據(jù)報道，一再延遲、五年一度的全國金融工作會議今日(14日)起召開，會議為未來幾年金融工作和改革方向定調(diào)，有媒體估計金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、金融安全、防控風險、金融開放等，是今次會議重點議題?？梢哉f，這次全國中央金融工作會議，當然是針對當前中國金融市場所面臨的重大問題重新部署，并能未來幾年的金融工作與金融改革方向定調(diào)。但是，哪些是當前中國金融改革的核心問題?僅是以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與設(shè)立來加強金融監(jiān)管嗎?中國不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線又在哪里?風險如何來防控?中國金融開放如何才能走好?等等，對于這些重大的理論問題，如果進行不認真的反思，是無法找到問題的答案的。

　　以中國股市為例，這幾年政府股市改革的一個心結(jié)，就是認為當前中國企業(yè)的融資成本高和債務負擔重、企業(yè)的創(chuàng)新能力弱、金融市場運行效率低及風險高等問題都與中國金融市場的融資結(jié)構(gòu)不合理及直接融資發(fā)展嚴重滯后有關(guān)，因此，按照十八屆三中全會的中國金融改革的部署，政府希望快速建設(shè)好市場化程度高的多層次資本市場，特別是要加快中國股票市場發(fā)展，以此來調(diào)整中國金融市場結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的融資渠道。這樣既可化解近十幾年來積累下來的房地產(chǎn)市場風險、企業(yè)及地方政府的債務風險、金融市場風險，也能夠推動中國經(jīng)濟再進入一個新的快速增長期。

　　無論是2015年中國股市暴漲暴跌，還是2016年以來股市IPO的大躍進，基本上都是在這個思路下推出相應的政策。但是中國政府從來沒有考慮過，中國股市所交易的信用與歐美發(fā)達市場的信用是根本上不同。在這種情況下，剛發(fā)展起來的中國股市的信用只能由政府進行隱性擔保。既然股市的信用完全由政府來確立及隱性擔保，那么政府當然就成了股市的主導者。在這種情況下，中國股市就成了徹頭徹尾政策市。政府不僅可利用手上審批權(quán)、定價權(quán)主導股市資源分配，來調(diào)控股市規(guī)模及價格，也可控制股市指數(shù)的升跌。

　　既然中國股市完全由政府主導的政策市，那么中國投資者進入股市根本就不需要看宏觀經(jīng)濟形勢，也不是看上市公司業(yè)績，只要看政府對股市的意向就可以了。在這種情況下，中國股市投資者購買股市的成本收益分析，一定會把其投資行為的收益歸自己，而把其投資行為成本轉(zhuǎn)移給整個社會來承擔。因為，他們的投資行為完全由政府隱性擔保。股市投資者肯定會偏好風險高的投資，因為，投資風險越高，可能收益就越大，但其可能把過高行為成本轉(zhuǎn)移給政府或整個社會來承擔。在這種情況下，整個股市一定是投機炒作盛行的市場。中國股市的暴漲暴跌也不可避免。

　　還有，由于政府擔心股市投資者過于冒風險，過于炒作嚴重，就得對股市的運行設(shè)立各種不同的限制方式，如設(shè)立漲跌停板制度，設(shè)立海外投資者進入準則，政府甚至指導股市投資者投資或不投資某類股票，設(shè)置上市公司的股票可交易或不可交易的時間等。正因為政府這種對股市信用的隱性擔保及對股市的嚴格管制，不僅會嚴重扭曲股市供求關(guān)系及價格機制，也造成了股市投資者風險意識薄弱及違規(guī)違法心態(tài)嚴重。也就是說，當前股市上的市場秩序混亂，違法違規(guī)嚴重很大程度上都是與政府過度對股市管制、政府過度參與市場有關(guān)。

