在4月8號(hào)，我國將全面實(shí)行跨境電商新政策，隨著這個(gè)政策的發(fā)布，越來越多的問題得到暴露，在今天，商家們告訴你跨境電商新政策中的七大BUG。

　　“跨境進(jìn)口電商新政”進(jìn)入實(shí)施倒計(jì)時(shí)，但跨境電商平臺(tái)商、品牌商、服務(wù)商卻仍是面臨政策不確定性帶來的重重困惑和擔(dān)憂。

　　按財(cái)政部、海關(guān)總署、國稅總局等三部委發(fā)文，自2016年4月8日起，我國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策（以下簡(jiǎn)稱新政）。

　　4月6日，在新京報(bào)社主辦的“4.8跨境進(jìn)口電商稅收新政考”高峰論壇上，包括天貓國際、京東全球購、蘇寧易購、唯品會(huì)等跨境電商平臺(tái)以及Ecolite香港小家電商、 德國inferno連鎖超市、德國保健品商家Salus、韓國the jamy美妝百貨、英國Sainbury’s超市以及服務(wù)商北聯(lián)等均直言“控訴”新政的不確定性。

　　爭(zhēng)議一：新政與上位法相悖  合法性存在分歧

　　《中華人民共和國海關(guān)法》第56條規(guī)定，對(duì)規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的物品，可免征關(guān)稅?！吨腥A人民共和國關(guān)稅條例》第45條規(guī)定，對(duì)關(guān)稅稅額在人民幣50元以下的一票貨物免征關(guān)稅。

　　按“新政”提出的“50元的免稅額度取消”。此次財(cái)政部、海關(guān)總署、國稅總局等三部委出臺(tái)的新政只是部門規(guī)章，與上述《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》兩部上位法明顯相悖。

　　根據(jù)《中華人民共和國立法法》第88條，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

　　爭(zhēng)議二：2萬元年消費(fèi)限額抑制消費(fèi)需求

　　數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)到2020年，中國將有5億中產(chǎn)階級(jí)。中國消費(fèi)整體在持續(xù)升級(jí)，2015年中國的出境游人數(shù)達(dá)到1.2億，整個(gè)境外消費(fèi)達(dá)到1.5萬億元，這背后是巨大的消費(fèi)升級(jí)的需求。而對(duì)于新政中的2000元單筆限額、20000元的年消費(fèi)限額，相關(guān)部委到底是如何計(jì)算出來的？能否公示計(jì)算過程？在中國購買力越來越強(qiáng)，境外消費(fèi)呈現(xiàn)出巨大的消費(fèi)升級(jí)需求的背后，新政對(duì)每年兩萬元的限購金額會(huì)否抑制消費(fèi)需求？且在一定程度助長(zhǎng)私人代購及水貨的市場(chǎng)。

　　用堵的方法試圖解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題“行不通”。

　　對(duì)于很多跨境電商企業(yè)而言，稅改前主要都是跨境保稅備貨模式，4月8日以后，就意味著2000元以上的商品都無法售賣了，對(duì)現(xiàn)存庫存壓力巨大。而對(duì)于消費(fèi)者而言，2000元以上的商品，只能走海外直郵，消費(fèi)者如何交稅面臨技術(shù)難題。

　　比如德國inferno超市實(shí)行的就是“訂單未動(dòng)，物流先行”，2000元以上的物品在4月8日之后無法售賣，對(duì)庫存影響較大。而如果正面清單沒有配套下發(fā)，就不清楚應(yīng)該囤什么貨。

　　爭(zhēng)議三：“正面清單”出臺(tái)速度之慢超出行業(yè)預(yù)期

　　此次新政中除了稅改、消費(fèi)限額，最大的爭(zhēng)議在于監(jiān)管提出適用于“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單”以內(nèi)范圍的商品，即由此前的“負(fù)面清單”到實(shí)行“正面清單”監(jiān)管。但截至目前，“正面清單”卻一直沒有正式公布。

　　商家最擔(dān)心的是，一旦產(chǎn)品不在“正面清單”上，結(jié)果會(huì)怎樣？現(xiàn)在也沒有政策。被迫運(yùn)回海外甚至銷毀？

　　“負(fù)面清單”告訴商家哪些商品不能賣，而對(duì)于“正面清單”的監(jiān)管方式則是很多商品不確定。比如北聯(lián)在華賣的最好的英國牛奶，現(xiàn)在賣了十萬桶，“正面清單”是否可以賣，沒有明確的信息，現(xiàn)實(shí)的問題是，北聯(lián)在中國的保稅倉有十萬桶的牛奶庫存，如果不能賣，那只能退回或銷毀。

　　爭(zhēng)議四：配套執(zhí)行細(xì)則缺乏  無法落地執(zhí)行

　　出臺(tái)政策一定要有細(xì)化的配套執(zhí)行文件，且細(xì)則應(yīng)該為市場(chǎng)的實(shí)際操作和發(fā)展留有空間，但跨境電商新政至今沒有細(xì)則。

