“以保險(xiǎn)機(jī)制強(qiáng)化對農(nóng)村金融服務(wù)和小微企業(yè)融資兩個(gè)薄弱領(lǐng)域金融支持”，是全國政協(xié)委員、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書記吳焰對于2012年政協(xié)會(huì)議提出的五個(gè)提案之一。

　　在該提案中，吳焰指出，今年年初召開的全國金融工作會(huì)議明確提出要大力提升金融行業(yè)服務(wù)功能，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題。

　　從中國人保近年來的實(shí)踐看，保險(xiǎn)機(jī)制在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈、優(yōu)化小微企業(yè)金融環(huán)境上具有獨(dú)特的優(yōu)勢，在強(qiáng)化對兩個(gè)薄弱領(lǐng)域金融支持上可發(fā)揮重要作用。

　　為貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制獨(dú)特作用更好地解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小微企業(yè)融資難問題，吳焰提出了三點(diǎn)建議：

　　一是加大對農(nóng)村銀?；?dòng)機(jī)制的支持推廣力度。按照探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制的要求，推廣陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)“銀保富”模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)，財(cái)政支持，政府、保險(xiǎn)、銀行合作新機(jī)制。對與小額信貸相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予更大比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步放開農(nóng)村小額信貸抵押擔(dān)保物范圍，將保單納入涉農(nóng)貸款的有效擔(dān)保物范圍。

　　二是積極推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)的發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為銀行、小額貸款公司發(fā)放的小額貸款提供保證保險(xiǎn)，使保險(xiǎn)公司與銀行、小貸公司共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，對擴(kuò)大小額貸款發(fā)放，緩解農(nóng)戶、小微企業(yè)融資困境具有“四兩撥千斤”的作用。建議創(chuàng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境，對農(nóng)戶、中小企業(yè)投保貸款保證保險(xiǎn)給予財(cái)政資金扶持，將貸款人意外傷害保險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，形成“政府推動(dòng)、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的模式。

　　三是進(jìn)一步完善社會(huì)征信體系。推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)和外部中介評級(jí)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建小微企業(yè)評級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、地方政府三方信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力完善金融服務(wù)鏈。