菲律賓財(cái)政部長(zhǎng)Cesar Purisima周三稱，中國(guó)提議讓亞洲之外的國(guó)家加入亞投行董事會(huì)，一些國(guó)家將此舉解讀為給予小股東話語權(quán)。

　　Purisima對(duì)記者們稱，計(jì)劃中的亞投行管理機(jī)制規(guī)定任何國(guó)家都不能在共12席的董事會(huì)中擁有1個(gè)以上席位。

　　“12個(gè)(席位)被劃分為9個(gè)地區(qū)性席位和3個(gè)非地區(qū)性席位，這對(duì)較小國(guó)家有利，”Purisima說道?！拔铱吹搅税菪愿鼜?qiáng)的特點(diǎn)。”

　　中國(guó)稱不會(huì)在亞投行擁有否決權(quán)，而美國(guó)在世界銀行擁有有限的否決權(quán)。

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　　國(guó)家發(fā)改委一年一度制定關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見。本年度的意見囊括了8個(gè)方面共39項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，篇幅超過1萬字，為近5年來最長(zhǎng)。

　　從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到年初的全國(guó)兩會(huì)，再到這個(gè)意見的批轉(zhuǎn)公布，2015年中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作路線圖不斷明晰。

　　而通過梳理“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施以來國(guó)家發(fā)改委制定的5個(gè)意見，今年的意見出現(xiàn)諸多新意和亮點(diǎn)?？梢钥闯觯袊?guó)的全面深化改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，正在“破”“立”之間蹄疾步穩(wěn)地不斷推進(jìn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，今年的重點(diǎn)改革任務(wù)圍繞突出矛盾和問題布置得非常細(xì)，舉措既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告進(jìn)行了有機(jī)的細(xì)化銜接。

　　去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于今年的經(jīng)濟(jì)體制改革的部署是框架的和宏觀的。會(huì)議提出，要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。

　　今年的政府工作報(bào)告對(duì)全年經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)進(jìn)行了比較具體化的全面部署。而《意見》嚴(yán)格按照政府工作報(bào)告的相關(guān)部署，對(duì)改革的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)突破、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等進(jìn)行了更深的操作性細(xì)化。

　　政府工作報(bào)告里未明確提到的“調(diào)整財(cái)政性資金投資方式”、“深化公路投融資體制改革”、“出臺(tái)政府投資條例”、“修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”、“制定深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案”、“公務(wù)用車制度改革”、“出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見”、“推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革”、“修訂外匯管理?xiàng)l例”、“推動(dòng)證券法修訂和期貨法制定工作”、“制定關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見”等事項(xiàng)，《意見》均有著墨。

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年?；仡櫴崂斫?年的深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見，記者發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間的改革重點(diǎn)均圍繞政府自身改革、價(jià)格改革、國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、民生保障和改善相關(guān)改革。

　　在2011年、2012年的意見中，政府自身改革任務(wù)排名靠后，但從2013年開始，意見都把政府自身改革放在第一位。

　　“這體現(xiàn)了近年來改革重點(diǎn)的變化?！痹S光建認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革就是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府過多干預(yù)市場(chǎng)，企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活力就會(huì)受到限制。政府自身改革是“牛鼻子”，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵作用。

　　中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群指出，要調(diào)整好政府與市場(chǎng)的關(guān)系必須不斷地調(diào)整政府職能。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的完善，政府職能起到關(guān)鍵性作用，政府既不能越位也不能缺位。只有不斷深化行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能，才能理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　價(jià)格改革是今年《意見》的一個(gè)亮點(diǎn)，也是歷年意見關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年提出“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”，2012年表明“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”，2013年強(qiáng)調(diào)“資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”，2014年表示“積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和交通、電信、醫(yī)藥服務(wù)等價(jià)格改革”，2015年指出“不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革”。

　　張立群說，“十二五”規(guī)劃期間的價(jià)格改革從資源性產(chǎn)品價(jià)格改革入手，由點(diǎn)及面層層推進(jìn)，是“中國(guó)式改革”的生動(dòng)體現(xiàn)。注重頂層設(shè)計(jì)且部署細(xì)致，改革方案因此容易推進(jìn)。

　　當(dāng)前，有西方媒體炒作中國(guó)政府正在推翻之前解決地方政府債務(wù)問題的舉措，渲染相關(guān)改革舉措已經(jīng)遭遇“挫折”。

　　對(duì)于地方債務(wù)問題，《意見》指出，制定加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見的配套辦法，做好過渡政策安排，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。

　　“這表明中央注意到了地方債的風(fēng)險(xiǎn)，但也不會(huì)因噎廢食。中國(guó)將處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制?！鄙虾Ｉ缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)權(quán)衡說。

　　與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告相比，《意見》對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度大幅提高。

　　《意見》提出，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。出臺(tái)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，制定生態(tài)文明體制改革總體方案。制訂或修改50項(xiàng)左右節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)管理制度改革。

　　5月初，《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》頒布，以執(zhí)政黨“行動(dòng)綱領(lǐng)”的方式，旨在通過一系列既有宏觀規(guī)劃又極具操作性的措施，在“破”“立”之間深化生態(tài)文明體制改革。

　　梳理近5年的相關(guān)意見，記者發(fā)現(xiàn)，“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”于2014年開始列入經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)清單，凸顯了中央對(duì)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。