　　天貓國際副總經(jīng)理刑悅說，新政相關(guān)配套技術(shù)的不確定性太強(qiáng)，可操作性非常弱。在技術(shù)型方案和配套文件沒有出臺(tái)前，兩千元錢以上商品面臨如何交稅的問題。

　　”稅往哪交？“唯品會(huì)物流副總經(jīng)理武迪也說，按新政，兩千元以上的商品是按照一般貿(mào)易通關(guān)征稅，但個(gè)人消費(fèi)者又不能作為申報(bào)主體，各地方海關(guān)直言‘不知道怎么來征稅，沒有系統(tǒng)’，一些海關(guān)甚至對(duì)企業(yè)說，超過兩千元的商品別報(bào)了，只有退單。

　　香港小家電商家ecolite王振剛則說，兩千元以上的如果是直郵，比如湖北消費(fèi)者拿到產(chǎn)品后，要去武漢的天河機(jī)場(chǎng)海關(guān)交稅，坐車兩小時(shí)；否則，這個(gè)產(chǎn)品又退回去，是非常不合理的。

　　京東全球購負(fù)責(zé)人邱煌困惑的是，目前主要政策集中在保稅模式，針對(duì)行郵模式是否還會(huì)進(jìn)一步上調(diào)？是否還鼓勵(lì)B2C平臺(tái)走行郵？邱煌說，目前都還沒有得到官方明確信息。

　　爭(zhēng)議五：新政沒有緩沖期  政策缺乏穩(wěn)定性

　　信息社會(huì)研究所所長(zhǎng)王俊秀認(rèn)為，新政4月8日匆忙實(shí)施，執(zhí)行性非常弱，技術(shù)性方案和配套文件還沒有出臺(tái)，不確定性和不可操作性非常明顯。

　　跨境平臺(tái)商過往的經(jīng)驗(yàn)表明，一遇到突發(fā)事件或者新規(guī)發(fā)布，海關(guān)在執(zhí)行上就可能有問題。一些跨境電商企業(yè)表示，4月8日新規(guī)執(zhí)行的當(dāng)天，可能沒法“出貨”。海關(guān)新升級(jí)的系統(tǒng)與平臺(tái)對(duì)接可能出現(xiàn)問題，行業(yè)和消費(fèi)者都要為此買單。這并非危言聳聽。唯品會(huì)物流副總經(jīng)理武迪透露，此次新政某試點(diǎn)海關(guān)已經(jīng)出現(xiàn)問題，每天已積壓好幾萬個(gè)訂單。

　　服務(wù)商北聯(lián)的張一弓說，新政給商家預(yù)留的執(zhí)行時(shí)間太短，少則三個(gè)月的窗口期都沒有給予。

　　德國保健品商家Salus（莎露斯）相關(guān)負(fù)責(zé)人潘曉雯說，跨境電商新政就好像“剛打開一扇窗戶，又關(guān)上了”，政策缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　爭(zhēng)議六：跨境電商若無“名分”  行業(yè)將被扼殺

　　唯品會(huì)物流發(fā)展有限公司副總經(jīng)理武迪表示，稅制新政對(duì)跨境電商來說等于是一個(gè)“準(zhǔn)生證”，這次稅制改革調(diào)整之后，跨境電商就“落戶”了，但是否可以享受后面的一系列權(quán)利和義務(wù)，深入發(fā)展還是個(gè)疑問。

　　天貓國際副總經(jīng)理刑悅也稱，在“出錢”稅改后，政策能否尊重個(gè)人貿(mào)易這個(gè)新生事物，給一個(gè)合理的“名分”，出臺(tái)一整套的管理體系。如果在跨境電商“落戶”后，所有的法律適用卻都是九十年代，完全會(huì)扼殺行業(yè)。

　　國內(nèi)跨境進(jìn)口電商平臺(tái)均希望國家能給予跨境進(jìn)口電商一攬子法律地位的定性承認(rèn)，而不只是暫行規(guī)定的升級(jí)版出臺(tái)。

　　部分跨境電商進(jìn)口企業(yè)甚至開始困惑，國家制定跨境電商政策的初衷到底在哪？是要縮減對(duì)一般貿(mào)易之間的稅的差額，還是要鼓勵(lì)跨境電商促進(jìn)國內(nèi)各方面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及跨境電商是不是國家長(zhǎng)期會(huì)支持的產(chǎn)業(yè)？

　　爭(zhēng)議七：一般貿(mào)易編碼可能提升監(jiān)管成本

　　天貓國際平臺(tái)共有5000余個(gè)品牌商家，現(xiàn)在都表示非常困惑。例如，現(xiàn)在按照27類的行郵大類歸類，比較符合海量商品管理的辦法，監(jiān)管成本低，如果按照一般貿(mào)易編碼，一個(gè)平臺(tái)都是幾十萬種品類，則只有八千多個(gè)編碼，每個(gè)品類都不一致，是否適合跨境電商值得商榷。