　　正是因為政府過多地參與和干預中國股市，中國股市制度的內(nèi)在缺陷是十分顯著的。比如上市公司國有企業(yè)為主導;投機炒作盛行;市場價格機制扭曲;絕對權(quán)力無法有效約束;簡單地引進歐美國家的金融制度、金融產(chǎn)品及金融工具等。所以，對于中國股市改革來說，就得從信用制度基礎(chǔ)入手，比如調(diào)整中國股市戰(zhàn)略發(fā)展思路，約束中國股市絕對權(quán)力及讓國有上市公司真正成為公眾公司等，如果僅從技術(shù)性方面來解決股市的問題，這是根本不可能的事情。同時，當股市由絕對權(quán)力所主導時，不僅會讓整個市場的價格機制喪失，股市價格扭曲，無法通過市場因素來決定資源配置，而且也使得中小投資者的利益隨時都可能受到侵害。

　　首先，要讓中國股市成熟起來，就要讓市場因素在股市中起決定性作用，而不是人為方式扭曲股市的供求關(guān)系。近一年來，中國股市讓IPO快速發(fā)行，既會人為扭曲的市場供求關(guān)系，也會放大政府的絕對權(quán)力對市場的干預，如果不把這些絕對權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，中國股市要想好起來是不容易的。如果中國股市的供求關(guān)系不能夠由市場來決定，有效的股票市場價格無法形成，那么無論是投資者還是上市公司就會無所適從。即投資者無法以市場因素來給上市公司的股票定價，上市公司也無法決定股票供求多少。所以，當前人為的方式加大IPO的發(fā)行是不可取的。同樣，減少政府權(quán)力對股市參與，也是股市供求關(guān)系市場化的重要方面。這也意味著股市發(fā)行制度向注冊制改革勢在必行。

　　其次，要對當前中國股市的規(guī)則與制度進行全面檢討，重組中國股市的權(quán)力結(jié)構(gòu)。因為，股票就是對上市公司的信用風險定價。對于政府為隱性擔保的股市，不僅容易導致政府對股市資源過度主導，就可能無法對這種絕對權(quán)力有效約束。因此，要讓中國股市能夠真正現(xiàn)實自我修復并獲得新生，就得重構(gòu)中國股市的權(quán)力結(jié)構(gòu)及對這種絕對權(quán)力進行有效約束，從而讓使得股市的信用由政府隱性擔保轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鲅葸M而來。

　　第三，要重新認識與理解當前金融創(chuàng)新和金融衍生工具的作用與功能。因為，以往監(jiān)管部門在各種勢力游說下，總是以為發(fā)展中國金融市場及中國資本市場，就得引進相應金融衍生工具，否則中國金融市場就不容易完善。但實際上，這些金融衍生工具在發(fā)達歐美國家市場所起到負面作用遠大于正面作用，這些金融衍生工具往往成了造成金融市場不公平競爭及金融危機四起的根源，所以，發(fā)達國家也正在采取不同法律制度對這些金融衍生工具進行監(jiān)管。因此監(jiān)管部門要對近幾年引進的金融衍生工具及程式化交易正在全面檢討，研究這些工具是否適應中國。

　　第四，監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變就是要由以往對中國股市的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)管的引導與規(guī)范?？梢哉f，2015年中國股市暴漲暴跌的一個重要教訓就是監(jiān)管者對興起的互聯(lián)網(wǎng)金融HOMS系統(tǒng)缺乏了解從而也就無法制定出事前監(jiān)管及防范風險的規(guī)則，從而就讓這個場外融資市場得以瘋狂野蠻生長。等到這個市場已經(jīng)瘋狂野蠻生長之后，再采取簡單粗糙的方式來制止與遏制，引發(fā)中國股市的震蕩當然不可避免。

　　最后，中國股市制度安排的公共決策化，這是當前中國股市能否成熟的關(guān)鍵所在，也是保證股市得以自我修復的制度基礎(chǔ)。因為，中國股市的制度安排及改革，只有在這種方式下才能平衡好各方的利益關(guān)系，才能讓所制定的法律法規(guī)能夠真正落實執(zhí)行。也就是說，中國股市改革不是從這些基礎(chǔ)性問題入手，而是希望以技術(shù)性方式來解決一些表面性問題，那么中國股市要想走好是不可能的事情。中國股市是這樣，中國金融市場改革也是如此，所面臨的一系列的重大的理論與實現(xiàn)問題需要認真研究與反思，需要從基礎(chǔ)性問題入手進行深入反思，才能找到問題的核心所在，否則要讓中國金融市場走出亂象叢生的困境是不可能的。

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