“如何看待當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展難題?”在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議4日經(jīng)濟(jì)界別小組討論現(xiàn)場(chǎng)，這是媒體記者向政協(xié)委員們提的最多，也是政協(xié)委員談?wù)摰米疃嗟脑掝}之一。

　　接受記者采訪的政協(xié)委員建議，應(yīng)該在加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，并在存款準(zhǔn)備金率、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，讓民營資本更多地參與進(jìn)來。同時(shí)，通過發(fā)行高收益?zhèn)?ldquo;農(nóng)業(yè)發(fā)展債”等方式，為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供多元化的融資平臺(tái)。

　　根據(jù)全國人大常委會(huì)委員、民建中央副主席辜勝阻近年來的調(diào)研，中小企業(yè)2008年面臨的主要問題是融資難，2009年是沒訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。2011年小微企業(yè)陷入更為嚴(yán)重的融資困境，難以從銀行獲得信貸融資，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，首先是商業(yè)銀行貸款利率偏高，導(dǎo)致民營與中小企業(yè)融資成本過高;其次是通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，政府與國有大中型企業(yè)貸款一般享有一定的優(yōu)惠，導(dǎo)致實(shí)際上民營與中小企業(yè)融資成本相對(duì)要高;最后是商業(yè)銀行的現(xiàn)有問責(zé)激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致其更愿意貸款給政府與國有大中型企業(yè)，而不愿意貸款給民營與中小企業(yè)。

　　自去年下半年以來，國家相繼出臺(tái)多項(xiàng)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策。2011年10月，國務(wù)院推出支持小微企業(yè)的財(cái)稅、金融等九條措施。今年2月1日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。為了緩解小微企業(yè)融資困難問題，會(huì)議提出加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件。

　　全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中4日說，小微企業(yè)融資難問題存在了多年，過去也采取過一些措施，比如四大銀行專門成立了中小企業(yè)事業(yè)部。但從機(jī)制上來講，應(yīng)該大銀行解決大企業(yè)問題，小銀行解決小企業(yè)問題。加快成立小銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，并在存款準(zhǔn)備金率、稅收方面給予優(yōu)惠政策。這樣就可以讓民營資本參與進(jìn)來，在機(jī)制上有很大的進(jìn)步，是治本之策。

　　全國政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)副主席湯燕雯認(rèn)為，小貸公司與小微企業(yè)同屬草根，小貸公司的貸款模式與細(xì)分市場(chǎng)是商業(yè)銀行不能做也不愿做的，卻符合了小微企業(yè)的信貸特點(diǎn)和融資需求。不過，雖然小貸公司取得了“準(zhǔn)生證”，但由于規(guī)模小、“只貸不存”、無法享受正式金融機(jī)構(gòu)的稅收待遇等問題，還難以完成民間金融陽光化和服務(wù)小微企業(yè)的重任。

　　對(duì)于小微企業(yè)來說，其資產(chǎn)規(guī)模小、資信等級(jí)低也是造成融資難的重要原因。全國人大代表、峨眉山旅游股份有限公司董事長馬元祝建議，建立和完善中小企業(yè)信用體系，使得商業(yè)銀行能夠有效地判斷中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并批量化管理中小企業(yè)貸款，主動(dòng)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸，支持中小企業(yè)融資，也能有效降低中小企業(yè)承擔(dān)的擔(dān)保等中介費(fèi)用。

　　除了從金融機(jī)構(gòu)貸款，小微企業(yè)上市、發(fā)行金融債等多元化的融資渠道有望得到進(jìn)一步發(fā)展。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，支持小型微型企業(yè)上市融資。

　　記者4日在全國政協(xié)小組討論會(huì)上獲悉，上海證券交易所研究發(fā)行高收益?zhèn)?，為小型高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)提供新的融資平臺(tái)，高收益?zhèn)型诮衲晟习肽晖瞥觥?/p>

　　小微企業(yè)中有大量是農(nóng)業(yè)企業(yè)，由于農(nóng)業(yè)投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，融資問題更為突出。全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好建議，可以由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行“農(nóng)業(yè)發(fā)展債”，農(nóng)業(yè)發(fā)展債和其他公司債和中短期融資票據(jù)不太一樣，應(yīng)該門檻低一點(diǎn)、限制少一點(diǎn)、容忍度高一點(diǎn)。

　　李毅中、張國寶委員建言：“降溫”經(jīng)濟(jì)增速留足資源環(huán)境空間

　　工信部原部長李毅中、國家能源局原局長張國寶兩位全國政協(xié)委員呼吁，在“十二五”剩下的4年里，只有把經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)“降溫”，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排提供足夠空間。

　　李毅中委員4日表示，“工業(yè)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)是一對(duì)矛盾。必須‘下狠心’把2012年的G D P同比增速目標(biāo)降至7.5%甚至更低，否則資源環(huán)境將難以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　據(jù)透露，“十二五”G D P同比增速目標(biāo)為7%;其中，2011年G DP同比增速目標(biāo)為8%，但實(shí)際增長達(dá)到9.2%。

　　談及去年工業(yè)節(jié)能完成情況不理想，李毅中認(rèn)為，首要原因是一些地方?jīng)]把節(jié)能減排看成關(guān)乎生存的根本性問題，覺得還沒到“非改不可”、“責(zé)無旁貸”、“背水一戰(zhàn)”的地步;二是一些地方因“十一五”完成情況較理想而麻痹大意，沒有一以貫之地緊抓，也沒有充分運(yùn)用節(jié)能服務(wù)公司等創(chuàng)新手段;三是只注意單位G D P能耗、單位工業(yè)增加值能耗等目標(biāo)，而能源消費(fèi)總量還在增長。

　　合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，已征求有關(guān)部門和各地區(qū)意見，修改完善后將盡快上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　張國寶委員對(duì)此向記者表示，在經(jīng)濟(jì)增速高位運(yùn)行的情況下，電力部門只能按照歷年經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增速而非目標(biāo)增速來保證能源供應(yīng)，從而不得不持續(xù)擴(kuò)大能源消費(fèi)總量，“要完成‘十二五’能耗總量控制目標(biāo)困難比較大”。

　　張國寶分析說，第一，我國第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比47%，在電力消費(fèi)中占比超過75%;第二，某些能源大省過分依賴資源稟賦，一窩蜂上馬高耗能行業(yè)。

　　“要減少傳統(tǒng)能源消耗，必須大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，其中水電要占大頭。”張國寶說。