11月9日，習(xí)近平主席在在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式主旨演講中，第一次對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面的闡述和解讀。指出，中國(guó)能否抓住新的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。這是繼今年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”的概念之后，時(shí)隔半年，高層對(duì)新常態(tài)的全面解讀，對(duì)于各界正確理解和把握新常態(tài)的內(nèi)涵，新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及如何在戰(zhàn)略上應(yīng)對(duì)，無疑具有極其重要的意義。

　　應(yīng)該指出，新一代領(lǐng)導(dǎo)層以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，并按照“新常態(tài)”在戰(zhàn)略上審慎選擇中國(guó)的宏觀政策，絕非簡(jiǎn)單制造新的政策詞匯，而是對(duì)改革開放三十多年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。近年來，特別是2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，過去30多年高速增長(zhǎng)積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯出現(xiàn)了不同于以往的特征。但是，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑、風(fēng)險(xiǎn)的凸顯以及紅利的轉(zhuǎn)換究竟受外部因素影響，還是意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)新的和過去不同的階段，各界爭(zhēng)論和分歧很大。這種分歧不僅僅是理論的分野，更重要的，其蘊(yùn)含的宏觀政策的導(dǎo)向完全不同：如果認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速是外部因素所致，則意味著目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是低于潛在增長(zhǎng)率，刺激政策可以大有所為;如果認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速是內(nèi)在因素所致，則意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的原因是潛在增長(zhǎng)率下降，宏觀政策必須對(duì)經(jīng)濟(jì)減速保持克制和包容的同時(shí)，下決心通過改革解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)面臨的問題。在這種情況下，習(xí)近平站在最高決策者的角度，以“新常態(tài)”描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到中國(guó)宏觀戰(zhàn)略的高度，在解決紛爭(zhēng)的同時(shí)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“下一個(gè)十年”的政策大方向做出了戰(zhàn)略性的選擇。

　　但是，今年5月份，習(xí)近平主席提出“新常態(tài)”這個(gè)概念時(shí)，并沒有對(duì)什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是什么，在新的發(fā)展階段，中國(guó)將面臨何種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平只是簡(jiǎn)單提出，要“從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心”。各界對(duì)“新常態(tài)”的解讀和認(rèn)識(shí)也大相異趣?；诖?，習(xí)近平選擇在APEC會(huì)議國(guó)際場(chǎng)合，全面闡述新常態(tài)，對(duì)新常態(tài)進(jìn)行定調(diào)，對(duì)新常態(tài)下的中國(guó)宏觀政策和應(yīng)對(duì)全面解讀，一方面有利于“定分止?fàn)帯保鞣N分歧，另一方面，也有利于國(guó)際社會(huì)全面了解中國(guó)未來的宏觀政策。

　　首先，習(xí)近平闡述了新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)不同于過去三十年的特征：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾;三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這三個(gè)特征是一個(gè)具有內(nèi)在統(tǒng)一邏輯的體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)之后，無論是經(jīng)濟(jì)的基本面，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已經(jīng)今非昔比。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從30多年前的一個(gè)小的經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，從短缺經(jīng)濟(jì)體成為過剩經(jīng)濟(jì)體，從工業(yè)小國(guó)成為全球第一制造業(yè)大國(guó)，從一個(gè)溫飽經(jīng)濟(jì)體正在嬗變?yōu)樾】到?jīng)濟(jì)，這一系列的變化都意味著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面不僅發(fā)生了量的巨變，更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍，用過去的眼光看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)、用過去的思維思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)既不準(zhǔn)確，也不現(xiàn)實(shí)。以經(jīng)濟(jì)速度而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)之后，已經(jīng)正式告別高速增長(zhǎng)進(jìn)入到“常態(tài)增長(zhǎng)”階段，經(jīng)濟(jì)增速將在8%以下，7%以上運(yùn)行。以中國(guó)經(jīng)濟(jì)前3季度7.4%的速度而言，由于很多人不能準(zhǔn)確把握新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速的趨勢(shì)，就想當(dāng)然的認(rèn)為7.4%的增長(zhǎng)是一個(gè)很差的速度，認(rèn)為應(yīng)該通過政策刺激，讓經(jīng)濟(jì)增速再回到8%以上的高速軌道上去。這種高速依賴癥，恰恰是因?yàn)闆]有意識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這種巨變所致。正如習(xí)近平在演講中精辟指出的：“2013年一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長(zhǎng)，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。”

