎng)店生意紅火，年銷售額已攀升到100萬(wàn)元以上，他也愈發(fā)感覺到，網(wǎng)店規(guī)模做大后，再以個(gè)人身份進(jìn)行商業(yè)行為處處不便。他告訴記者：“向生產(chǎn)廠家進(jìn)貨需要進(jìn)貨單，你就孤零零的一個(gè)人，對(duì)方憑什么相信你？客戶要報(bào)銷，問我要發(fā)票，我拿什么給對(duì)方……如果不成立一個(gè)公司，許多生意就沒法開展。”在此情況下，忠武楨主動(dòng)前往工商局申請(qǐng)注冊(cè)公司，他在淘寶上的身份也從個(gè)人用戶升級(jí)到了企業(yè)用戶。

　　實(shí)名制后監(jiān)管體系待完善

　　王小姐最近網(wǎng)購(gòu)了一個(gè)加濕器，用了半個(gè)月就壞了，賣家不承認(rèn)，只好投訴到工商部門。經(jīng)過調(diào)查，該網(wǎng)店屬于轉(zhuǎn)讓的，實(shí)名登記的人與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者并不是同一人。與王小姐遭遇一樣的還有好幾個(gè)消費(fèi)者，最終只能把網(wǎng)店封掉了事，王小姐的權(quán)益卻無法維護(hù)。隨著網(wǎng)購(gòu)的普及，許多網(wǎng)店多年經(jīng)營(yíng)下來形成了一定的信譽(yù)度和銷售渠道，一些商家就希望通過購(gòu)買網(wǎng)店來省去這個(gè)積累的過程，因此網(wǎng)店轉(zhuǎn)讓和租賃的情況越來越多。如此一來，實(shí)名制有名無實(shí)，相關(guān)配套細(xì)則亟待完善。

　　專家認(rèn)為，實(shí)名制并不能完全解決網(wǎng)購(gòu)中出現(xiàn)的問題，關(guān)鍵在于后續(xù)監(jiān)管體系的建立。首先網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)建立第一層次的監(jiān)管。比如對(duì)容易涉嫌假冒和盜版的音像、玩具、數(shù)碼產(chǎn)品等，需要建立商品管理和監(jiān)控制度。又比如，針對(duì)消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)維權(quán)時(shí)提供紙質(zhì)證據(jù)難題，此次《辦法》明確要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者必須向消費(fèi)者出具電子化的購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)，工商部門將采納電子憑證作為處理消費(fèi)維權(quán)投訴的依據(jù)，而網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)此也應(yīng)出臺(tái)新的監(jiān)管措施。淘寶公關(guān)部顏喬說，淘寶現(xiàn)在每個(gè)月向當(dāng)?shù)毓ど滩块T提交月度報(bào)告，報(bào)告中包括了當(dāng)月發(fā)生的淘寶打擊假貨和發(fā)現(xiàn)的違反工商規(guī)定的情況。其次對(duì)工商行政管理部門而言，需要對(duì)網(wǎng)店和交易平臺(tái)實(shí)施信用分類監(jiān)管。浙江省工商局于6月30日出臺(tái)了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“八項(xiàng)舉措”，如開通網(wǎng)民網(wǎng)上維權(quán)便利通道，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)上巡查，逐步健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法體系等。

　　即使征稅網(wǎng)店優(yōu)勢(shì)依舊

　　《辦法》出臺(tái)后，也有網(wǎng)店店主認(rèn)為，《辦法》要求的“實(shí)名”和“工商登記”，是今后電子商務(wù)收稅的前奏。而一旦征稅，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)就將因成本增高導(dǎo)致衰退。對(duì)此，專家認(rèn)為，避稅不是網(wǎng)店特權(quán)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者一般都不能減免稅收。淘寶一位“皇冠”信用的賣家小峰告訴記者，他在今年年初也進(jìn)行了工商登記，現(xiàn)按照營(yíng)業(yè)額的3%進(jìn)行納稅，盡管成本較過去“避稅時(shí)代”有所上升，但與此同時(shí)他也感受到“正規(guī)軍”給店鋪生意帶來的好處。他舉例，其實(shí)淘寶里的“淘寶商城”就都是企業(yè)店鋪，這些店鋪都是納稅的，因此同樣的商品賣價(jià)較高。然而從銷量來看，也往往是“淘寶商城”銷量靠前，這就充分證明了消費(fèi)者對(duì)正規(guī)商鋪質(zhì)量、售后服務(wù)的信任。而且，即使對(duì)所有網(wǎng)店征稅，網(wǎng)購(gòu)的優(yōu)勢(shì)依然存在，“于賣家而言，實(shí)體店鋪或許只局限于一條街或者某個(gè)區(qū)市，但網(wǎng)店則是面向全國(guó)甚至全世界的顧客，這種巨大吸引力是實(shí)體店鋪所不具備的。而且網(wǎng)店往往免去了倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)地租賃等費(fèi)用，成本依然相對(duì)較低。”

　　記者從義烏市工商局了解到，《辦法》出臺(tái)前后，義烏電子商務(wù)市場(chǎng)主體增勢(shì)迅猛，平均每天有20多名網(wǎng)商前往365便民服務(wù)中心工商注冊(cè)窗口咨詢相關(guān)事宜，日均誕生一家電子商務(wù)企業(yè)。