在7月6日召開的推進小額擔保貸款政策落實工作電視電話會議上，中國人民銀行與勞動和社會保障部提出，要充分發(fā)揮小額擔保貸款政策的實效，在年內全國100個大中城市普遍推廣創(chuàng)業(yè)培訓加小額信貸的工作模式，同時在13個國家創(chuàng)業(yè)培訓示范城市啟動創(chuàng)建信用社區(qū)促進小額擔保貸款試點工作。上海市在會上介紹了該市開展小額擔保貸款工作的實踐經(jīng)驗。作為走在改革前沿的國際化大都市，上海市一貫注重本市再就業(yè)工作。小額擔保貸款是促進再就業(yè)工作的重要政策之一，上海市更是先做先行，出臺了系列政策規(guī)則，加強創(chuàng)業(yè)培訓，形成了開業(yè)者申請、專家舉薦、銀行貸款、專項資金擔保的貸款擔?；蛸J款貼息的運作模式。 上海銀行作為上海市此項工作的主辦銀行，小額擔保貸款發(fā)放量占據(jù)了上海市半壁江山之多。為此，記者專程走訪了上海銀行有關部門。據(jù)了解，為配合上海市政府支持本市下崗人員的自主擇業(yè)，解決其再就業(yè)過程中資金短缺的問題，上海銀行自2000年8月在全國率先開辦了促進就業(yè)基金擔保個人開業(yè)專項貸款業(yè)務，并與上海市勞動和社會保障局簽訂了《關于促進就業(yè)基金擔保開業(yè)貸款的合作協(xié)議》。通過四年來的探索實踐，上海銀行已逐步形成了一套穩(wěn)健的運作體制，創(chuàng)造出了一些行之有效的做法，為上海市發(fā)放貸款扶持項目和促進再就業(yè)工作做出了積極貢獻。截止今年6月末，該行累計發(fā)放貸款967筆，共計6426萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位7500余個，以專業(yè)化服務樹立了上海銀行為下崗人員提供再就業(yè)金融服務的良好形象。 上海銀行王世豪副行長在此次電視電話會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言，向大家介紹了上海銀行以制度建設、流程設計、風險管理為抓手，針對地方特色，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，不斷提高服務水平，優(yōu)化貸款流程，全面推進個人開業(yè)貸款業(yè)務發(fā)展的做法和體會。 據(jù)介紹，在開展開業(yè)貸款工作中，上海銀行形成了良性循環(huán)的局面，逐步樹立了在同業(yè)中的金融名牌，逐漸成為上海市下崗再就業(yè)人員開業(yè)融資的主要窗口。該行具體做法主要有以下六方面：一是建立完整的業(yè)務流程，提高貸款的操作性。配合、協(xié)助上海市勞動和社會保障局，上海銀行專門制定了開業(yè)貸款管理辦法，建立了從“貸前輔導、貸款受理、擔保審查、貸款發(fā)放、貸后管理”等一整套操作流程，并在營業(yè)場所公示，方便下崗失業(yè)人員的申請；二是配置專門機構和人員，提高貸款的便利性。 為方便下崗失業(yè)人員就近辦理業(yè)務，該行在全市各區(qū)共選擇了16家支行，配備經(jīng)過培訓的專職信貸員，專門辦理此項業(yè)務；三是開展專項宣傳，提高貸款的知曉度。該行專門制作了“開業(yè)貸款”宣傳資料，在其200多個營業(yè)網(wǎng)點散發(fā)、宣傳，并積極參加上海市開業(yè)指導中心舉辦的每一次開業(yè)貸款推薦會，提高了開業(yè)貸款在下崗失業(yè)人員中的知曉度；四是發(fā)展微利項目，提高貸款的針對性。由于開業(yè)貸款項目多屬微利性質，上海銀行重點對項目的安全性和社會效益進行把關，重點支持符合國家再就業(yè)政策的微利項目。如，小型物流服務、家庭作坊制造業(yè)等勞動密集型項目；五是做好服務工作，提高貸款的成功率。 針對借款人創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗欠缺、抗風險能力較低等特點，該行在上海市勞動和社會保障局下屬的各區(qū)（縣）開業(yè)指導服務中心設立咨詢窗口，為下崗失業(yè)人員提供貸款項目的市場分析、營銷策劃、融資咨詢等創(chuàng)業(yè)輔導，幫助下崗失業(yè)人員提高項目的成功率；六是加強貸款風險管理，提高貸款的安全性。針對開業(yè)貸款的特點，上海銀行著重從三方面加強風險管理：第一，通過五年之前就已建立的上海市“個人信用”征信系統(tǒng)，識別借款人的信用風險。第二，通過開業(yè)指導中心委托的財務咨詢公司每半年出具借款人財務監(jiān)管書，及時動態(tài)地揭示風險。第三，建立和完善逾期貸款催收和代償制度，與上海市各區(qū)縣就業(yè)機構及街道，共同開展催收工作。