　　其次，習(xí)近平闡述了新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新的機(jī)遇，這是理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵。在很多人看來，既然中國(guó)經(jīng)濟(jì)要減速，這意味著新常態(tài)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，更多的是挑戰(zhàn)而非機(jī)遇。事實(shí)上，在5月份習(xí)近平首次提出新常態(tài)的時(shí)候，首先明確的是“中國(guó)仍然處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期”。新常態(tài)只是意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，只是意味著速度要下一個(gè)臺(tái)階，而不是意味著中國(guó)發(fā)展的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。事實(shí)上，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利完成增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，增速雖然下滑，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)總體的含金量都會(huì)高于過去30多年的高速增長(zhǎng)期。習(xí)近平指出，在新常態(tài)下，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元?！北热纾彤a(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)而言，面對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，中國(guó)未來可以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)的短板;面對(duì)中國(guó)成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)之后外需的下滑，中國(guó)可以通過各種措施擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)從投資拉動(dòng)到內(nèi)需拉動(dòng)的轉(zhuǎn)換。這種努力已經(jīng)初現(xiàn)成效，如果持之以恒，不急功近利，用10年左右的時(shí)間，無論是內(nèi)需，還是服務(wù)業(yè)，都會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大內(nèi)在引擎。

　　第三，明確提出，深化改革是化解新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新問題、新矛盾的關(guān)鍵，這點(diǎn)可謂切中肯綮。應(yīng)該承認(rèn)，從過去的高速增長(zhǎng)到今天的新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身已經(jīng)換上了“另一個(gè)軌道”，顧客會(huì)出現(xiàn)“暈車”等各種“不適應(yīng)”這很正常。如何認(rèn)識(shí)這種風(fēng)險(xiǎn)，如何轉(zhuǎn)換思維，適應(yīng)新常態(tài)，保持平常心，的確非常關(guān)鍵。比如，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑，很多人習(xí)慣了過去一下滑就刺激的慣性思維。在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)絕非增速下滑，而是不適應(yīng)這種下滑，不允許下滑。這種風(fēng)險(xiǎn)起碼有五：一是刺激依賴癥。和吸毒上癮一個(gè)道理，無法接受每次經(jīng)濟(jì)的自然調(diào)整，對(duì)增速下滑“零容忍”，無法走出一下滑就刺激，一刺激就見效，刺激完了又下滑的“周期律”;二是不改革的風(fēng)險(xiǎn)。盡管三中全會(huì)確立了宏大的改革計(jì)劃，但民間對(duì)中國(guó)未來的信心是否因此而恢復(fù)，取決于改革的執(zhí)行力。目前投資不力，民營(yíng)企業(yè)家仍然徘徊猶豫，關(guān)鍵還是沒有看到改革強(qiáng)有力的推進(jìn)，這是經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因;三是過去刺激政策導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩和企業(yè)債務(wù);四是房地產(chǎn)全面調(diào)整帶來的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，是繼續(xù)人為刺激帶來好看得數(shù)據(jù)，還是痛下決心，通過改革和創(chuàng)新帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過激流險(xiǎn)灘，這是攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前途和命運(yùn)的選擇。習(xí)近平在演講中再一次強(qiáng)調(diào)了“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開刀”，通過改革和創(chuàng)新戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的決心。習(xí)近平肯定了深化改革在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的關(guān)鍵作用，肯定了市場(chǎng)和企業(yè)家的重要價(jià)值，肯定了創(chuàng)新對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。指出：“如果說創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器。”這種表態(tài)，對(duì)于那些一看中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑就呼吁刺激的人而言，無疑既有警示意義。筆者認(rèn)為，從中長(zhǎng)期周期而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)海外投行期待的“崩盤”，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一系列系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)卻隨時(shí)可能爆發(fā)。而這些風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上是因?yàn)檫^去一再延誤改革時(shí)機(jī)、一再采用不當(dāng)?shù)拇碳ふ咚?。身體虛弱，正氣不旺，皆在于此。解決這些風(fēng)險(xiǎn)，不是以毒攻毒，再次采用刺激政策，而是痛下決心放棄刺激，重回改革正途。

　　筆者一直堅(jiān)持認(rèn)為，新常態(tài)下的中國(guó)仍然處在極為珍貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期。下一個(gè)三十年，仍然屬于中國(guó)黃金發(fā)展的三十年，中國(guó)的增長(zhǎng)方式將更加合理，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的幸福感將更加包容，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球的影響將更為深刻和全面。但這種機(jī)遇能否兌現(xiàn)，取決于我們能否深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)減速保持寬容，對(duì)調(diào)整中的風(fēng)險(xiǎn)不再回避和拖延。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，適應(yīng)新常態(tài)的關(guān)鍵是必須轉(zhuǎn)換思維，把握新的歷史機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)。更直接一點(diǎn)說，能否痛下決心，深化改革，刮骨療毒，真正實(shí)現(xiàn)政府職能的全面轉(zhuǎn)換和國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，真正成為一個(gè)具有巨大創(chuàng)新能力的國(guó)家。