兩會(huì)期間，一則“北京上班族月收入7500元沒(méi)有安全感”的消息引發(fā)輿論關(guān)注和熱議。一些代表委員認(rèn)為，這在一定程度上反映了我國(guó)中等收入群體的境況和心態(tài)。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大中等收入者比重。在深化收入分配制度改革中，如何做大“中等收入群體”?使收入分配格局從“金字塔形”向“橄欖形”過(guò)渡?

　　減負(fù)，將高昂的生活成本降下來(lái)

　　全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易敏利指出：“這反映出我國(guó)中等收入者非常脆弱，享受的社會(huì)保障和福利較少，生活負(fù)擔(dān)壓力較重。”“做大中等收入群體，首先要織密社會(huì)保障網(wǎng)。”來(lái)自云南省昆明市基層的全國(guó)人大代表?xiàng)蠲髡f(shuō)，目前我國(guó)社會(huì)保障和福利制度主要覆蓋低收入群體，中等收入群體享受不到城鄉(xiāng)低保、保障性住房等政策。他建議，政府要切實(shí)加大調(diào)控房?jī)r(jià)、穩(wěn)定物價(jià)、推進(jìn)教育公平、深化醫(yī)改和完善社保等方面的力度，為中等收入群體“減負(fù)”，建立有利于中等收入群體增長(zhǎng)的社會(huì)保障體系。

　　央行近期對(duì)2萬(wàn)儲(chǔ)戶調(diào)查表明，有“增加消費(fèi)”意愿的居民僅為17%，處于歷史低位。老百姓最怕物價(jià)上漲后票子“毛”了。對(duì)于普通的銀行儲(chǔ)戶來(lái)說(shuō)，放在那兒的活期存款能夠保值、定期存款能夠增值，也就謝天謝地了。交通銀行研究部高級(jí)經(jīng)理唐建偉表示，居民消費(fèi)意愿降低與物價(jià)整體處于高位互相關(guān)聯(lián)。與CPI相比，銀行儲(chǔ)蓄基準(zhǔn)利率雖然上調(diào)三次但仍為負(fù)，消費(fèi)支出增加使居民日常生活壓力加大。

　　增收，讓“兩個(gè)提高”從概念變成政策

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21810元，同比增長(zhǎng)8.4%，低于GDP增長(zhǎng)9.2%和公共財(cái)政收入增長(zhǎng)24.8%的幅度;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為19118元，比平均數(shù)低2692元。來(lái)自四川一家民營(yíng)企業(yè)的全國(guó)人大代表王麒認(rèn)為，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們告別了“共同貧困”，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“共同富裕”，現(xiàn)在收入分配格局變成“金字塔形”，貧富差距在拉大。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林建議，抓緊制定并盡快出臺(tái)“收入分配制度改革總體方案”，明確改革目標(biāo)、任務(wù)和路徑。關(guān)鍵是在頂層設(shè)計(jì)上落實(shí)“兩個(gè)提高”，即提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使“兩個(gè)提高”從概念變成政策。

　　“消費(fèi)拉動(dòng)型增長(zhǎng)是‘十二五’既定目標(biāo)，促進(jìn)消費(fèi)首先要增加居民收入。”江蘇銀監(jiān)局局長(zhǎng)于學(xué)軍表示，要理順政府、企業(yè)、居民三者的分配比重，政府要向企業(yè)讓利、企業(yè)要向員工讓利。居民收入增加了，消費(fèi)拉動(dòng)才會(huì)更有力量。在北京某機(jī)關(guān)工作的張愈說(shuō)，近年來(lái)許多地方每年都提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這的確保障了職工收入穩(wěn)步提高。國(guó)家收入分配改革的目標(biāo)是“提低限高”，對(duì)于壟斷行業(yè)，調(diào)控還要更有針對(duì)性，進(jìn)一步縮小收入差距，這樣才能擴(kuò)大中等收入人群比重。

　　統(tǒng)籌，通過(guò)“調(diào)高”“提低”達(dá)到“擴(kuò)中”效果

　　“政府工作報(bào)告提出了調(diào)高、擴(kuò)中、提低的改革方向。這三者是有關(guān)聯(lián)的，調(diào)高和提低都能起到擴(kuò)中的效果。”易敏利代表說(shuō)，“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”需要統(tǒng)籌推進(jìn)，打出“組合拳”。包括調(diào)整部分壟斷行業(yè)尤其是高管人員的過(guò)高收入，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等。“普通工人的工資水平為什么上不去?因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)定得低。”全國(guó)人大代表、四川東風(fēng)電機(jī)廠工人王品盛表示，“希望建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，把更多的財(cái)富分配給一線勞動(dòng)者。”“擴(kuò)中不能僅在收入上調(diào)節(jié)，更重要的是在機(jī)會(huì)上調(diào)節(jié)，暢通中低收入者向上流動(dòng)的渠道，防止社會(huì)階層出現(xiàn)固化。”王麒代表說(shuō)。

　　“提高低收入者收入政府責(zé)任重大，這方面主要靠把公共資源向弱勢(shì)群體傾斜。”全國(guó)人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表說(shuō)，這主要涉及農(nóng)民、城鄉(xiāng)困難居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者四類(lèi)群體的收入提高。楊慶育代表認(rèn)為，對(duì)高收入階層主要調(diào)控不合理、不公平的收入。特別是對(duì)國(guó)企高管、壟斷行業(yè)的過(guò)高收入，要加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，控制其不合理增長(zhǎng)。規(guī)劃綱要提出的逐步建立健全財(cái)產(chǎn)稅制度對(duì)調(diào)節(jié)高收入階層收入非常有效。

　　年前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要擴(kuò)大"中等收入人群"。在總理《政府工作報(bào)告》中"擴(kuò)大中等收入者比重"再次被提及。如何進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入人群，特別是通過(guò)增加百姓收入拉動(dòng)消費(fèi)，再次成為社會(huì)關(guān)注的話題。人們期盼國(guó)家調(diào)整收入分配力度更大一些，讓居民收入增長(zhǎng)與國(guó)家收入增長(zhǎng)更加同步一些。